I SA/Rz 196/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi W.K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie, które utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta Miasta o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie obniżenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Skarżący argumentował, że gmina nie wywiązała się z obowiązku odbioru odpadów frakcji BIO, co powinno skutkować zmniejszeniem należności. Organy administracji obu instancji uznały, że brak jest podstaw prawnych do wszczęcia postępowania w tej sprawie, powołując się na art. 165a § 1 Ordynacji podatkowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Sąd wyjaśnił, że obowiązek ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, w przypadku nieruchomości zamieszkałych, powstaje niezależnie od faktycznego odbioru odpadów przez gminę i nie ma podstawy prawnej do jej obniżenia w sytuacji, gdy gmina nie wywiązuje się z tego obowiązku. Sąd podkreślił, że opłata ta ma charakter publicznoprawny i wynika z ustawowego obowiązku partycypowania w kosztach gospodarowania odpadami, a nie jest świadczeniem wzajemnym za wykonaną usługę. Sąd nie znalazł również podstaw do skierowania pytania prawnego do Trybunału Konstytucyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących odmowy wszczęcia postępowania w sprawach opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz niezależności obowiązku ponoszenia opłaty od faktycznego odbioru odpadów przez gminę.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku podstawy materialnoprawnej do rozpatrzenia żądania w postępowaniu podatkowym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy brak wywiązywania się gminy z obowiązku odbioru odpadów komunalnych stanowi podstawę do wszczęcia postępowania administracyjnego w celu obniżenia opłaty za gospodarowanie odpadami?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak wywiązywania się gminy z obowiązku odbioru odpadów nie stanowi podstawy do wszczęcia postępowania administracyjnego w celu obniżenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, ponieważ obowiązek ponoszenia tej opłaty jest niezależny od faktycznego odbioru odpadów.
Uzasadnienie
Obowiązek ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi przez właścicieli nieruchomości zamieszkałych jest niezależny od wykonania przez gminę obowiązku odbioru odpadów. Opłata ma charakter publicznoprawny i wynika z ustawowego obowiązku partycypowania w kosztach, a nie jest świadczeniem wzajemnym za usługę.
Czy odmowa wszczęcia postępowania na podstawie art. 165a § 1 Ordynacji podatkowej jest uzasadniona brakiem podstawy materialnoprawnej do rozpatrzenia żądania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odmowa wszczęcia postępowania jest uzasadniona, gdy brak jest w przepisach prawa podstawy materialnoprawnej do rozpatrzenia żądania w postępowaniu podatkowym.
Uzasadnienie
Artykuł 165a § 1 Ordynacji podatkowej przewiduje możliwość odmowy wszczęcia postępowania, gdy z "innych uzasadnionych przyczyn" postępowanie nie może być wszczęte, co obejmuje sytuacje braku podstawy materialnoprawnej do rozpatrzenia żądania.
Przepisy (11)
Główne
o.p. art. 165a § § 1
Ordynacja podatkowa
Przepis ten stanowi podstawę do wydania postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania, gdy żądanie zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z innych uzasadnionych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte, w tym z powodu braku podstawy materialnoprawnej do rozpatrzenia żądania.
Pomocnicze
u.c.p.g. art. 6h § pkt 1
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Określa, kto jest obowiązany do ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
u.c.p.g. art. 6l § ust. 1 pkt 1
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Określa moment powstania obowiązku ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w przypadku nieruchomości zamieszkałej.
u.c.p.g. art. 6i § ust. 1 pkt 1
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Określa moment powstania obowiązku ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w przypadku nieruchomości zamieszkałej.
u.c.p.g. art. 6s
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Reguluje obowiązek właściciela nieruchomości w przypadku, gdy gmina nie realizuje obowiązku odbierania odpadów.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli sądowej sprawowanej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa przesłanki uwzględnienia skargi przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa skutki oddalenia skargi przez sąd administracyjny.
Konstytucja RP art. 193
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Reguluje możliwość przedstawienia przez sąd pytania prawnego do Trybunału Konstytucyjnego.
o.p. art. 233 § § 1 pkt 1
Ordynacja podatkowa
Określa zasady utrzymania w mocy postanowienia organu pierwszej instancji przez organ odwoławczy.
o.p. art. 239
Ordynacja podatkowa
Określa zasady utrzymania w mocy postanowienia organu pierwszej instancji przez organ odwoławczy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak podstawy materialnoprawnej do rozpatrzenia żądania obniżenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w postępowaniu podatkowym. • Obowiązek ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi jest niezależny od faktycznego odbioru odpadów przez gminę.
Odrzucone argumenty
Naruszenie interesu prawnego skarżącego przez zaskarżone postanowienie.
Godne uwagi sformułowania
brak jest przepisu prawa, który stanowiłby podstawę do wydania decyzji administracyjnej w przedmiotowej sprawie • przez inne uzasadnione przyczyny należy rozumieć takie sytuacje, które w sposób oczywisty stanowią przeszkodę do wszczęcia postępowania • obowiązek ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi nie jest zależny od wykonania, częściowego wykonania lub też niewykonania przez gminę obowiązku odbioru odpadów • opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi ma charakter publicznoprawny i jest oderwana od faktycznej ilości wytwarzanych i odbieranych przez gminę odpadów • nie może być wszczęte
Skład orzekający
Jarosław Szaro
przewodniczący
Piotr Popek
członek
Tomasz Smoleń
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących odmowy wszczęcia postępowania w sprawach opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz niezależności obowiązku ponoszenia opłaty od faktycznego odbioru odpadów przez gminę."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku podstawy materialnoprawnej do rozpatrzenia żądania w postępowaniu podatkowym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu opłat za śmieci i interpretacji przepisów dotyczących odmowy wszczęcia postępowania, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i podatkowym.
“Czy brak odbioru śmieci zwalnia z opłaty? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.