I SA/Rz 165/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M.D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie, które utrzymało w mocy postanowienie organu pierwszej instancji odmawiające wszczęcia postępowania w zakresie wniosku o niewszczynanie egzekucji opłaty za wyłączenie gruntów z produkcji rolniczej. Skarżący domagał się odroczenia terminu płatności oraz niewszczynania egzekucji na podstawie upomnienia. Organ pierwszej instancji odmówił wszczęcia postępowania, wskazując na brak odpowiedniej podstawy prawnej w ustawie o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, która umożliwiałaby rozpatrzenie wniosku o niewszczynanie egzekucji. SKO podtrzymało to stanowisko, powołując się na art. 61a § 1 k.p.a., który pozwala na odmowę wszczęcia postępowania z innych uzasadnionych przyczyn uniemożliwiających jego wszczęcie, w tym w przypadku braku podstawy materialnoprawnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę, uznając, że zaskarżone postanowienie jest prawidłowe. Sąd podkreślił, że wniosek o niewszczynanie egzekucji nie mieści się w katalogu ulg przewidzianych w art. 71c § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (odroczenie terminu płatności lub rozłożenie na raty). Brak takiej podstawy materialnoprawnej stanowił uzasadnioną przyczynę do odmowy wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a. Sąd zaznaczył, że postanowienie wydane na podstawie art. 61a § 1 k.p.a. ma charakter formalny i organ nie może odnosić się do meritum sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 61a § 1 k.p.a. w kontekście wniosków o niewszczynanie egzekucji, gdy brak jest podstawy materialnoprawnej w przepisach szczególnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku podstawy materialnoprawnej w ustawie o postępowaniu egzekucyjnym w administracji dla wniosku o niewszczynanie egzekucji. Nie dotyczy sytuacji, gdy wniosek jest merytorycznie zasadny lub gdy istnieje podstawa prawna do jego rozpatrzenia.
Zagadnienia prawne (1)
Czy brak podstawy materialnoprawnej do rozpatrzenia wniosku o niewszczynanie egzekucji stanowi uzasadnioną przyczynę do odmowy wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak podstawy materialnoprawnej do rozpatrzenia wniosku o niewszczynanie egzekucji stanowi uzasadnioną przyczynę do odmowy wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wniosek o niewszczynanie egzekucji nie mieści się w katalogu ulg przewidzianych w ustawie o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (art. 71c § 1), a zatem brak podstawy materialnoprawnej do jego rozpatrzenia uzasadnia odmowę wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a.
Przepisy (7)
Główne
k.p.a. art. 61a § § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Gdy żądanie wszczęcia postępowania zostało wniesione przez osobę nie będącą stroną lub z innych uzasadnionych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte, organ administracji publicznej wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania. Brak podstawy materialnoprawnej do rozpatrzenia wniosku jest taką uzasadnioną przyczyną.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 71c § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Organ egzekucyjny na wniosek zobowiązanego może, w drodze decyzji, odroczyć termin zapłaty należności pieniężnych albo rozłożyć na raty zapłatę należności pieniężnych. Wniosek o niewszczynanie egzekucji nie mieści się w tym katalogu.
k.p.a. art. 144
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeżeli brak jest podstaw do jej uwzględnienia.
p.p.s.a. art. 134
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym.
p.p.s.a. art. 120
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak podstawy materialnoprawnej do rozpatrzenia wniosku o niewszczynanie egzekucji uzasadnia odmowę wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia przepisów postępowania (art. 77 § 1, art. 6, 7, 7a § 1, 8 k.p.a.) poprzez nienależyte zastosowanie, nierzetelne zgromadzenie materiału dowodowego i błędną interpretację. • Zarzut braku zastosowania art. 64 ust. 1 pkt 2 lit. b ustawy o finansach publicznych poprzez odmowę odroczenia terminu uiszczenia opłaty.
Godne uwagi sformułowania
brak jest w ustawie z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, podstawy materialnoprawnej pozwalającej na rozpatrzenie przedmiotowego żądania • przez 'inne uzasadnione przyczyny', o których mowa w art. 61a § 1 k.p.a., należy bowiem rozumieć takie sytuacje, które w sposób oczywisty stanowią przeszkodę do wszczęcia postępowania, np. gdy w przepisach prawa - tak jak w niniejszym przypadku - brak jest podstawy materialnoprawnej do rozpatrzenia żądania w postępowaniu administracyjnym • Postanowienie wydane na podstawie art. 61a § 1 k.p.a. ma charakter proceduralny, co oznacza, że organ wydając postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania, nie może odnosić się do meritum sprawy będącej przedmiotem wniosku.
Skład orzekający
Małgorzata Niedobylska
przewodniczący
Grzegorz Panek
członek
Tomasz Smoleń
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 61a § 1 k.p.a. w kontekście wniosków o niewszczynanie egzekucji, gdy brak jest podstawy materialnoprawnej w przepisach szczególnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku podstawy materialnoprawnej w ustawie o postępowaniu egzekucyjnym w administracji dla wniosku o niewszczynanie egzekucji. Nie dotyczy sytuacji, gdy wniosek jest merytorycznie zasadny lub gdy istnieje podstawa prawna do jego rozpatrzenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy procedury administracyjnej i braku podstawy prawnej, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.