I SA/Po 611/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w PoznaniuPoznań2025-11-04
NSApodatkoweŚredniawsa
kara porządkowaczynności sprawdzająceOrdynacja podatkowaCIT-8rachunek zysków i stratobowiązki podatkowereprezentacja spółkiodpowiedzialność zarządu

Podsumowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę na postanowienie o nałożeniu kary pieniężnej za utrudnianie czynności sprawdzających, uznając skarżącego za osobę zobowiązaną do przedstawienia dokumentów.

Skarżący, prezes zarządu spółki E. Sp. z o.o., został ukarany karą porządkową za nieprzedłożenie wymaganych dokumentów (CIT-8 za 2021 r., rachunek zysków i strat) oraz wyjaśnień w ramach czynności sprawdzających. Pomimo wezwań, skarżący nie dostarczył żądanych informacji, powołując się na złożoność. Sądy obu instancji uznały, że skarżący, jako reprezentant spółki, był zobowiązany do wykonania wezwań, a jego zaniedbania uzasadniały nałożenie kary.

Sprawa dotyczyła skargi J. P. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, które utrzymało w mocy karę porządkową nałożoną przez Naczelnika Urzędu Skarbowego. Kara została nałożona na skarżącego jako prezesa zarządu E. Sp. z o.o. za utrudnianie czynności sprawdzających dotyczących spółki S. E. Sp. z o.o. Sp. k. Naczelnik wezwał skarżącego do złożenia brakującego zeznania CIT-8 za 2021 r., rachunku zysków i strat oraz wyjaśnień dotyczących przyczyn niezłożenia tych dokumentów. Wezwania te nie zostały wykonane w terminie, a próba przedłużenia terminu poprzez niepodpisane pismo została uznana za nieskuteczną prawnie. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej utrzymał karę, uznając, że skarżący był zobowiązany do wykonania wezwań jako reprezentant spółki. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę, podzielając stanowisko organów podatkowych. Sąd podkreślił, że kara porządkowa ma na celu zdyscyplinowanie uczestników postępowania i zapewnienie jego sprawności. Stwierdzono, że skarżący bezzasadnie nie przedłożył wymaganych dokumentów i wyjaśnień, a jego argumenty dotyczące niemożności ich uzyskania od poprzedniej kancelarii podatkowej nie były wystarczające, zwłaszcza w kontekście późniejszych wezwań. Sąd uznał również, że skarżący, jako prezes zarządu spółki będącej komplementariuszem, był właściwą osobą do ukarania karą porządkową na podstawie art. 262 § 1a Ordynacji podatkowej. Rozstrzygnięcie o wysokości kary uwzględniało dochody skarżącego oraz przychody spółki.

Potrzebujesz głębszej analizy? Agent AI przeanalizuje tę sprawę na tle orzecznictwa i odpowiedniego stanu prawnego.

Sprawdź

Zagadnienia prawne (3)

Odpowiedź sądu

Tak, nałożenie kary porządkowej na prezesa zarządu spółki jest zasadne, jeśli spółka nie wykonuje wezwań organu podatkowego, a prezes jest ustawowym reprezentantem lub osobą upoważnioną do prowadzenia spraw spółki.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że art. 262 § 1a Ordynacji podatkowej pozwala na ukaranie karą porządkową osoby reprezentującej spółkę, jeśli spółka nie wykonuje wezwań. Prezes zarządu spółki będącej komplementariuszem jest taką osobą.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

oddalono_skargę

Przepisy (7)

Główne

O.p. art. 262 § 1

Ordynacja podatkowa

O.p. art. 262 § 1a

Ordynacja podatkowa

p.p.s.a. art. 151

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

O.p. art. 280

Ordynacja podatkowa

O.p. art. 169

Ordynacja podatkowa

k.s.h. art. 117

Kodeks spółek handlowych

k.s.h. art. 201 § 1

Kodeks spółek handlowych

Argumenty

Skuteczne argumenty

Skarżący, jako prezes zarządu spółki, był zobowiązany do wykonania wezwań organu podatkowego. Brak przedłożenia dokumentów i wyjaśnień w terminie uzasadnia nałożenie kary porządkowej. Niepodpisane pismo z wnioskiem o przedłużenie terminu nie wywołuje skutków prawnych w czynnościach sprawdzających. Trudności z pozyskaniem dokumentacji sprzed lat nie stanowią usprawiedliwienia dla braku działania w późniejszym terminie.

Odrzucone argumenty

Zakres wezwania był zbyt szeroki i uciążliwy. Organ pierwszej instancji był zobligowany do wezwania o uzupełnienie braków formalnych niepodpisanego wniosku. Brak wystarczającego uzasadnienia faktycznego i prawnego postanowienia organu pierwszej instancji. Kara porządkowa była niezasadna i przedwczesna.

Godne uwagi sformułowania

Kara porządkowa [...] jest sankcją administracyjną służącą zdyscyplinowaniu uczestników postępowania. Przesłanka nałożenia kary porządkowej ziszcza się przez fakt braku zadośćuczynienia wezwaniu organu w wyznaczonym terminie. Nie jest wymagane uzewnętrznienie braku woli adresata wykonania prawnie skutecznego wezwania w terminie, jak w przypadku bezzasadnej odmowy. Wystarczy milczące niewykonanie wezwania w terminie. To w interesie skarżącego było dokładne i rzetelne opisanie napotkanych przeszkód w wywiązaniu się z obowiązku, aby przekonać organ do odstąpienia od nałożenia kary.

Skład orzekający

Barbara Rennert

przewodniczący

Małgorzata Bejgerowska

członek

Michał Ilski

sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących kar porządkowych w postępowaniu podatkowym, odpowiedzialności reprezentantów spółek oraz zasad prowadzenia czynności sprawdzających."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku reakcji na wezwania organu podatkowego i nieprzedłożenia dokumentów.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa ilustruje konsekwencje braku współpracy z organami podatkowymi i podkreśla odpowiedzialność zarządu spółki. Jest to typowa, ale ważna interpretacja przepisów proceduralnych.

Kara za milczenie: Prezes spółki przegrywa sprawę o karę porządkową za brak współpracy z urzędem.

Agent AI dla prawników

Masz pytanie dotyczące tej sprawy?

Zapytaj AI Research — przeanalizuje to orzeczenie w kontekście ponad 1,4 mln innych spraw i aktualnych przepisów.

Wyszukiwanie w 1,4 mln orzeczeń SN, NSA i sądów powszechnych
Dogłębna analiza z powołaniem na źródła
Zadawaj pytania uzupełniające — jak rozmowa z ekspertem

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

I SA/Po 611/25 - Wyrok WSA w Poznaniu
Data orzeczenia
2025-11-04
orzeczenie nieprawomocne
Data wpływu
2025-08-19
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Sędziowie
Barbara Rennert /przewodniczący/
Małgorzata Bejgerowska
Michał Ilski /sprawozdawca/
Symbol z opisem
6113 Podatek dochodowy od osób prawnych
Hasła tematyczne
Podatek dochodowy od osób prawnych
Skarżony organ
Dyrektor Izby Administracji Skarbowej
Treść wyniku
Oddalono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2025 poz 111
art. 262 § 1 i § 1a, art. 280,
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t. j.)
Dz.U. 2024 poz 18
art. 117, art. 201 § 1,
Ustawa z dnia 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych (t. j.)
Dz.U. 2024 poz 935
art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.)
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Rennert Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Bejgerowska Asesor sądowy WSA Michał Ilski (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 4 listopada 2025 r. sprawy ze skargi J. P. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 24 czerwca 2025 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej oddala skargę.
Uzasadnienie
Naczelnik Pierwszego W. Urzędu Skarbowego w P. postanowieniem z 11 marca 2025 r., nr [...] orzekł o nałożeniu na J. P. (dalej zwanemu również skarżącym) jako Prezesa Zarządu E. Sp. z o.o. – reprezentującego S. E. Sp. z o.o. Sp. k. kary porządkowej w wysokości 2.000,00 zł, z powodu utrudniania przeprowadzenia czynności sprawdzających dotyczących S. E. Sp. z o.o. Sp. k.
Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie Naczelnik wyjaśnił, że 31 marca 2022 r. przypadał ustawowy termin do złożenia zeznania CIT-8 za 2021 r. Zeznanie to nie zostało złożone. Pismami z 18 grudnia 2024 r. i 15 stycznia 2025 r. wystosowanymi w ramach czynności sprawdzających wezwano skarżącego do złożenia:
- brakującego dokumentu CIT-8 za 2021 r. oraz wyjaśnień dotyczących przyczyn jego niezłożenia;
- rachunku zysków i strat oraz rozliczenia różnic pomiędzy podstawą opodatkowania podatkiem dochodowym a wynikiem finansowym za 2021 r.
Wezwanie z 18 grudnia 2024 r. operator pocztowy zwrócił z adnotacją "nie podjęto w terminie", natomiast wezwanie z 15 stycznia 2025 r. zostało odebrane przez A. F.. Pomimo wyznaczonego terminu na odpowiedź (7 dni od odebrania wezwania) nie złożono wyjaśnień oraz dokumentów, których obowiązek posiadania wynika z przepisów prawa (rachunek zysków i strat). Skarżący nie wyjaśnił również czy wystąpiły okoliczności utrudniające skarżącemu wypełnienie obowiązków wskazanych w wezwaniach.
Wyjaśniono, że 25 lutego 2025 r. do Urzędu wpłynęło pismo z prośbą o przedłużenie terminu do złożenia dokumentów. Dokument ten nie został podpisany przez skarżącego, nie wyjaśniono również okoliczności wpływających na konieczność złożenia tego wniosku, nie wskazano ewentualnego terminu udzielenia odpowiedzi.
Naczelnik wyjaśnił, że w kierowanych do skarżącego wezwaniach wyznaczył termin na udzielenie odpowiedzi oraz pouczył skarżącego o skutkach niewywiązania się z obowiązków nałożonych wezwaniami. Wyjaśniono, że brak odpowiedzi na wezwania skutkuje brakiem możliwości ustalenia zobowiązania w podatku dochodowym od osób prawnych. Biorąc pod uwagę dane zawarte w plikach złożonych przez S. E. Sp. z o.o. Sp. k. za 2021 r. ustalono, że podatnik prowadził działalność gospodarczą i osiągnął wysokie przychody ze sprzedaży (14.667.202,00 zł). Wskazano również na uwzględnienie poziomu dochodów skarżącego. Zgodnie ze złożoną przez niego deklaracją PIT-37 za 2023 r. skarżący uzyskał 59.072,97 zł dochodu, a zatem kwota kary jest sprawiedliwa i w pełni uzasadniona.
Skarżący wniósł zażalenie na omówione postanowienie Naczelnika. Wniesiono o uchylenie zaskarżonego postanowienia jak i uchylenie kary porządkowej stosownie do art. 262 § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111 z późn. zm. – dalej w skrócie: "O.p.").
Dyrektor Izby Administracji Skarbowej postanowieniem z 24 czerwca 2025 r., nr [...] utrzymał w mocy wymienione na wstępie postanowienie Naczelnika.
W ocenie Dyrektora skarżący był bez wątpienia upoważniony do prowadzenia spraw S. E. sp. z o.o. sp. k. z racji tego, że był prezesem zarządu E. sp. z o.o. Z tego też powodu na skarżącego mogła zostać nałożona kara porządkowa w przypadku niezastosowania się do wezwania.
Zauważono, że w wezwaniu z 15 stycznia 2025 r. Naczelnik wezwał skarżącego nie tylko do złożenia dokumentów ale także do udzielenia wyjaśnień, dotyczących m.in.: przyczyn niezłożenia CIT-8 za 2021 r., aktualnych rozstrzygnięć dotyczących zawiadomienia o podejrzeniu popełnienia przestępstwa przez Kancelarię Podatkową [...] J. R., informacji czy dokumenty zostały spółce zwrócone przez kancelarię podatkową. Skarżący nie przedłożył w wyznaczonym czasie ani dokumentów, ani wyjaśnień.
W ocenie Dyrektora nie można zgodzić się z opinią, że zakres wezwania był zbyt szeroki, a jego realizacja spowodowałaby spore uciążliwości i zakłócenie normalnego funkcjonowania spółki. Skarżący został wezwany do przesłania podstawowych dokumentów dotyczących rozliczeń S. E. sp. z o.o. sp. k. za 2021 r. Wskazano, że obowiązkiem osób zarządzających firmą jest sporządzenie rocznego sprawozdania finansowego, które zgodnie z art. 45 ust. 2 ustawy o rachunkowości składa się m.in. z rachunku zysków i strat. Sporządzenie wymienionego rozliczenia jest podstawowym obowiązkiem podmiotów zobowiązanych do prowadzenia ksiąg rachunkowych.
Wskazano również, że zawarcie umowy z biurem rachunkowym i powierzenie temu podmiotowi obowiązku składania deklaracji nie zwalnia podatnika z odpowiedzialności w razie, gdy biuro deklaracji nie złoży. W przypadku, gdy firma utraci dokumentację księgową, powinna podjąć wszelkie możliwe kroki zmierzające do jej odtworzenia poprzez m.in. zwrócenie się do kontrahentów o wydanie duplikatów faktur, uzyskanie z banku zestawienia operacji na koncie, pomocnego w ustaleniu przychodów i wydatków spółki. O podejmowaniu tego typu działań skarżący nie poinformował w odpowiedzi na wezwania. Zauważono również, że wezwania nie obejmowały okazania/przesłania dokumentów do których sporządzenia podatnik byłby dodatkowo zobowiązany i których sporządzenie byłoby dla spółki czasochłonne i uciążliwe. Wezwanie dotyczyło dokumentów, którymi podatnik powinien dysponować od blisko 3 lat. Uznano, że skarżący niewątpliwie nie wywiązał się w terminie ze swoich obowiązków wynikających z wezwania z 15 stycznia 2025 r. Dodatkowo nie uzasadniono wystarczająco powodów swojego postępowania.
Za nieuzasadniony uznano zarzut podnoszący, że organ pierwszej instancji był zobligowany do wezwania S. E. sp. z o.o. sp. k. w trybie art. 169 O.p. do usunięcia braków formalnych wniosku z 20 lutego 2025 r., który nie został podpisany przez skarżącego. Wyjaśniono, że art. 169 O.p. nie znajduje zastosowania w toku czynności sprawdzających. Zauważono również, że wyjaśnienia S. E. sp. z o.o. sp. k. z 20 lutego 2025 r. były bardzo ogólne, nieprecyzyjne i niewystarczające. Jako powód niewywiązania się z wezwań wskazano na "złożoność informacji". Nie wskazano jednak na czym miałaby polegać ta "złożoność", ani o jakie dokładnie "informacje" chodzi. Stwierdzono, że to w interesie skarżącego było dokładne i rzetelne opisanie napotkanych przeszkód w wywiązaniu się z obowiązku, aby przekonać organ do odstąpienia od ukarania ze względu na niemożliwe do przezwyciężenia przeszkody. Ogólne stwierdzenia i powołanie się na "złożoność informacji" nie spełnia tego wymogu.
Wyjaśniono również, że w postanowieniu organu pierwszej instancji skarżący został poinformowany o podstawie prawnej dotyczącej możliwości ukarania karą porządkową, jak również o wysokości przedmiotowej kary. Informacje te zostały zawarte w części postanowienia zatytułowanej "Podstawa prawna". Nie zgodzono się z zarzutem podnoszącym, że w postanowieniu Naczelnika nie zostało zawarte uzasadnienie faktyczne i prawne oraz podstawa prawna wydanego rozstrzygnięcia. Naczelnik wziął pod uwagę wielokrotność wezwań, a także skutki niezastosowania się do wezwania w kontekście niezłożenia wyjaśnień i dokumentów powodujące brak możliwości ustalenia zobowiązania w podatku dochodowym od osób prawnych. Uwzględniono również dane zawarte w plikach złożonych przez S. E. sp. z o.o. sp. k. za 2021 r., na podstawie których ustalono, że podmiot ten osiągnął wysokie przychody ze sprzedaży (14.667.202,00 zł). Uwzględniono również poziom dochodów skarżącego wynoszący zgodnie ze złożoną deklaracją PIT-37 za 2023 r. 59.072,97 zł.
Skarżący, reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika wniósł skargę na omówione powyżej postanowienie Dyrektora. Wniesiono o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości wraz z poprzedzającym je postanowieniem organu pierwszej instancji. Ponadto wniesiono o zasądzenie na rzecz skarżącego kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego w wysokości sześciokrotności stawki minimalnej według norm prawem przepisanych.
Zaskarżonemu postanowieniu zarzucono naruszenie:
1) art. 262 § 1 O.p. poprzez:
– uznanie, że skarżący bezzasadnie nie dokonał w terminie wyznaczonym w wezwaniu złożenia wyjaśnień i dokumentów;
– nieuznanie, że nałożenie przez organ pierwszej instancji kary porządkowej było niezasadne i przedwczesne, pomimo zgłoszonych przez skarżącego temu organowi wyjaśnień uzasadniających niemożność przedłożenia żądanych dokumentów i informacji oraz pomimo złożenia wniosku o przedłużenie terminu do ich złożenia;
2) art. 217 § 2 w zw. z art. 121, art. 124 O.p. poprzez brak wystarczającego uzasadnienia stanowiska organu podatkowego co do wysokości kary, w tym w szczególności jej adekwatności do zarzucanych naruszeń obowiązków.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Administracji Skarbowej podtrzymał swoje dotychczasowe stanowisko w sprawie wnosząc o oddalenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje:
Skarga okazała się bezzasadna.
Rozstrzygnięcie sporu wymagało dokonania kontroli legalności zaskarżonego postanowienia. W ocenie organów należało orzec o wymierzeniu skarżącemu kary porządkowej. Skarżący kwestionuje powyższe zapatrywanie.
Rację w sporze należało przyznać organom podatkowym.
Stosownie do postanowień art. 262 § 1 O.p., strona, pełnomocnik strony, świadek lub biegły, którzy mimo prawidłowego wezwania organu podatkowego:
1) nie stawili się osobiście bez uzasadnionej przyczyny, mimo że byli do tego zobowiązani, lub
2) bezzasadnie odmówili lub nie dokonali w terminie wyznaczonym w wezwaniu złożenia wyjaśnień, zeznań, wydania opinii, okazania przedmiotu oględzin, przedłożenia tłumaczenia dokumentacji obcojęzycznej lub udziału w innej czynności, lub
2a) bezzasadnie odmówili okazania lub nie przedstawili w wyznaczonym terminie dokumentów, których obowiązek posiadania wynika z przepisów prawa, ksiąg podatkowych, dowodów księgowych będących podstawą zapisów w tych księgach, lub
3) bez zezwolenia tego organu opuścili miejsce przeprowadzenia czynności przed jej zakończeniem,
mogą zostać ukarani karą porządkową do 3700 zł.
Zgodnie przy tym z art. 262 § 1a powołanego aktu, jeżeli stroną jest osoba prawna lub jednostka organizacyjna niemająca osobowości prawnej, organ podatkowy może ukarać karą porządkową osobę, która według przepisów dotyczących ustroju danej osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej jest jej ustawowym reprezentantem, członkiem organu uprawnionego do jej reprezentowania lub jest upoważniona do prowadzenia jej spraw. Przepis § 1 stosuje się odpowiednio.
Kara porządkowa przewidziana w art. 262 § 1 O.p. jest sankcją administracyjną służącą zdyscyplinowaniu uczestników postępowania (por. S. Presnarowicz (w:) C. Kosikowski oraz L. Etel (red.), J. Brolik, R. Dowgier, P. Pietrasz, M. Popławski, S. Presnarowicz, W. Stachurski, Ordynacja podatkowa. Komentarz LEX, Warszawa 2013 r., s. 1331; zob. też np. wyrok NSA z 12 grudnia 2012 r., II FSK 198/12). Uchylanie się od obowiązków procesowych jest z jednej strony dotkliwe dla organów podatkowych i dezorganizuje ich pracę, a z drugiej strony prowadzi do przewlekłości postępowania podatkowego. Norma wynikająca z art. 262 § 1 O.p. ma zatem zapewnić sprawny przebieg postępowania i wydanie rozstrzygnięcia w przewidzianym ustawowo terminie (por. np. wyrok NSA z 11 maja 2016 r., II FSK 1020/14).
Dostrzec należy, że karą porządkową sankcjonowana jest nie tylko bezzasadna odmowa dokonania czynności wskazanych w art. 262 § 1 pkt 2 powołanego aktu jak i okazania lub przedstawienia żądanych dokumentów, o których mowa w art. 262 § 1 pkt 2a lecz również niedokonanie tych czynności lub nieprzedstawienie i nieokazanie żądanych dokumentów w terminie. W takim przypadku przesłanka nałożenia kary porządkowej ziszcza się przez fakt braku zadośćuczynienia wezwaniu organu w wyznaczonym terminie. Nie jest wymagane uzewnętrznienie braku woli adresata wykonania prawnie skutecznego wezwania w terminie, jak w przypadku bezzasadnej odmowy. Wystarczy milczące niewykonanie wezwania w terminie [tak: B. Dauter, W. Gurba [w:] S. Babiarz, R. Hauser, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, A. Olesińska, J. Rudowski, B. Dauter, W. Gurba, Ordynacja podatkowa. Komentarz, wyd. XII, Warszawa 2024, art. 262, nb. 10].
Naczelnik wystosował do skarżącego wezwanie z 18 grudnia 2024 r. Poinformowano w nim, że nie odnotowano wpływu zeznania CIT-8 za 2021 r. S. E. Sp. z o.o. Sp. k. W wezwaniu poproszono o złożenie:
– brakującego dokumentu oraz wyjaśnień dotyczących przyczyn jego niezłożenia;
– rachunku zysków i strat oraz rozliczenia różnic pomiędzy podstawą opodatkowania podatkiem dochodowym a wynikiem finansowym za 2021 r. W tym zakresie poproszono o wskazanie jakie rodzaje przychodów i kosztów bilansowych, w jakich kwotach i na jakiej podstawie zostały wyłączone lub zaliczone do przychodów i kosztów podatkowych.
Ponadto, w związku z otrzymanymi odpowiedziami dotyczącymi zawiadomienia o podejrzeniu popełnienia przestępstwa niedopełnienia obowiązków i niezwrócenia dokumentów S. E. Sp. z o.o. Sp. k. przez Kancelarię Podatkową [...] J. R. poproszono o informację o obecnych rozstrzygnięciach w ww. sprawie, w szczególności o informację czy dokumenty zostały spółce zwrócone.
W omawianym wezwaniu poinformowano również, że nie odnotowano wpływu do repozytorium sprawozdań finansowych spółki za 2021, 2022 i 2023 r.
W wezwaniu zakreślono 7 dniowy termin na jego wykonanie.
Przesyłka zawierająca omawiane wezwanie została awizowana 30 grudnia 2024 r. oraz 08 stycznia 2025 r. po czym została 14 stycznia 2025 r. zwrócona do nadawcy.
Analogicznego rodzaju wezwanie zostało wystosowane przez Naczelnika 15 stycznia 2025 r. i doręczone 13 lutego 2025 r.
Niepodpisanym pismem z 20 lutego 2025 r. (nadanym tego samego dnia) skarżący wniósł o przedłużenie terminu na przedłożenie dokumentów uzasadniając to złożonością informacji, o które wnioskuje organ podatkowy.
Skarżący mimo wystosowanych do niego wezwań w zakreślonych terminach nie złożył deklaracji CIT-8 za 2021 r. S. E. Sp. z o.o. Sp. k., rachunku zysków i strat oraz rozliczenia różnic pomiędzy podstawą opodatkowania podatkiem dochodowym a wynikiem finansowym za 2021 r.
W terminie otwartym do udzielenia odpowiedzi na wezwanie nie tylko nie przedłożonych żądanych dokumentów ale również nie udzielono żądanych przez Naczelnika wyjaśnień. Nie wyjaśniono w żadnej mierze dlaczego nie złożono żądanej deklaracji CIT-8 za 2021 r. jak i rachunku zysków i strat za wskazany rok oraz rozliczenia różnic pomiędzy podstawą opodatkowania podatkiem dochodowym a wynikiem finansowym. Skarżący nie wyjaśnił również czy Kancelaria Podatkowa [...] J. R. zwróciła S. E. sp. z o.o. sp. k. należące do tej spółki dokumenty. Nie wyjaśniono również czy w sprawie dotyczącej podejrzenia popełnienia przestępstwa niedopełnienia obowiązków i niezwrócenia dokumentów S. E. sp. z o.o. sp. k. przez Kancelarię Podatkową [...] J. R. zapadły jakiekolwiek rozstrzygnięcia. Skarżący nie oświadczył również, że nie znajduje się on w posiadaniu żądnych dokumentów z uwagi na fakt ich niesporządzenia.
Pismo skarżącego z 20 lutego 2025 r., w którym wniósł on o przedłużenie terminu nie zostało podpisane. W konsekwencji powyższego należy uznać, że nie wywierało ono jakichkolwiek skutków prawnych. Wydając zaskarżone postanowienie Dyrektor trafnie wyjaśnił, że niepodpisanie przez skarżącego pisma z 20 lutego 2025 r. nie obligowało Naczelnika do wzywania skarżącego o uzupełnienie wskazanego braku. Trafnie w tym zakresie dostrzeżono, że stosownie do postanowień art. 280 O.p., w sprawach nieuregulowanych w niniejszym dziale (dotyczącym czynności sprawdzających) stosuje się odpowiednio przepisy art. 143, art. 193a oraz rozdziałów 1-3a, 5, 6, 9, z wyłączeniem art. 171a, rozdziałów 10, 14, 16, 22 i 23 działu IV. Poza zakresem odesłania, wyrażonym w przytoczonym przepisie znajduje się art. 169 O.p. znajdujący się w rozdziale 8 działu IV tego aktu.
W konsekwencji powyższego nie może budzić wątpliwości, że skarżący w zakreślonym terminie nie tylko nie okazał żądanych dokumentów, jak i nie złożył żądanych wyjaśnień ale nie wyjaśnił również przyczyn tego rodzaju zaniechania. W ślad za organami należy wskazać, że to w jego interesie było dokładne i rzetelne opisanie napotkanych przeszkód w wywiązaniu się z obowiązku, aby przekonać organ do odstąpienia od nałożenia kary. Skarżący w zakreślonym terminie w szczególności nie złożył jakichkolwiek wyjaśnień pozwalających na uznanie, że S. E. sp. z o.o. sp. k. na skutek zaniechań Kancelarii Podatkowej [...] J. R., z przyczyn od siebie niezależnych nie znajduje się w posiadaniu dokumentacji podatkowej niezbędnej dla sporządzenia zeznania CIT-8 za 2021 r. jak i rachunku zysków i strat za wskazany rok oraz rozliczenia różnić pomiędzy podstawą opodatkowania podatkiem dochodowym a wynikiem finansowym za 2021 r.
Należy przy tym mieć na uwadze okoliczności wskazane w piśmie Naczelnika Urzędu Skarbowego P. z 22 lutego 2024 r., nr [...] Z pisma tego wynika, że Kancelaria Podatkowa [...] J. R.-P. w piśmie z 20 listopada 2022 r. poinformowała, że nie jest w posiadaniu papierowej dokumentacji S. E. sp. z o.o. sp.k. za okres do końca 2021 r. przedkładając przy tym protokół przekazania dokumentacji finansowo-księgowej. Należy również mieć na uwadze, że A. U. (uprawniony do reprezentowania S. E. sp. z o.o. sp.k. w okresie od 9 marca 2022 r. do 4 grudnia 2023 r.) w piśmie z 31 października 2022 r. poinformował w imieniu S. E. sp. z o.o. sp.k., odnosząc się do dokumentacji za 2021 r., że "obecnie Spółka jest już w posiadaniu dokumentacji księgowej z tego okresu". Zgodzić należy się z Dyrektorem, że mające miejsce w 2022 r. trudności z pozyskaniem dokumentacji za 2021 r. od Kancelarii Podatkowej [...] J. R. nie mogą zostać uznane za obiektywną przeszkodę w przedłożeniu dokumentów i wyjaśnień w 2025 r.
W ocenie Sądu organy obu instancji wystarczająco uzasadniły swoje rozstrzygnięcie w zakresie wysokości nałożonej kary pieniężnej. Trafnie w tym zakresie uwzględniono m.in. fakt osiągnięcia przez skarżącego w 2023 r. dochodów w kwocie 59.072,97 zł, wysokość przychodów S. E. sp. z o.o. sp. k. wynikających z plików VAT za 2021 r. w łącznej kwocie 14.667.202,00 zł. W realiach niniejszej sprawy nie sposób tracić również z pola widzenia, że objęte wezwaniem dokumenty dotyczyły 2021 r., obowiązek ich sporządzenia powstał w 2022 r. zaś ostanie z wezwań Naczelnika miało miejsce 15 stycznia 2025 r.
Sąd nie podziela argumentów skarżącego ukierunkowanych na wykazanie, że brak było możliwości ukarania skarżącego będącego prezesem komplementariusza S. E. sp. z o.o. sp. k.
Stosownie do postanowień art. 117 ustawa z dnia 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 18 z późn. zm.), spółkę reprezentują komplementariusze, których z mocy umowy spółki albo prawomocnego orzeczenia sądu nie pozbawiono prawa reprezentowania spółki. Stosownie z kolei do postanowień art. 201 § 1 powołanego aktu (dotyczącego sp. z o.o.), zarząd prowadzi sprawy spółki i reprezentuje spółkę. Mając powyższe na uwadze, należy uznać, że przypadku spółki komandytowej, której komplementariuszem jest sp. z o.o., członek zarządu sp. z o.o. jest osobą upoważnioną do prowadzenia spraw spółki komandytowej w rozumieniu art. 262 § 1a O.p. W konsekwencji powyższego nałożenie kary porządkowej na skarżącego znajdowało oparcie w treści wskazanego przepisu.
Podsumowując należy stwierdzić, że zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji wbrew twierdzeniom skargi odpowiadają prawu.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 z późn. zm.) należało orzec, jak w sentencji.

Nie znalazłeś odpowiedzi?

Zadaj pytanie naszemu agentowi AI — przeszuka orzecznictwo i przepisy za Ciebie.

Rozpocznij analizę