II SA/Po 706/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę jako wniesioną przedwcześnie, przed skutecznym doręczeniem decyzji.
Skarżący D. K. wniósł skargę do sądu administracyjnego na decyzję Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, zanim otrzymał jej odpis. Skarga została wniesiona w oparciu o informację o wydaniu decyzji uzyskaną drogą mailową. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ została wniesiona przed rozpoczęciem biegu terminu do jej zaskarżenia, który rozpoczyna się od dnia doręczenia decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę D. K. na decyzję Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 20 sierpnia 2025 r. Skarżący dowiedział się o wydaniu decyzji drogą mailową w dniu 25 sierpnia 2025 r. i wniósł skargę do sądu w dniu 26 sierpnia 2025 r. Decyzja została mu jednak skutecznie doręczona dopiero 10 września 2025 r. Sąd, badając dopuszczalność skargi z urzędu, stwierdził, że została ona wniesiona przedwcześnie, tj. przed rozpoczęciem biegu terminu do jej zaskarżenia, który rozpoczyna się od dnia doręczenia rozstrzygnięcia. Zgodnie z art. 53 § 1 P.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia. Wniesienie skargi przed tym terminem nie rodzi skutków prawnych. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., sąd postanowił odrzucić skargę jako niedopuszczalną. Sąd zaznaczył, że odrzucenie skargi nie pozbawia skarżącego prawa do wniesienia jej ponownie w terminie 30 dni od skutecznego doręczenia decyzji. Dodatkowo, sąd wyjaśnił, że kwestia wyciągnięcia konsekwencji dyscyplinarnych wobec osoby wydającej decyzję nie leży w kompetencji sądu administracyjnego i w tym zakresie skarżący powinien wystąpić do organu wyższego stopnia.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga wniesiona przed rozpoczęciem biegu terminu do jej wniesienia jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.
Uzasadnienie
Termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego rozpoczyna swój bieg od dnia doręczenia skarżonemu rozstrzygnięcia. Wniesienie skargi przed tym momentem, nawet jeśli strona uzyskała informację o wydaniu decyzji, jest wniesieniem przedwczesnym i skutkuje odrzuceniem skargi jako niedopuszczalnej.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
P.p.s.a. art. 53 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżonemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 1.
P.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Pomocnicze
P.g.k. art. 7a § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Określa organ wyższego stopnia dla Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego.
k.p.a. art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy skargi powszechnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona przed rozpoczęciem biegu terminu do jej zaskarżenia, co czyni ją niedopuszczalną.
Godne uwagi sformułowania
Skarga jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu. Wniesienie skargi przed rozpoczęciem biegu terminu do jej wniesienia jest niedopuszczalne i podlega odrzuceniu. Skargi wniesione przed rozpoczęciem terminu do ich wniesienia są skargami przedwczesnymi i podlegają odrzuceniu jako niedopuszczalne.
Skład orzekający
Tomasz Świstak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących terminów wnoszenia skarg do sądów administracyjnych i skutków wniesienia skargi przedwcześnie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uzyskania informacji o decyzji drogą mailową przed jej formalnym doręczeniem.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczową kwestię proceduralną dotyczącą terminów zaskarżenia, która jest istotna dla praktyków prawa administracyjnego.
“Uwaga na terminy! Skarga wniesiona zbyt wcześnie może zostać odrzucona.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Po 706/25 - Postanowienie WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2025-10-01 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-09-26 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Tomasz Świstak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6120 Ewidencja gruntów i budynków Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2022 poz 329 art. 53 par. 1, art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świstak po rozpoznaniu 1 października 2025 r., na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi D. K. na decyzję Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 20 sierpnia 2025 r., nr [...] w przedmiocie wypisów z rejestru gruntów i budynków postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Decyzją z 20 sierpnia 2025 r., nr [...] Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego po rozpoznaniu odwołania D. K. od decyzji Starosty z 26 czerwca 2025 r. o odmowie wydania wypisu z rejestru gruntów, wypisu, z rejestru gruntów ora wyrysuj z mapy ewidencyjnej, wyrusz z mapy ewidencyjnej, wypisu z rejestru budynków, wypisu z rejestru lokali, wypisu z wykazu działek ewidencyjnych, wypisu z wykazu podmiotów dla działek oznaczonych numerami [...], [...], [...] i [...] położonych w obrębie geodezyjnym [...] T. , gmina P. , uchylił zaskarżoną decyzje w części dotyczącej odmowy udostępnienia wyrysuj z mapy ewidencyjnej dla działek nr [...] i [...] w obrębie T. gmina P. i orzekł o udostępnieniu wyrysuj z mapy ewidencyjnej dla tych działek, a w pozostałym zakresie zaskarżoną decyzje utrzymał w mocy. Powyższa decyzja doręczona została D. K. 10 września 2025 r. ( (k. [...] akt organu). Pismem datowanym na 26 sierpnia 2025 r., i nadanym w tym samym dniu w Urzędzie Pocztowym nr [...] we W. (k. [...] akt organu) D. K. wniósł do Wojewody skargę, w której domagał się anulowania decyzji Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z 20 sierpnia 2025 r. oraz wyciagnięcia konsekwencji dyscyplinarnych wobec osoby, która decyzję tą wydała. W uzasadnieniu skargi jej autor wskazał, że o wydaniu decyzji organu II instancji dowiedział się 25 sierpnia 2025 r. z korespondencji e-mail, którą otrzymał w odpowiedzi na swoje pisma z 23 sierpnia 2025 r. zawierające uzupełnienie wcześniejszego zażalenia. Z wydruku wiadomości e-mail skierowanej 25 sierpnia 2025 przez Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego do skarżącego wynika przy tym, że informacja takowa faktycznie został mu udzielona, lecz nie dołączono do niej żadnego załącznika, w tym odpisu decyzji z 20 sierpnia 2025 r. Pismem z 3 września 2025 r. Wojewoda przekazał skargę D. K. 26 sierpnia 2025 r. Inspektorowi Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego uznając, iż stanowi ona skargę do sądu administracyjnego na decyzję tegoż organu. Pismem z 25 września 2025 r. Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego przekazał powyższą skargę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę do tut. Sądu wnosząc o jej oddalenie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu. Przed merytorycznym rozpoznaniem skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada z urzędu jej dopuszczalność. Ustala, czy nie zachodzi jedna z przesłanek odrzucenia skargi, jakie zostały enumeratywnie wymienione w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 529, dalej P.p.s.a.). Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W myśl art. 53 § 1 P.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 1. W związku powyższym, przy badaniu terminowości wniesienia skargi istotnego znaczenia nabiera kwestia doręczenia zaskarżonego rozstrzygnięcia albo aktu. Od stwierdzenia, czy i kiedy doszło do doręczenia zależy ocena skuteczności wniesienia skargi. Przywołany przepis początek biegu terminu, a w konsekwencji prawo do wniesienia skargi, ściśle wiąże z faktem prawidłowego doręczenia skarżonego rozstrzygnięcia. Wniesienie skargi przed doręczeniem stronie rozstrzygnięcia podlegającego zaskarżeniu do sądu administracyjnego nie rodzi skutków prawnych (por. m.in. postanowienia NSA z 27 marca 2019 r., sygn. akt I GSK 325/19; z 23 października 2020 r., sygn. akt II FSK 1601/18; z 28 października 2020 r., sygn. akt II OSK 2477/20, orzeczenia sądów administracyjnych dostępne pod adresem bazy CBOSA). Do doręczenia zaskarżonej decyzji doszło w dniu 10 września 2025 r., co spowodowało, że skarżony akt wszedł do obrotu prawnego z dniem jego doręczenia tj. z datą 10 września 2025 r. Oznacza to, że wniesienie skargi w niniejszej sprawie, które nastąpiło w dniu 26 sierpnia 2025 r. w wyniku uzyskania przez stronę jedynie informacji o wydaniu decyzji organu II instancji, miało miejsce przed rozpoczęciem biegu terminu zaskarżenia kwestionowanej decyzji organu odwoławczego, a zatem przedwcześnie. Skargi wniesione przed rozpoczęciem terminu do ich wniesienia są, zgodnie z orzecznictwem sądów administracyjnych, skargami przedwczesnymi i podlegają odrzuceniu jako niedopuszczalne (por. postanowienia NSA z 19 maja 2022 r., sygn. akt I OSK 662/22 i z 29 listopada 2018 r. sygn. II OSK 3252/18)). Skoro zaś skarga została wniesiona przed rozpoczęciem biegu terminu do jej wniesienia, to uznać należy, że jest niedopuszczalna i z tej przyczyny podlega odrzuceniu. Mając na uwadze poczynione ustalenia, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. Jednocześnie sąd wskazuje, iż odrzucenie skargi wniesione przedwcześnie nie blokuje stronie możliwości, wywiedzenia skargi, w terminie 30 dni od dnia skutecznego prawnie doręczenia decyzji Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z 20 sierpnia 2025 r., nr [...], a wniesiona w tym terminie skarga podlegać będzie rozpoznaniu. Informacyjnie Sąd wyjaśnia także, że właściwością sądu administracyjnego nie jest objęte rozpoznanie wniosku skarżącego o wyciągnięcie konsekwencji służbowych wobec piastuna funkcji organu, który wydał zaskarżoną decyzję i w tym zakresie skarżący może wystąpić ewentualnie ze skargą powszechną w trybie art. 227 K.p.a. skierowaną do organu organ wyższego stopnia nad Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, to jest do Głównego Geodety Kraju (art. 7a ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne).
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI