I SA/Po 894/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku o wznowienie postępowania podatkowego w sprawie podatku od nieruchomości za lata 2021-2022. Skarżący J. K. (po jego śmierci sprawę przejęli spadkobiercy) argumentował, że grunt po zakończeniu eksploatacji kopalni i przed rozpoczęciem rekultywacji nie powinien być opodatkowany stawką dla gruntów związanych z działalnością gospodarczą. Po odmowie Wójta Gminy i uchyleniu jego decyzji przez SKO, Wójt ponownie odmówił uchylenia decyzji. SKO utrzymało w mocy tę decyzję, uznając, że protokół z oględzin terenu nie stanowi nowego dowodu i nie zaszły przesłanki do wznowienia postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uchylił zaskarżoną decyzję SKO, stwierdzając, że organ nieprawidłowo odmówił wznowienia postępowania. Sąd wskazał na naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej, w szczególności art. 240 § 1 pkt 5 i 8, poprzez brak wyczerpującej analizy nowych dowodów (protokół z oględzin) i okoliczności faktycznych, a także brak odniesienia się do przesłanki wznowienia z art. 240 § 1 pkt 8 O.p. (niezgodność przepisu z Konstytucją). Sąd podkreślił, że uzasadnienie decyzji SKO było zdawkowe i nie spełniało wymogów art. 210 § 4 O.p. oraz zasady przekonywania z art. 124 O.p. WSA nakazał SKO ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem wskazanych wytycznych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wznowienia postępowania podatkowego, wymogów uzasadnienia decyzji administracyjnych oraz oceny nowych dowodów i okoliczności faktycznych.
Dotyczy specyficznej sytuacji podatku od nieruchomości i wznowienia postępowania, ale ogólne zasady dotyczące procedury administracyjnej i dowodowej są szeroko stosowalne.
Zagadnienia prawne (3)
Czy protokół z oględzin terenu powydobywczego, sporządzony po wydaniu decyzji ostatecznych, może stanowić nowy dowód lub nową okoliczność faktyczną uzasadniającą wznowienie postępowania podatkowego na podstawie art. 240 § 1 pkt 5 Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli spełnione są łącznie cztery przesłanki: dowód/okoliczność wyszły na jaw, są istotne dla sprawy, nie były znane organowi wydającemu decyzję i istniały w dniu jej wydania. Organ odwoławczy nie dokonał takiej analizy.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że organ odwoławczy nie przeprowadził należytej analizy, czy protokół z oględzin terenu spełnia wymogi nowej okoliczności faktycznej lub nowego dowodu w rozumieniu art. 240 § 1 pkt 5 O.p., nie oceniając jego istotności, nieznajomości przez organ pierwotny ani daty istnienia.
Czy organ odwoławczy prawidłowo ocenił brak przesłanek do wznowienia postępowania podatkowego na podstawie art. 240 § 1 pkt 8 Ordynacji podatkowej, w kontekście powołanych przez stronę wyroków Trybunału Konstytucyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy nie odniósł się w żaden sposób do tej przesłanki wznowienia postępowania.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie odniosło się do przesłanki wznowienia postępowania z art. 240 § 1 pkt 8 O.p., mimo że strona skarżąca powołała się na wyroki Trybunału Konstytucyjnego.
Czy uzasadnienie decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego spełnia wymogi określone w art. 210 § 4 Ordynacji podatkowej oraz zasadę przekonywania z art. 124 O.p.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uzasadnienie było zdawkowe i nie zawierało wyczerpującej analizy faktów, dowodów i podstawy prawnej, co uniemożliwiło kontrolę sądową.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że uzasadnienie zaskarżonej decyzji narusza art. 210 § 4 O.p. i zasadę przekonywania, ponieważ ograniczyło się do stwierdzenia braku przesłanek wznowienia bez przedstawienia toku rozumowania i analizy dowodów.
Przepisy (15)
Główne
O.p. art. 240 § § 1 pkt 5
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Wznawia się postępowanie, jeżeli wyjdą na jaw istotne dla sprawy nowe okoliczności faktyczne lub nowe dowody istniejące w dniu wydania decyzji nieznane organowi.
O.p. art. 240 § § 1 pkt 8
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Wznawia się postępowanie, jeżeli decyzja została wydana na podstawie przepisu, o którego niezgodności z Konstytucją R.P. orzekł Trybunał Konstytucyjny.
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla decyzję, postanowienie lub inny akt, jeśli stwierdzi naruszenie prawa materialnego mające wpływ na wynik sprawy lub naruszenie przepisów postępowania.
Pomocnicze
O.p. art. 124
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Organy podatkowe powinny wyjaśniać stronom zasadność przesłanek, aby doprowadzić do wykonania decyzji bez przymusu.
O.p. art. 127
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Postępowanie podatkowe jest dwuinstancyjne.
O.p. art. 128
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Decyzje ostateczne mogą być uchylane, zmieniane lub wznowione tylko w przypadkach przewidzianych ustawą.
O.p. art. 210 § § 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Uzasadnienie faktyczne decyzji zawiera wskazanie faktów, dowodów i przyczyn odmowy wiarygodności; uzasadnienie prawne zawiera wyjaśnienie podstawy prawnej z przytoczeniem przepisów.
O.p. art. 243 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
W razie dopuszczalności wznowienia postępowania organ wydaje postanowienie o wznowieniu.
O.p. art. 243 § § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Postanowienie o wznowieniu stanowi podstawę do przeprowadzenia postępowania co do przesłanek wznowienia oraz co do rozstrzygnięcia istoty sprawy.
u.p.o.l. art. 1a § ust. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Definicja gruntu związanego z prowadzeniem działalności gospodarczej.
u.p.o.l. art. 1a § ust. 1 pkt 4
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Definicja gruntu pozostałego.
u.p.o.l. art. 2 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Przedmiot opodatkowania podatkiem od nieruchomości.
u.p.o.l. art. 5 § ust. 1 pkt 1 lit. a) i c)
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Stawki podatku od nieruchomości dla gruntów.
P.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot kosztów postępowania.
P.p.s.a. art. 205 § § 2 i 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie kosztów postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewłaściwa ocena przesłanek wznowienia postępowania przez SKO. • Brak wyczerpującej analizy nowych dowodów (protokół z oględzin) i okoliczności faktycznych. • Niewłaściwe uzasadnienie decyzji SKO, naruszające art. 210 § 4 O.p. i zasadę przekonywania.
Godne uwagi sformułowania
Wznowienie postępowania jako instytucja będąca wyjątkiem od reguły trwałości ostatecznych decyzji podatkowych jest instytucją nadzwyczajną. • Uzasadnienie decyzji powinno wyczerpująco informować stronę o motywach, którymi kierował się organ, załatwiając sprawę, odzwierciedlać tok rozumowania organu. • Tego rodzaju zdawkowe stwierdzenie, niepoparte żadnego rodzaju rozważaniami i argumentacją nie pozwala na uznanie, że wydanie zaskarżonej decyzji zostało poprzedzone rzetelnym zweryfikowaniem tego czy wskazany protokół spełnia wymogi przesłanki wznowienia postępowania.
Skład orzekający
Mirella Ławniczak
przewodniczący
Katarzyna Nikodem
sędzia
Michał Ilski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wznowienia postępowania podatkowego, wymogów uzasadnienia decyzji administracyjnych oraz oceny nowych dowodów i okoliczności faktycznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji podatku od nieruchomości i wznowienia postępowania, ale ogólne zasady dotyczące procedury administracyjnej i dowodowej są szeroko stosowalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe uzasadnienie decyzji administracyjnych i dokładna analiza dowodów, nawet w postępowaniu nadzwyczajnym, jakim jest wznowienie postępowania. Pokazuje też zawiłości podatku od nieruchomości.
“Błędy w uzasadnieniu decyzji SKO uchylone przez WSA. Jak prawidłowo prowadzić postępowanie wznowieniowe?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.