I SA/Po 555/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę na umowę dotacji, uznając ją za niedopuszczalną, a także stwierdzając uchybienie terminowi do złożenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
Skarżący złożył skargę do WSA na umowę dotacji dotyczącą finansowania szkoły, twierdząc, że wysokość dotacji została nieprawidłowo obliczona. Sąd odrzucił skargę, wskazując na dwa główne powody: po pierwsze, umowa dotacji nie jest aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej, a po drugie, skarżący uchybił terminowi do złożenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa, co uniemożliwiło skuteczne wniesienie skargi.
Sprawa dotyczyła skargi wniesionej przez P. Dz. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na umowę dotacji zawartą z Zarządem Powiatu, dotyczącą finansowania szkoły na rok 2006. Skarżący kwestionował sposób obliczenia przyznanej dotacji i domagał się uchylenia zaproponowanej umowy. Sąd administracyjny, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Jako pierwszy powód wskazano, że umowa dotacji nie stanowi aktu ani czynności z zakresu administracji publicznej, która mogłaby być przedmiotem skargi do WSA zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Drugim, kluczowym powodem odrzucenia skargi było stwierdzenie, że skarżący nie dochował terminu do złożenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Zgodnie z przepisami, wezwanie takie powinno być złożone w ciągu 14 dni od dowiedzenia się o akcie lub czynności. Skarżący dowiedział się o kwocie dotacji podpisując umowę, a wezwanie nadał pocztą po upływie tego terminu. W konsekwencji, termin do wniesienia skargi nie został skutecznie przerwany, a sama skarga została wniesiona po jego upływie, co skutkowało jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i 2 P.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Nie, umowa dotacji nie stanowi aktu ani innej czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącej uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na definicję aktu lub czynności podlegającej zaskarżeniu do sądu administracyjnego, wskazując, że umowa dotacji nie spełnia tych kryteriów.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę m.in. z powodu niedopuszczalności prawnej zaskarżonego aktu lub czynności na podstawie przepisów ustawy.
p.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę w przypadkach wymienionych w § 1 pkt 1 i 2, jeżeli z okoliczności wynika, że skarga jest oczywiście uzasadniona.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 52 § 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akt można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa.
p.p.s.a. art. 53 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Termin wniesienia skargi w takich przypadkach wynosi trzydzieści dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, sześćdziesiąt dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa.
p.p.s.a. art. 16 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z okoliczności wynika, że jest ona oczywiście bezzasadna.
u.o.s.o. art. 80 § 4
Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty
u.o.s.o. art. 90
Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty
k.c.
Kodeks cywilny
Zastosowanie w sprawach nieuregulowanych umową dotacji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Umowa dotacji nie jest aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej podlegającą zaskarżeniu do WSA. Skarżący uchybił terminowi do złożenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa, co skutkuje niedopuszczalnością skargi.
Godne uwagi sformułowania
skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia skargę na akt można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa zaskarżona "umowa dotacji" nie stanowi ani innego aktu, ani też innej czynności z zakresu administracji publicznej
Skład orzekający
Maciej Jaśniewicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących dopuszczalności skargi do WSA, terminów proceduralnych oraz charakteru umów dotacji jako aktów administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji umowy dotacji w kontekście oświatowym i proceduralnych wymogów wniesienia skargi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczowe zasady proceduralne w postępowaniu sądowoadministracyjnym, takie jak wymóg wyczerpania środków zaskarżenia i znaczenie terminów, co jest istotne dla praktyków prawa.
“Kiedy umowa staje się aktem administracyjnym? WSA w Poznaniu wyjaśnia zasady zaskarżania.”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Po 555/06 - Postanowienie WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2006-07-04 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-06-12 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Maciej Jaśniewicz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6532 Sprawy budżetowe jednostek samorządu terytorialnego 6392 Skargi na uchwały rady powiatu w przedmiocie ... (art. 87 i 88 ustawy o samorządzie powiatowym) Skarżony organ Zarząd Powiatu Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący : as. sąd. WSA Maciej Jaśniewicz po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. D. na umowę dotacji sporządzoną przez Zarząd Powiatu [...] z dnia [...] znak nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości dotacji dla szkoły na 2006 rok postanawia: odrzucić skargę /-/M.Jaśniewicz Uzasadnienie Dnia [...] została podjęta przez Radę Powiatu Uchwała nr [...] w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji podmiotom prowadzącym niepubliczne szkoły i placówki oświatowe na podstawie art.80 ust.4 oraz art.90 ustawy z dnia 7.09.1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r., nr 256 poz.2572 ze zm.). W dniu [...] została podpisana umowa dotacji nr [...] pomiędzy Powiatem [...] reprezentowanym przez Starostę i Członka Zarządu a P. Dz.- jako osoba prowadzącą szkołę. W § 1 umowy przyznano dotację z budżetu powiatu na częściowe pokrycie wydatków związanych z działalnością dydaktyczną w przeliczeniu na jednego ucznia na miesiąc w wysokości [...] zł. . W § 6 umowy postanowiono, że w sprawach nie unormowanych umową mają zastosowanie przepisy Kodeksu cywilnego. Pismem z dnia [...], nadanym w Urzędzie Pocztowym w dniu [...] P. Dz. złożył wezwanie do Zarządu Powiatu do usunięcia naruszenia prawa polegającego na nieprawidłowym obliczeniu dotacji dla prowadzonego Uzupełniającego Liceum Ogólnokształcącego dla Dorosłych w [...], a tym samym uchylenia pisma z dnia [...], tj. zaproponowanej mu umowy dotacji nr [...]. W piśmie z dnia [...], sygnowanym przez Wicestarostę [...] nie przychylono się do stanowiska skarżącego. Pismem z dnia [...] P. Dz. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na "akt z zakresu administracji publicznej" - pismo z dnia [...] znak [...] wydany przez Zarząd Powiatu- wnosząc o uchylenie tego "aktu". Zarząd Powiatu w odpowiedzi na skargę z dnia [...] wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzuca skargę z następujących powodów : Zgodnie z art.52 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm. ; dalej p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Stosownie zaś do art.52 § 3 p.p.s.a. jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akt można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia , w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. Termin wniesienia skargi w takich przypadkach wynosi , jak wynika z przepisu art.53 § 2 p.p.s.a. , trzydzieści dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa , a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie , sześćdziesiąt dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. O kwocie "przyznanej" dotacji skarżący dowiedział się podpisując umowę w dniu [...]. Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa skarżący nadał na poczcie dnia [...], a zatem z przekroczeniem 14 dniowego terminu, który upłynął dnia [...]. Nie został zatem skutecznie przerwany termin do wniesienia skargi, z uwagi na brak wezwania z art.52 § 3 p.p.s.a., który to upłynął bezskutecznie dnia [...]. Skargę wnoszoną po upływie terminu do jej wniesienia należy odrzucić. Ponadto zaskarżona "umowa dotacji" nie stanowi ani innego aktu, ani też innej czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącej uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, czego wymaga art.2 § 2 pkt.4) p.p.s.a., niezależnie od faktu, czy jak podaje skarżący został do jej podpisania przymuszony. Dlatego na podstawie art. 58 § 1 pkt.1) i 2) i § 3 p.p.s.a. w zw. z art.16 § 2 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. /-/ M. Jaśniewicz
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI