Orzeczenie · 2025-10-28

I SA/Po 625/25

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Miejsce
Poznań
Data
2025-10-28
NSApodatkoweŚredniawsa
podatek od nieruchomościpodatek rolnypodatek leśnyzmiana decyzji ostatecznejewidencja gruntówklasyfikacja gruntówużytki kopalneOrdynacja podatkowaPrawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Przedmiotem zaskarżenia była decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymująca w mocy decyzję Burmistrza zmieniającą ostateczną decyzję ustalającą H. S. i H. K. zobowiązanie podatkowe w podatku od nieruchomości, rolnym i leśnym za rok 2024. Organ I instancji, powołując się na zawiadomienie Starosty o zmianie danych ewidencyjnych gruntu z użytków rolnych na kopaliny (pow. 3,6358 ha), zmienił pierwotną decyzję, zwiększając podatek z 67 zł na 9.187 zł, stosując stawkę dla gruntów pozostałych. W uzasadnieniu wskazano, że grunty poeksploatacyjne podlegają opodatkowaniu stawką dla gruntów pozostałych zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. c) ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (u.p.o.l.). W odwołaniu skarżący zarzucił naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej (o.p.) i u.p.o.l., kwestionując tryb zmiany decyzji ostatecznej (art. 254 o.p.) oraz sposób kwalifikacji gruntu. SKO utrzymało decyzję organu I instancji, argumentując, że zmiana danych ewidencyjnych po doręczeniu decyzji ostatecznej uzasadnia zastosowanie art. 254 o.p., a obowiązek informowania organu o zmianach spoczywa na podatniku. Podkreślono, że dane z ewidencji gruntów i budynków są wiążące dla organów podatkowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę. Sąd uznał, że zmiana okoliczności faktycznych po doręczeniu decyzji ostatecznej, potwierdzona zawiadomieniem Starosty o zmianie danych ewidencyjnych gruntu z rolnego na kopalny, uzasadnia zastosowanie art. 254 o.p. Sąd podkreślił, że klasyfikacja gruntu w ewidencji jest wiążąca dla organów podatkowych i nie mają one kompetencji do jej zmiany w postępowaniu podatkowym. Wskazano, że grunty sklasyfikowane jako użytki kopalne podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości, a nie podatkiem rolnym, zgodnie z art. 2 ust. 2 u.p.o.l. Sąd oddalił również zarzuty naruszenia przepisów proceduralnych, uznając, że materiał dowodowy został zebrany i oceniony prawidłowo.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Potwierdzenie wiążącego charakteru ewidencji gruntów dla organów podatkowych oraz prawidłowości zastosowania art. 254 o.p. w przypadku zmiany danych ewidencyjnych po wydaniu decyzji ostatecznej.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji zmiany klasyfikacji gruntu w ewidencji i zastosowania art. 254 o.p. Interpretacja przepisów dotyczących podatku od nieruchomości i podatku rolnego może być szersza.

Zagadnienia prawne (3)

Czy zmiana danych ewidencyjnych gruntu po wydaniu ostatecznej decyzji podatkowej uzasadnia zastosowanie trybu zmiany decyzji ostatecznej na podstawie art. 254 Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, zmiana danych ewidencyjnych gruntu po doręczeniu decyzji ostatecznej, potwierdzona zawiadomieniem Starosty, stanowi zmianę okoliczności faktycznych mających wpływ na wysokość zobowiązania i uzasadnia zastosowanie art. 254 o.p.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że zmiana danych ewidencyjnych gruntu z rolnego na kopalny, dokonana po wydaniu decyzji ostatecznej, jest prawotwórczym faktem, który zgodnie z art. 254 o.p. pozwala na zmianę decyzji wymiarowej. Podkreślono, że dane z ewidencji gruntów są wiążące dla organów podatkowych.

Czy grunty sklasyfikowane w ewidencji jako użytki kopalne podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości, a nie podatkiem rolnym?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, grunty sklasyfikowane w ewidencji jako użytki kopalne podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości, a nie podatkiem rolnym, zgodnie z przepisami ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz ustawy o podatku rolnym.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że klasyfikacja gruntu w ewidencji gruntów jest decydująca dla jego opodatkowania. Grunty sklasyfikowane jako użytki kopalne, w tym grunty poeksploatacyjne, podlegają stawce podatku od nieruchomości dla gruntów pozostałych, a nie podatkowi rolnemu, chyba że są zajęte na działalność gospodarczą inną niż rolnicza.

Czy organy podatkowe naruszyły zasady postępowania podatkowego (art. 120, 121, 191 o.p.) poprzez dowolną ocenę materiału dowodowego i brak wyjaśnienia podstawy klasyfikacji gruntu?

Odpowiedź sądu

Nie, organy podatkowe prawidłowo zebrały i oceniły materiał dowodowy, a ustalenia faktyczne, w tym dane z ewidencji gruntów, były wystarczające do wydania rozstrzygnięcia.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że materiał dowodowy był kompletny, a ocena dowodów prawidłowa. Dane z ewidencji gruntów, potwierdzone zawiadomieniem Starosty, były wiążące i nie zostały skutecznie podważone przez skarżącego. Organy nie miały obowiązku prowadzenia dalszego postępowania dowodowego.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono skargę H. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 kwietnia 2025 r. utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy B. z dnia 16 grudnia 2024 r. zmieniającą ostateczną decyzję ustalającą zobowiązanie podatkowe w podatku od nieruchomości, rolnym i leśnym za rok 2024.

Przepisy (20)

Główne

u.p.o.l. art. 2 § ust. 1 pkt 1 lit. c

Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych

u.p.o.l. art. 2 § ust. 2

Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych

u.p.o.l. art. 5 § ust. 1 pkt 1 lit. c

Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych

Ustawa o podatku rolnym art. 1

Ustawa o podatku leśnym art. 1 § ust. 1 i 2

Ustawa - Prawo geodezyjne i kartograficzne art. 21 § ust. 1

o.p. art. 134 § § 1

Ustawa - Ordynacja podatkowa

o.p. art. 151

Ustawa - Ordynacja podatkowa

o.p. art. 254 § § 1 i § 2

Ustawa - Ordynacja podatkowa

p.p.s.a. art. 134 § § 1

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 151

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i 2

Pomocnicze

u.p.o.l. art. 1a § ust. 3

Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych

u.p.o.l. art. 7 § ust. 1 pkt 10

Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych

o.p. art. 120

Ustawa - Ordynacja podatkowa

o.p. art. 121

Ustawa - Ordynacja podatkowa

o.p. art. 122

Ustawa - Ordynacja podatkowa

o.p. art. 187 § § 1

Ustawa - Ordynacja podatkowa

o.p. art. 188

Ustawa - Ordynacja podatkowa

o.p. art. 191

Ustawa - Ordynacja podatkowa

Argumenty

Skuteczne argumenty

Zmiana danych ewidencyjnych gruntu po wydaniu decyzji ostatecznej uzasadnia zastosowanie art. 254 o.p. • Klasyfikacja gruntu w ewidencji jest wiążąca dla organów podatkowych. • Grunty sklasyfikowane jako użytki kopalne podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości.

Odrzucone argumenty

Naruszenie art. 254 o.p. poprzez zmianę decyzji ostatecznej, gdy nie nastąpiła zmiana okoliczności faktycznych. • Naruszenie art. 1a ust. 1 pkt 3, art. 2 ust. 1 pkt 1, art. 4 i art. 7 ust. 1 pkt 10 u.p.o.l. poprzez błędną kwalifikację gruntu. • Naruszenie art. 120, 121 i 191 o.p. poprzez dowolną ocenę materiału dowodowego.

Godne uwagi sformułowania

zmiana okoliczności faktycznych po doręczeniu decyzji • dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków są dla organów podatkowych wiążące • nie mają kompetencji do zmiany owych danych w postępowaniu podatkowym • grunt ten podlega opodatkowaniu stawką, jak dla gruntów pozostałych

Skład orzekający

Katarzyna Wolna-Kubicka

przewodniczący

Małgorzata Bejgerowska

sprawozdawca

Katarzyna Nikodem

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Potwierdzenie wiążącego charakteru ewidencji gruntów dla organów podatkowych oraz prawidłowości zastosowania art. 254 o.p. w przypadku zmiany danych ewidencyjnych po wydaniu decyzji ostatecznej."

Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji zmiany klasyfikacji gruntu w ewidencji i zastosowania art. 254 o.p. Interpretacja przepisów dotyczących podatku od nieruchomości i podatku rolnego może być szersza.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia praktycznego dla podatników i organów podatkowych – wpływu zmian w ewidencji gruntów na wysokość zobowiązania podatkowego oraz możliwości zmiany decyzji ostatecznej. Jest to typowa sprawa administracyjna, ale z istotnymi implikacjami praktycznymi.

Zmiana w ewidencji gruntów podniosła podatek o 8000 zł. Czy sąd administracyjny uznał to za słuszne?

Sektor

nieruchomości

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst