I SA/Po 454/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Poznaniu odrzucił skargę na postanowienie o wszczęciu postępowania kontrolnego, uznając ją za niedopuszczalną z powodu braku możliwości jej zaskarżenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę E.S. na postanowienie Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej o wszczęciu postępowania kontrolnego w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ postanowienie o wszczęciu postępowania kontrolnego nie jest zaskarżalne do sądu administracyjnego ani nie kończy postępowania ani nie rozstrzyga sprawy co do istoty. Ponadto, zgodnie z przepisami, na takie postanowienie nie przysługuje zażalenie. W związku z tym, skarga została odrzucona na podstawie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Sprawa dotyczyła skargi wniesionej przez E.S. na postanowienie Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej o wszczęciu postępowania kontrolnego w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych za lata 1999 i 2000. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Sąd oparł swoje rozstrzygnięcie na przepisach ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 2 tej ustawy, zaskarżeniu do sądu administracyjnego podlegają postanowienia, na które przysługuje zażalenie, postanowienia kończące postępowanie oraz postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Postanowienie o wszczęciu postępowania kontrolnego nie spełnia żadnego z tych kryteriów. Nie jest to również akt, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4, czyli indywidualny akt administracyjny inny niż decyzja lub postanowienie, czy czynność z zakresu administracji publicznej dotycząca uprawnień i obowiązków wynikających z przepisów prawa. Dodatkowo, art. 52 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi uzależnia prawo wniesienia skargi od wyczerpania środków zaskarżenia. Sąd podkreślił, że na postanowienie o wszczęciu postępowania kontrolnego nie służy zażalenie, co wynika z art. 236 § 1 Ordynacji podatkowej w zw. z art. 31 ust. 1 ustawy o kontroli skarbowej. Wobec powyższego, złożenie skargi na takie postanowienie zostało uznane za niedopuszczalne, co skutkowało jego odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie o wszczęciu postępowania kontrolnego nie jest zaskarżalne do sądu administracyjnego, ponieważ nie jest to postanowienie, na które przysługuje zażalenie, nie jest postanowieniem kończącym postępowanie ani nie rozstrzyga sprawy co do istoty.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 3 § 2 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wskazując, że tylko określone rodzaje postanowień podlegają zaskarżeniu. Postanowienie o wszczęciu kontroli nie mieści się w tej kategorii. Dodatkowo, brak możliwości wniesienia zażalenia na takie postanowienie uniemożliwia jego zaskarżenie do sądu administracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa, jakie postanowienia podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 52 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uzależnia prawo wniesienia skargi od wyczerpania środków zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi z powodu niedopuszczalności.
p.p.s.a. art. 58 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi z powodu niedopuszczalności.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy indywidualnych aktów administracyjnych innych niż decyzje lub postanowienia oraz czynności z zakresu administracji publicznej.
o.p. art. 236 § § 1
Ordynacja podatkowa
Określa, kiedy przysługuje zażalenie.
u.k.s. art. 31 § ust. 1
Ustawa o kontroli skarbowej
Wskazuje na możliwość stosowania przepisów Ordynacji podatkowej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postanowienie o wszczęciu postępowania kontrolnego nie jest zaskarżalne do sądu administracyjnego. Na postanowienie o wszczęciu postępowania kontrolnego nie przysługuje zażalenie. Skarga została wniesiona z naruszeniem wymogu wyczerpania środków zaskarżenia.
Godne uwagi sformułowania
Postanowienie organu kontroli skarbowej o wszczęciu postępowania kontrolnego nie jest postanowieniem, na które przysługuje zażalenie, jak również nie jest postanowieniem kończącym postępowanie, ani rozstrzygającym sprawę co do istoty. Prawo wniesienia skargi, zgodnie z art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uzależnione jest także od wyczerpania środków zaskarżenia. Wobec powyższego, złożenie skargi na postanowienie o wszczęciu postępowania kontrolnego, należy uznać za niedopuszczalne.
Skład orzekający
Gabriela Gorzan
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Potwierdzenie niedopuszczalności skargi na postanowienie o wszczęciu postępowania kontrolnego z powodu braku możliwości jego zaskarżenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku zaskarżalności postanowienia o wszczęciu postępowania kontrolnego w świetle przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy dopuszczalności skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale niekoniecznie dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Po 454/04 - Postanowienie WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2004-05-24 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-05-05 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Gabriela Gorzan /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6112 Podatek dochodowy od osób fizycznych, w tym zryczałtowane formy opodatkowania Sygn. powiązane FSK 1919/04 - Postanowienie NSA z 2005-05-13 Skarżony organ Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej Sentencja POSTANOWIEŃ IE Dnia 24 maja 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Gabriela Gorzan po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.S. na postanowienie Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wszczęcia postępowania kontrolnego postanawia odrzucić skargę /-/ G. Gorzan Uzasadnienie Skargę wniesiono na postanowienie Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej o wszczęciu postępowania kontrolnego w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych za lata 1999 i 2000. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) podstawową kategorię postanowień zaskarżalnych do sądu stanowią te, na które przysługuje zażalenie, postanowienia kończące wstępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Postanowienie organu kontroli skarbowej o wszczęciu postępowania kontrolnego nie jest postanowieniem, na które przysługuje zażalenie, jak również nie jest postanowieniem kończącym postępowanie, ani rozstrzygającym sprawę co do istoty. Przepis art. 3 § 2 pkt 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odnosi się natomiast do indywidualnych aktów administracyjnych, innych, niż decyzje lub postanowienia - oraz czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień i obowiązków, wynikających z przepisów prawa. Prawo wniesienia skargi, zgodnie z art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uzależnione jest także od wyczerpania środków zaskarżenia. Oceniając charakter prawny postanowienia o wszczęciu postępowania kontrolnego należy uznać, iż jest to akt procesowy, inicjujący postępowanie, który w konsekwencji ma prowadzić do wyjaśnienia i załatwienia sprawy. Na postanowienie to nie służy zażalenie (art. 236 § 1 ustawy Ordynacja podatkowa w zw. z art. 31 ust. 1 ustawy o kontroli skarbowej). W związku z powyższym, złożenie skargi na postanowienie o wszczęciu postępowania kontrolnego, należy uznać za niedopuszczalne. Z powodu niedopuszczalności skargi Sąd nie badał czy i w jakim zakresie występuje tożsamość przedmiotu kontroli, oraz czy jest ona dopuszczalna w stanie rzeczy dotyczącym podatnika. Wobec powyższego na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, na posiedzeniu niejawnym, należało orzec, jak w sentencji postanowienia. /-/ G. Gorzan
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI