I SA/Po 304/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę spółki na wykreślenie z rejestru VAT, ponieważ została ona wniesiona za pośrednictwem niewłaściwego organu.
Spółka S. Sp. z o.o. wniosła skargę na czynność wykreślenia z rejestru czynnych podatników VAT, kwestionując legalność działania Naczelnika Urzędu Skarbowego. Organ ten wniósł o odrzucenie skargi, wskazując, że nie dokonał wykreślenia, a właściwym organem był inny naczelnik urzędu skarbowego. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ została wniesiona za pośrednictwem niewłaściwego organu, co stanowiło naruszenie art. 54 § 1 p.p.s.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę spółki S. Sp. z o.o. na czynność wykreślenia z rejestru czynnych podatników VAT, kwestionując działanie Naczelnika Urzędu Skarbowego. Organ skarżony wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że nie był właściwy do dokonania wykreślenia, a czynność tę przeprowadził inny naczelnik urzędu skarbowego. Sąd podzielił stanowisko organu, uznając skargę za niedopuszczalną. Zgodnie z art. 54 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem zaskarżenia. W sytuacji, gdy organ otrzymał skargę skierowaną do niewłaściwego podmiotu, jego obowiązkiem było przekazanie jej do właściwego organu administracji publicznej, a nie bezpośrednie skierowanie do sądu. Sąd podkreślił, że prawidłowe wniesienie skargi za pośrednictwem właściwego organu jest warunkiem jej rozpoznania. W tym przypadku, błędne skierowanie skargi do niewłaściwego organu skutkowało jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 16 § 2 oraz art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd zaznaczył, że kwestia ewentualnego uchybienia terminu do wniesienia skargi mogłaby być rozważana dopiero po jej prawidłowym wniesieniu.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga wniesiona za pośrednictwem niewłaściwego organu administracji publicznej jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem zaskarżenia. W przypadku skierowania skargi do niewłaściwego organu, jego obowiązkiem jest jej przekazanie do właściwego organu, a nie skierowanie do sądu. Błędne skierowanie skargi skutkuje jej odrzuceniem.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 54 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. O zachowaniu terminu decyduje data nadania skargi przez ten organ na adres właściwego organu administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę m.in. z powodu niedopuszczalności.
p.p.s.a. art. 16 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w § 1.
p.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli nie spełnia ona wymagań formalnych.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę nad czynnościami z zakresu administracji publicznej, w tym czynnościami materialno-technicznymi.
p.p.s.a. art. 53 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Termin do wniesienia skargi na czynności materialno-techniczne wynosi trzydzieści dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się o podjęciu czynności. Sąd może uznać uchybienie terminu za bezskuteczne.
u.p.t.u. art. 96 § ust. 9a pkt 3
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
Określa podstawy wykreślenia podatnika z rejestru VAT z urzędu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga wniesiona za pośrednictwem niewłaściwego organu administracji publicznej jest niedopuszczalna.
Godne uwagi sformułowania
rolą organu było bowiem ustalenie i przekazanie skargi do właściwego organu administracji publicznej. prawidłowe wniesienie skargi, czyli za pośrednictwem właściwego organu.
Skład orzekający
Małgorzata Bejgerowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty wnoszenia skarg do sądów administracyjnych, w szczególności obowiązek organu w przypadku otrzymania skargi skierowanej do niewłaściwego podmiotu."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnej sytuacji proceduralnej, nie rozstrzyga meritum sprawy podatkowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy istotnej kwestii proceduralnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, która może mieć znaczenie dla wielu podatników, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowej wykładni prawa.
Sektor
podatki
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Po 304/25 - Postanowienie WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2025-07-14 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-04-28 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Małgorzata Bejgerowska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6110 Podatek od towarów i usług Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Naczelnik Urzędu Skarbowego Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 16 § 2 oraz art. 232 § 1 pkt 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Bejgerowska po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi S. Sp. z o.o. w P. na czynność Naczelnika Urzędu Skarbowego w przedmiocie wykreślenia z rejestru czynnych podatników VAT postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącej kwotę 200,- (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. Uzasadnienie Pismem z dnia 8 kwietnia 2025 r. S. Sp. z o.o. w P. (dalej jako: "spółka" lub "skarżąca") wniosła skargę na czynność wykreślenia z rejestru czynnych podatników VAT. Z akt sprawy wynika, że skarżąca wiedzę o fakcie wykreślenia jej w dniu 10 marca 2025 r. z rejestru jako podatnika VAT powzięła z "Wykazu podmiotów zarejestrowanych oraz wykreślonych i przywróconych do rejestru VAT" prowadzonego przez Ministerstwa Finansów. Daty powzięcia informacji skarżąca nie sprecyzowała, załączając wydruk powyższego wykazu "stan na dzień: 10-03-2025". Naczelnik Urzędu Skarbowego w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie, wyjaśniając, że to nie on dokonał czynności wykreślenia spółki z rejestru. Zdaniem organu skarga została błędnie do niego skierowana i w związku z tym jest niedopuszczalna. Podkreślono, że na dzień wykreślenia spółki organem właściwym dla strony był Naczelnik Pierwszego [...] Urzędu Skarbowego w [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Z analizy treści skargi wynika, że strona skarżąca kwestionuje legalność działania, polegającego na wykreśleniu spółki z rejestru podatników VAT, przez Naczelnika Urzędu Skarbowego [...]. Stosownie do przepisu art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 – dalej w skrócie: "p.p.s.a") skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Warunkiem zachowania 30-dniowego terminu do wniesienia skargi jest zatem skierowanie jej w tym terminie do właściwego organu. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi oznacza, że w przypadku wniesienia skargi za pośrednictwem innego organu, ten powinien ją przekazać właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez ten organ na adres właściwego organu administracji publicznej. W niniejszej sprawie Naczelnik Urzędu Skarbowego [...] twierdzi, że nie on dokonał czynności wykreślenia spółki z rejestru, a organem właściwym wówczas dla strony był Naczelnik Pierwszego [...] Urzędu Skarbowego w [...] W tym stanie rzeczy Naczelnik Urzędu Skarbowego [...] winien był przekazać skargę na adres właściwego organu administracji publicznej. Błędne było zatem przekazanie jej bezpośrednio do Sądu wraz z odpowiedzią na skargę. Z tych względów skargę należało odrzucić jako niedopuszczalną, rolą organu było bowiem ustalenie i przekazanie skargi do właściwego organu administracji publicznej. Spółka podała, że jej wykreślenie z rejestru czynnych podatników VAT, na podstawie art. 96 ust. 9a pkt 3 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2025 r. poz. 222 ze zm.) nastąpiło z urzędu, w drodze czynności materialno-technicznej organu. Czynności materialno-techniczne to działania organów administracji, które będąc czynnościami faktycznymi, oparte są na wyraźnej podstawie prawnej i wywołują konkretne skutki prawne. Czynności te niewątpliwie godzą pośrednio w interesy strony, dlatego ustawodawca przewidział w przepisie art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. możliwość zaskarżania czynności materialno-techniczne, jako czynności z zakresu administracji publicznej. Tym samym nie ulega wątpliwości, że prawidłowość zastosowania przez organ podatkowy instytucji wykreślenia podatnika z rejestru VAT podlega kontroli dokonywanej przez sądy administracyjne. Stosownie do przepisu art. 53 § 2 p.p.s.a, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności. Sąd, po wniesieniu skargi, może także uznać, że uchybienie tego terminu nastąpiło bez winy skarżącego i rozpoznać skargę. Zdaniem Sądu kluczowa dla otwarcia terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 2 p.p.s.a. jest wiedza spółki o podjęciu przez organ czynności, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 tej ustawy. W aktach sprawy brak jest jednoznacznej informacji na ten temat. Uwzględniając, że w realiach niniejszej sprawy o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez niewłaściwy organ na adres właściwego organu administracji publicznej i zakładając, na korzyść spółki, że dowiedziała się o podjęciu przez organ czynności wykreślenia spółki z rejestru w dniu sporządzenia skargi, tj. 8 kwietnia 2025 r., to termin do wniesienia skargi upłynąłby 8 maja 2025 r. W pierwszej kolejności konieczne jest jednak prawidłowe wniesienie skargi, czyli za pośrednictwem właściwego organu. Wówczas Sąd może w przyszłości rozważyć, czy ewentualne uchybienie terminu do wniesienia skargi nastąpiło bez winy skarżącej, czy na skutek błędu organu i rozpoznać skargę. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 16 § 2 oraz art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI