I SA/Po 80/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka Z. J. złożyła wniosek do Naczelnika Urzędu Skarbowego o zwolnienie z egzekucji kwoty z rachunku bankowego, obejmującej wynagrodzenia siedmiu pracowników oraz składkę ZUS za sierpień 2023 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego postanowieniem z 12 września 2023 r. odmówił wszczęcia postępowania, powołując się na przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.), zgodnie z którymi zajęcie wierzytelności z rachunku bankowego nie jest bezwzględne i nie obejmuje pewnych kategorii wierzytelności, takich jak wynagrodzenia za pracę. Organ wyjaśnił, że adresatem wniosku o zwolnienie jest bank, a nie organ egzekucyjny. Spółka wniosła zażalenie, które Dyrektor Izby Skarbowej utrzymał w mocy, podtrzymując stanowisko organu pierwszej instancji. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu spółka zarzuciła naruszenie przepisów k.p.a. i u.p.e.a., kwestionując odmowę wszczęcia postępowania w sprawie zwolnienia spod zajęcia zabezpieczającego. Sąd, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, oddalił skargę. Sąd uznał, że organy prawidłowo zastosowały art. 61a § 1 k.p.a. (odmowa wszczęcia postępowania), ponieważ kwestia zwolnienia środków na bieżące wynagrodzenia za pracę z zajęcia bankowego leży w gestii banku, który musi ocenić wiarygodność dokumentów i zasadność wypłaty. Organ egzekucyjny nie posiada uprawnień do decydowania o zwolnieniu tych środków w sytuacji odmowy przez bank realizacji wniosku. Sąd podkreślił, że art. 81 § 4 u.p.e.a. nie stanowi ustawowego zwolnienia składnika majątku spod zajęcia, a jedynie zwalnia z zakazu dokonywania przez bank wypłat na poczet wynagrodzeń. Sąd odnotował również, że środki na wynagrodzenia zostały wypłacone po uzupełnieniu braków formalnych wniosku.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących właściwości organów w sprawach zwolnienia z egzekucji wynagrodzeń z rachunku bankowego oraz stosowania art. 61a § 1 k.p.a. w przypadku braku właściwości organu.
Dotyczy specyficznej sytuacji zajęcia rachunku bankowego i wniosku o zwolnienie środków na wynagrodzenia. Interpretacja art. 81 § 4 u.p.e.a. jako regulacji dotyczącej banku, a nie organu egzekucyjnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ egzekucyjny jest właściwy do rozpatrzenia wniosku o zwolnienie z egzekucji kwot przeznaczonych na bieżące wynagrodzenia za pracę, które zostały zajęte na rachunku bankowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ egzekucyjny nie jest właściwy do rozpatrzenia takiego wniosku. Adresatem wniosku o zwolnienie z egzekucji środków na bieżące wynagrodzenia za pracę jest bank, który dokonał zajęcia rachunku bankowego.
Uzasadnienie
Przepis art. 81 § 4 u.p.e.a. zwalnia z zakazu dokonywania przez bank wypłat z zajętego rachunku na poczet wynagrodzeń, podatku dochodowego i składek ZUS. Obowiązek oceny wiarygodności dokumentów i zasadności wypłaty spoczywa na banku. Organ egzekucyjny nie posiada uprawnień do decydowania o zwolnieniu tych środków.
Czy odmowa wszczęcia postępowania przez organ egzekucyjny na podstawie art. 61a § 1 k.p.a. jest uzasadniona, gdy wniosek dotyczy kwestii leżącej w gestii banku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odmowa wszczęcia postępowania jest uzasadniona, gdy istnieją inne uzasadnione przyczyny uniemożliwiające wszczęcie postępowania, w tym brak podstawy materialno-prawnej do rozpatrzenia żądania przez organ administracji.
Uzasadnienie
Art. 61a § 1 k.p.a. pozwala na odmowę wszczęcia postępowania, gdy istnieją inne uzasadnione przyczyny. Brak właściwości organu do rozpatrzenia wniosku stanowi taką przyczynę, ponieważ sprawa leży w kompetencjach banku.
Przepisy (9)
Główne
u.p.e.a. art. 81 § § 4 i § 5
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zajęcie wierzytelności z rachunku bankowego nie jest bezwzględne i nie obejmuje wypłat na bieżące wynagrodzenia za pracę, podatek dochodowy od osób fizycznych oraz składki na ubezpieczenie społeczne. Wypłata na wynagrodzenia może nastąpić po złożeniu bankowi odpisu listy płac lub innego wiarygodnego dowodu. Obowiązek oceny wiarygodności dokumentów i zasadności wypłaty spoczywa na banku.
k.p.a. art. 61a § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania, gdy żądanie zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z innych uzasadnionych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte. Brak właściwości organu do rozpatrzenia żądania jest taką przyczyną.
Pomocnicze
k.p.a. art. 61 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 18
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
W postępowaniu egzekucyjnym mają odpowiednie zastosowanie przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ egzekucyjny nie jest właściwy do rozpatrzenia wniosku o zwolnienie z egzekucji środków na wynagrodzenia, gdyż jest to kompetencja banku. • Odmowa wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a. jest uzasadniona brakiem podstawy materialno-prawnej do rozpatrzenia żądania przez organ administracji.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 81 § 4 u.p.e.a. poprzez nieuprawnione zajęcie kwot przeznaczonych na wynagrodzenia. • Zarzut, że przepis art. 81 § 4 u.p.e.a. stanowi o ustawowym zwolnieniu spod zajęcia środków na wynagrodzenia. • Zarzut uznania, że Naczelnik nie jest właściwy do podjęcia działań dotyczących kwot przekazanych na rachunek organu egzekucyjnego z naruszeniem art. 81 § 4 u.p.e.a.
Godne uwagi sformułowania
adresatem wniosku w zakresie zwolnienia, o którym mowa w art. 81 § 4 u.p.e.a. jest bank • organ egzekucyjny nie posiada zatem uprawnień w zakresie zwolnienia omawianych środków w sytuacji odmowy przez bank realizacji złożonego wniosku • art. 81 § 4 u.p.e.a. nie stanowi ustawowego zwolnienia spod zajęcia składnika majątku, a jedynie zwalnia z zakazu dokonywania przez bank wypłat z tego rachunku na poczet wynagrodzeń.
Skład orzekający
Katarzyna Nikodem
przewodniczący
Waldemar Inerowicz
sprawozdawca
Robert Talaga
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących właściwości organów w sprawach zwolnienia z egzekucji wynagrodzeń z rachunku bankowego oraz stosowania art. 61a § 1 k.p.a. w przypadku braku właściwości organu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zajęcia rachunku bankowego i wniosku o zwolnienie środków na wynagrodzenia. Interpretacja art. 81 § 4 u.p.e.a. jako regulacji dotyczącej banku, a nie organu egzekucyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w kontekście egzekucji administracyjnej wynagrodzeń, co jest istotne dla przedsiębiorców i pracowników. Wyjaśnia, kto jest właściwy do rozpatrywania wniosków o zwolnienie środków z zajęcia bankowego.
“Kto decyduje o zwolnieniu wynagrodzeń z zajęcia bankowego: bank czy organ egzekucyjny?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.