I SA/Po 606/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi spółki [...] S.A. na czynność egzekucyjną polegającą na zajęciu wierzytelności z rachunku bankowego, prowadzoną przez Naczelnika Pierwszego [...] Urzędu Skarbowego w [...] na podstawie tytułów wykonawczych dotyczących zaległości z tytułu podatku od nieruchomości. Spółka zarzuciła naruszenie przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.) oraz ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (u.p.o.l.), twierdząc, że postępowanie egzekucyjne powinno być umorzone, ponieważ błędnie oznaczono ją jako zobowiązanego, a faktycznym posiadaczem samoistnym nieruchomości, a tym samym podatnikiem, był inny podmiot. Organy administracji obu instancji oddaliły skargę, wskazując, że skarga na czynność egzekucyjną nie jest właściwym środkiem do kwestionowania zasadności obowiązku podatkowego, prawidłowości wystawienia tytułu wykonawczego ani błędu co do osoby zobowiązanego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w wyroku oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Sąd podkreślił, że postępowanie egzekucyjne służy przymusowemu wykonaniu obowiązków, a skarga na czynność egzekucyjną ma charakter subsydiarny i nie może być stosowana, gdy istnieją inne środki zaskarżenia. Sąd wyjaśnił, że skarga ta dotyczy jedynie czynności faktycznych lub wykonawczych, na które nie przysługuje inny środek prawny, i nie pozwala na badanie zasadności wszczęcia egzekucji, prawidłowości jej prowadzenia, czy też istnienia samego obowiązku podatkowego. Sąd stwierdził, że zarzuty spółki dotyczyły kwestii merytorycznych (zasadność podatku, właściwy podatnik), które nie mogły być rozpatrywane w ramach skargi na czynność egzekucyjną, a które powinny być przedmiotem odrębnych postępowań (np. wniosku o umorzenie postępowania egzekucyjnego). Sąd uznał również, że sama czynność zajęcia rachunku bankowego została dokonana prawidłowo.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaOgraniczenia zakresu kognicji sądu administracyjnego w postępowaniu ze skargi na czynność egzekucyjną w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym; zasada subsydiarności skargi na czynność egzekucyjną.
Dotyczy specyfiki postępowania egzekucyjnego w administracji i relacji między różnymi środkami zaskarżenia.
Zagadnienia prawne (3)
Czy skarga na czynność egzekucyjną w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym może być podstawą do kwestionowania zasadności obowiązku podatkowego lub prawidłowości wystawienia tytułu wykonawczego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na czynność egzekucyjną ma charakter subsydiarny i służy jedynie kwestionowaniu formalnej poprawności konkretnej czynności egzekucyjnej, a nie zasadności samego obowiązku podatkowego czy prawidłowości tytułu wykonawczego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że postępowanie egzekucyjne ma na celu przymusowe wykonanie obowiązków, a skarga na czynność egzekucyjną jest środkiem o charakterze wykonawczym, który nie może zastępować innych środków prawnych przewidzianych w ustawie egzekucyjnej, takich jak zarzuty czy wnioski o umorzenie postępowania, które służą badaniu zasadności obowiązku.
Czy w ramach skargi na czynność egzekucyjną można skutecznie podnosić zarzut błędu co do osoby zobowiązanego lub umorzenia postępowania egzekucyjnego z powodu nieistnienia obowiązku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie zarzuty nie mogą być skutecznie podnoszone w ramach skargi na czynność egzekucyjną, gdyż dotyczą one zasadności obowiązku lub prawidłowości wszczęcia postępowania, a nie samej czynności egzekucyjnej.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że kwestie dotyczące istnienia obowiązku podatkowego, prawidłowości jego określenia czy błędu co do osoby zobowiązanego podlegają rozpatrzeniu w odrębnych postępowaniach, a nie w trybie skargi na czynność egzekucyjną, która ma ograniczony zakres kognicji.
Czy czynność zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego została dokonana zgodnie z przepisami ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd uznał, że czynność zajęcia rachunku bankowego została przeprowadzona prawidłowo, zgodnie z art. 80 u.p.e.a.
Uzasadnienie
Sąd opisał procedurę zajęcia rachunku bankowego zgodnie z art. 80 u.p.e.a. i stwierdził, że organ egzekucyjny zastosował się do tych przepisów, prawidłowo doręczając zawiadomienie o zajęciu zobowiązanej i dłużnikowi zajętej wierzytelności.
Przepisy (15)
Główne
u.p.e.a. art. 151
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
p.p.s.a.
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 1a § pkt 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 54 § par. 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 54 § par. 5a
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 59 § par. 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 80 § par. 1-2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 120
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
k.p.a. art. 138 § par. 2
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.o.l. art. 3 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 3 § ust. 3
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
o.p. art. 21 § par. 2
Ustawa Ordynacja podatkowa
o.p. art. 21 § par. 3
Ustawa Ordynacja podatkowa
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 33 § 1 pkt 1 i 6 oraz art. 59 § 1 pkt 2 i 7 u.p.e.a. w zw. z art. 3 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 3 ust. 3 u.p.o.l. polegający na dokonaniu czynności egzekucyjnej w sytuacji, gdy postępowanie egzekucyjne powinno być umorzone z uwagi na błędne oznaczenie spółki jako zobowiązanego i nieistnienie obowiązku podatkowego. • Zarzut naruszenia art. 138 § 2 w zw. z art. 144 K.p.a. poprzez utrzymanie w mocy postanowienia organu I instancji. • Zarzut naruszenia art. 54 § 5a u.p.e.a. polegający na nieuwzględnieniu skargi pomimo jej wydania z naruszeniem przepisów.
Godne uwagi sformułowania
skarga na czynność egzekucyjną stanowi samoistną instytucję postępowania egzekucyjnego. Ma bowiem charakter subsydiarny, komplementarny wobec innych środków prawnych i nie może mieć zastosowania do tych przypadków, w których przewidziano inne środki zaskarżenia • w postępowaniu tym, przy pewnej ochronie praw zobowiązanego, dominuje jednak interes wierzyciela • skarga w tym trybie przysługuje na czynności organu egzekucyjnego o charakterze wykonawczym, faktycznym, na które nie przysługuje inny środek zaskarżenia • nie jest uprawniony do badania, czy podatek od nieruchomości został nałożony na właściwy podmiot • w toku postępowania wywołanego wniesieniem skargi na czynności egzekucyjne niemożliwe jest badanie zgodności z prawem deklaracji będącej podstawą wystawienia tytułu wykonawczego, jak i decyzji określającej wysokość zobowiązania podatkowego.
Skład orzekający
Barbara Rennert
przewodniczący
Karol Pawlicki
członek
Waldemar Inerowicz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ograniczenia zakresu kognicji sądu administracyjnego w postępowaniu ze skargi na czynność egzekucyjną w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym; zasada subsydiarności skargi na czynność egzekucyjną."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania egzekucyjnego w administracji i relacji między różnymi środkami zaskarżenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje ważne ograniczenia proceduralne w postępowaniu egzekucyjnym, co jest kluczowe dla praktyków. Pokazuje, jak ważne jest wybieranie właściwych środków prawnych.
“Czy skarga na zajęcie konta bankowego pozwoli uniknąć zapłaty podatku? Sąd wyjaśnia ograniczenia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.