I SA/Po 467/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi W. M. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej odmawiające umorzenia postępowania egzekucyjnego. Skarżący domagał się umorzenia, podnosząc, że zobowiązania podatkowe w podatku od towarów i usług za okres od maja do listopada 2014 r. uległy przedawnieniu. Wskazywał na pisma organów informujące o terminach przedawnienia oraz na niezbadanie przez organ egzekucyjny dopuszczalności prowadzenia egzekucji. Organy obu instancji uznały, że przedawnienie nie nastąpiło. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było ustalenie, że bieg terminu przedawnienia zobowiązań podatkowych został zawieszony od dnia doręczenia zarządzenia zabezpieczenia (1 sierpnia 2016 r.) do dnia przekształcenia postępowania zabezpieczającego w egzekucyjne (21 marca 2022 r.), co nastąpiło po doręczeniu ostatecznej decyzji podatkowej. Sąd administracyjny podzielił stanowisko organów, podkreślając, że zawieszenie biegu terminu przedawnienia, zgodnie z art. 70 § 6 pkt 4 Ordynacji podatkowej oraz art. 154 § 4 pkt 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, skutecznie przesunęło termin przedawnienia. Sąd uznał, że tytuły wykonawcze zostały wystawione prawidłowo i w terminie, a zobowiązanie nie przedawniło się, co skutkowało oddaleniem skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących zawieszenia i przerwania biegu terminu przedawnienia zobowiązań podatkowych w kontekście postępowań zabezpieczających i egzekucyjnych, a także prawidłowości wystawiania tytułów wykonawczych.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z przepisami o postępowaniu egzekucyjnym i Ordynacją podatkową w brzmieniu obowiązującym w danym okresie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zobowiązanie podatkowe w podatku od towarów i usług za okres od maja do listopada 2014 r. uległo przedawnieniu, pomimo prowadzonego postępowania zabezpieczającego i egzekucyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zobowiązanie nie uległo przedawnieniu, ponieważ bieg terminu przedawnienia został skutecznie zawieszony od dnia doręczenia zarządzenia zabezpieczenia do dnia przekształcenia postępowania zabezpieczającego w egzekucyjne.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zawieszenie biegu terminu przedawnienia na podstawie art. 70 § 6 pkt 4 Ordynacji podatkowej oraz art. 154 § 4 pkt 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, w związku z doręczeniem zarządzenia zabezpieczenia i późniejszym wystawieniem tytułów wykonawczych, skutecznie przesunęło ustawowy termin przedawnienia.
Czy organ egzekucyjny miał obowiązek zbadania dopuszczalności prowadzenia egzekucji administracyjnej przedawnionego zobowiązania podatkowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ponieważ zobowiązanie nie było przedawnione, organ nie miał obowiązku umorzenia postępowania egzekucyjnego z tego powodu.
Uzasadnienie
Skoro sąd stwierdził, że zobowiązanie nie przedawniło się, to zarzut naruszenia art. 29 § 1 u.p.e.a. i art. 59 § 1 pkt 1 u.p.e.a. przez brak badania dopuszczalności egzekucji przedawnionego zobowiązania okazał się bezzasadny.
Czy tytuły wykonawcze zostały wystawione prawidłowo i w terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, tytuły wykonawcze zostały wystawione prawidłowo, na obowiązującym formularzu, spełniając wymogi art. 27 u.p.e.a., a termin 2 miesięcy od doręczenia ostatecznej decyzji został zachowany.
Uzasadnienie
Sąd potwierdził, że tytuły wykonawcze zawierały wszystkie wymagane elementy, a ich wystawienie nastąpiło w ciągu 2 miesięcy od doręczenia ostatecznej decyzji, co jest zgodne z przepisami.
Przepisy (50)
Główne
u.p.e.a. art. 59 § 1 pkt 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Niedopuszczalność egzekucji administracyjnej, w tym ze względu na zobowiązanego, jest podstawą do umorzenia postępowania.
u.p.e.a. art. 154 § 4 pkt 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przekształcenie zajęcia zabezpieczającego w egzekucyjne.
u.p.e.a. art. 154 § 7
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Powstanie skutków zastosowania środka egzekucyjnego.
u.p.e.a. art. 151
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Podstawa prawna oddalenia skargi.
u.p.e.a. art. 154 § 4 pkt 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przekształcenie zajęcia zabezpieczającego w egzekucyjne.
u.p.e.a. art. 154 § 7
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Skutki zastosowania środka egzekucyjnego.
u.p.e.a. art. 59 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Niedopuszczalność egzekucji jako podstawa umorzenia.
u.p.e.a. art. 151
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Oddalenie skargi.
o.p. art. 70 § 4
Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Przerwanie biegu terminu przedawnienia wskutek zastosowania środka egzekucyjnego.
o.p. art. 70 § 6 pkt 4
Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Zawieszenie biegu terminu przedawnienia z dniem doręczenia postanowienia o przyjęciu zabezpieczenia lub zarządzenia zabezpieczenia.
o.p. art. 70 § 7 pkt 4
Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Bieg terminu przedawnienia biegnie dalej od dnia następującego po dniu wygaśnięcia decyzji o zabezpieczeniu.
o.p. art. 70 § 4
Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Przerwanie biegu terminu przedawnienia wskutek zastosowania środka egzekucyjnego.
o.p. art. 70 § 6 pkt 4
Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Zawieszenie biegu terminu przedawnienia z dniem doręczenia postanowienia o przyjęciu zabezpieczenia lub zarządzenia zabezpieczenia.
o.p. art. 70 § 7 pkt 4
Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Bieg terminu przedawnienia biegnie dalej od dnia następującego po dniu wygaśnięcia decyzji o zabezpieczeniu.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 154 § 4 pkt 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zajęcie zabezpieczające przekształca się w zajęcie egzekucyjne z dniem wystawienia tytułu wykonawczego, pod warunkiem że nastąpiło nie później niż przed upływem 2 miesięcy od dnia doręczenia ostatecznej decyzji.
u.p.e.a. art. 154 § 7
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
W dniu przekształcenia się zajęcia zabezpieczającego w egzekucyjne powstają skutki związane z zastosowaniem środka egzekucyjnego.
u.p.e.a. art. 27 § 1 pkt 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wymogi tytułu wykonawczego, w tym wskazanie wysokości i rodzaju należności.
u.p.e.a. art. 29 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Obowiązek organu egzekucyjnego badania przestrzegania przepisów prawa.
u.p.e.a. art. 154 § 7
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Skutki zastosowania środka egzekucyjnego w dniu przekształcenia zajęcia zabezpieczającego w egzekucyjne.
u.p.e.a. art. 27 § 1 pkt 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wymogi tytułu wykonawczego.
u.p.e.a. art. 29 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Obowiązek badania dopuszczalności egzekucji.
u.p.e.a. art. 59 § 1 pkt 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Umorzenie postępowania egzekucyjnego w przypadku wygaśnięcia obowiązku.
u.p.e.a. art. 56 § 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji.
u.p.e.a. art. 56 § 1 pkt 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wstrzymanie postępowania egzekucyjnego.
u.p.e.a. art. 23 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Obowiązek kontroli przestrzegania przepisów prawa przez wierzyciela.
u.p.e.a. art. 29 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Badanie dopuszczalności prowadzenia egzekucji.
u.p.e.a. art. 59 § 1 pkt 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Umorzenie postępowania egzekucyjnego z powodu przedawnienia.
u.p.e.a. art. 27 § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wymogi tytułu wykonawczego.
u.p.e.a. art. 29 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Obowiązek badania dopuszczalności egzekucji.
u.p.e.a. art. 59 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Umorzenie postępowania egzekucyjnego w przypadku wygaśnięcia obowiązku.
u.p.e.a. art. 23 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Obowiązek kontroli przestrzegania przepisów prawa.
u.p.e.a. art. 29 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Badanie dopuszczalności egzekucji.
u.p.e.a. art. 59 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Umorzenie postępowania egzekucyjnego z powodu przedawnienia.
u.p.e.a. art. 56 § 3
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wstrzymanie wykonania decyzji.
u.p.e.a. art. 56 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wstrzymanie postępowania egzekucyjnego.
u.p.e.a. art. 23 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Obowiązek kontroli przestrzegania przepisów prawa.
u.p.e.a. art. 29 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Badanie dopuszczalności egzekucji.
u.p.e.a. art. 59 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Umorzenie postępowania egzekucyjnego z powodu przedawnienia.
o.p. art. 70 § 6 pkt 2
Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Zawieszenie biegu terminu przedawnienia z dniem wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
o.p. art. 70 § 7 pkt 2
Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Bieg terminu przedawnienia biegnie dalej od dnia następnego po doręczeniu odpisu orzeczenia sądu.
o.p. art. 70 § 8
Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Przepis dotyczący przedawnienia zobowiązań zabezpieczonych hipoteką (nie miał zastosowania w tej sprawie).
o.p. art. 70 § 6 pkt 2
Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Zawieszenie biegu terminu przedawnienia z dniem wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
o.p. art. 70 § 7 pkt 2
Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Bieg terminu przedawnienia biegnie dalej od dnia następnego po doręczeniu odpisu orzeczenia sądu.
o.p. art. 70 § 8
Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Przepis dotyczący przedawnienia zobowiązań zabezpieczonych hipoteką (nie miał zastosowania w tej sprawie).
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności.
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada przekonywania.
k.p.a. art. 75 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Ocena dowodów.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zastosowanie przepisów o zawieszeniu biegu terminu przedawnienia zobowiązań podatkowych w związku z postępowaniem zabezpieczającym i egzekucyjnym.
Odrzucone argumenty
Przedawnienie zobowiązań podatkowych w VAT za okres maj-listopad 2014 r. • Niedopuszczalność prowadzenia egzekucji administracyjnej przedawnionego zobowiązania. • Naruszenie zasad postępowania administracyjnego, w tym nieprzeprowadzenie wszystkich niezbędnych dowodów. • Błędna wykładnia i niewłaściwe zastosowanie art. 70 § 4 i § 1 o.p.
Godne uwagi sformułowania
Skarga nie zasługuje na uwzględnienie, albowiem zaskarżone postanowienie nie narusza przepisów prawa. • Istota sporu w rozpatrywanej sprawie sprowadza się do oceny prawidłowości odmowy umorzenia postępowania egzekucyjnego z uwagi na wystąpienie przesłanki wskazanej w art. 59 § 1 pkt 1 u.p.e.a., tj. niedopuszczalności egzekucji administracyjnej, w tym ze względu na zobowiązanego. • Umorzenie postępowania egzekucyjnego w administracji następuje wtedy, gdy w jego toku zaistnieją przeszkody o charakterze trwałym, które powodują, że dalsze prowadzenie postępowania jest niemożliwe lub niecelowe. • Jedną z takich przyczyn, skutkujących koniecznością umorzenia postępowania przez organ egzekucyjny, jest upływ terminu przedawnienia egzekwowanej należności. • Zdaniem Sądu nietrafne jest stanowisko skarżącego, że obowiązek wynikający z ze spornych tytułów wykonawczych przedawnił się. • Bieg terminu przedawnienia został jednak zawieszony z dniem 1 sierpnia 2016 r. w związku z doręczeniem zarządzenia zabezpieczenia z 29 lipca 2016 r. i trwał do dnia przekształcenia postępowania zabezpieczającego w egzekucyjne, tj. do 21 marca 2022 r.
Skład orzekający
Izabela Kucznerowicz
sprawozdawca
Katarzyna Nikodem
przewodniczący
Waldemar Inerowicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zawieszenia i przerwania biegu terminu przedawnienia zobowiązań podatkowych w kontekście postępowań zabezpieczających i egzekucyjnych, a także prawidłowości wystawiania tytułów wykonawczych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z przepisami o postępowaniu egzekucyjnym i Ordynacją podatkową w brzmieniu obowiązującym w danym okresie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy złożonej kwestii przedawnienia zobowiązań podatkowych, która jest częstym problemem w praktyce. Wyjaśnienie mechanizmu zawieszenia biegu terminu przedawnienia w kontekście zabezpieczenia i egzekucji jest wartościowe dla prawników i doradców podatkowych.
“Czy Twoje zobowiązanie podatkowe mogło się przedawnić? Sąd wyjaśnia, jak zabezpieczenie i egzekucja wpływają na bieg terminu.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.