I SA/PO 2871/02
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Poznaniu oddalił skargę Zgromadzenia Sióstr A na decyzję SKO w sprawie podatku od nieruchomości, uznając, że właściciel nieruchomości jest podatnikiem, nawet jeśli część pomieszczeń jest użyczana innym podmiotom.
Zgromadzenie Sióstr A zaskarżyło decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego dotyczącą zaległości w podatku od nieruchomości za okres styczeń-maj 2002 r. Skarżące zarzucało naruszenie przepisów ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz ustawy o stosunku Państwa do kościoła katolickiego. Sąd uznał, że okoliczności faktyczne są niesporne: Zgromadzenie jest właścicielem nieruchomości, a część pomieszczeń jest użyczana Akademii Medycznej i Szpitalowi Klinicznemu. Sąd oddalił skargę, stwierdzając, że właściciel nieruchomości jest podatnikiem podatku od nieruchomości, a zwolnienia podatkowe nie obejmują części nieruchomości wykorzystywanych na działalność gospodarczą.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę Zgromadzenia Sióstr A na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta ustalającą zaległość w podatku od nieruchomości za okres od stycznia do maja 2002 r. Skarżące podnosiło zarzuty naruszenia przepisów ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz ustawy o stosunku Państwa do kościoła katolickiego. Sąd stwierdził, że stan faktyczny sprawy jest niesporny: Zgromadzenie jest właścicielem nieruchomości, a część z nich jest użyczana Akademii Medycznej w Poznaniu, która z kolei udostępniła część pomieszczeń Samodzielnemu Szpitalowi Klinicznemu. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, podatnikami podatku od nieruchomości są właściciele nieruchomości. Ani Akademia Medyczna, ani Szpital Kliniczny nie mogą być uznani za podmioty zobowiązane do zapłaty podatku, ponieważ nie są samoistnymi posiadaczami, użytkownikami wieczystymi ani posiadaczami nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego. W związku z tym, skarżące Zgromadzenie jako właściciel nieruchomości jest podatnikiem. Sąd odniósł się również do ustawy o stosunku Państwa do kościoła katolickiego, wskazując, że zwolnienie od podatku od nieruchomości dotyczy nieruchomości lub ich części wykorzystywanych na cele mieszkalne lub kultowe, ale nie obejmuje części nieruchomości używanych na działalność gospodarczą. W tej sytuacji, sąd oddalił skargę, uznając, że organy podatkowe nie naruszyły obowiązującego prawa. Dodatkowo, sąd zasugerował radzie miasta rozważenie wprowadzenia uchwałą zwolnień od podatku od nieruchomości dla kościelnych osób prawnych, zwłaszcza w zakresie działalności opieki zdrowotnej, charytatywnej, kultury i sztuki, jako rozwiązania na przyszłość. W przypadku zaległości podatkowej, sąd zasugerował wystąpienie o umorzenie na podstawie art. 67 Ordynacji podatkowej.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, Zgromadzenie Sióstr A, jako właściciel nieruchomości, jest podatnikiem podatku od nieruchomości.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zgodnie z przepisami ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, właściciel nieruchomości jest podatnikiem podatku od nieruchomości. Podmioty korzystające z użyczonych pomieszczeń (Akademia Medyczna, Szpital Kliniczny) nie spełniają kryteriów do uznania ich za podatników.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (6)
Główne
u.p.o.l. art. 2 § ust. 1 pkt. 1
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Określa krąg podatników podatku od nieruchomości, wskazując m.in. na właścicieli nieruchomości.
u.s.P.k. art. 55
Ustawa o stosunku Państwa do kościoła katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej
Reguluje ulgi i zwolnienia podatkowe przyznane kościołowi i związkom wyznaniowym, wskazując na ograniczenia zwolnień w przypadku działalności gospodarczej.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna orzekania przez sąd administracyjny w przypadku oddalenia skargi.
Pomocnicze
u.p.o.l. art. 2 § ust. 6
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 7 § ust. 1 pkt. 11
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
o.p. art. 67
Ustawa Ordynacja podatkowa
Przepis dotyczący możliwości umorzenia zaległości podatkowej, wskazany jako potencjalna ścieżka dla skarżącego.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 2 ust. 1 pkt. 1 i art. 2 ust. 6 w związku z art. 7 ust. 1 pkt. 11 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Zarzut naruszenia art. 55 ustawy o stosunku Państwa do kościoła katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej w zakresie obejmującym zwolnienia podatkowe dla nieruchomości kościelnych.
Godne uwagi sformułowania
Podatnikami podatku od nieruchomości zgodnie z treścią art. 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych były osoby fizyczne, osoby prawne, jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej, które są właścicielami lub samoistnymi posiadaczami nieruchomości. Ani Akademia Medyczna w P. ani Szpital Kliniczny nie mogą być uznani za podmiot, na którym spoczywa obowiązek podatkowy w podatku od nieruchomości. Zwolnienie od podatku od nieruchomości w stosunku do kościelnych osób prawnych od tych nieruchomości lub ich części, które stanowią własność tych osób lub są przez nie używane na podstawie (innego niż własność) tytułu prawnego na cele mieszkalne. To zwolnienie nie obejmuje tej części tych nieruchomości (używanych na cele niemieszkalne) która jest zajmowana na prowadzenie działalności gospodarczej. Budynki mieszkalne oraz nieruchomości wykorzystywane nawet w części do prowadzenia działalności gospodarczej podlegają opodatkowaniu na zasadach ogólnych.
Skład orzekający
Janusz Ruszyński
sprawozdawca
Jerzy Małecki
członek
Sylwia Zapalska
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących podatku od nieruchomości w kontekście własności nieruchomości przez osoby prawne (w tym kościelne) i ich użyczania innym podmiotom, a także zakresu zwolnień podatkowych dla nieruchomości kościelnych."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego obowiązującego w 2002 roku. Sugestie sądu dotyczące uchwał rady miasta mają charakter post factum.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu podatku od nieruchomości dla instytucji kościelnych i ich relacji z innymi podmiotami, co może być interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie podatkowym i administracyjnym.
“Właściciel nieruchomości zawsze płaci podatek? Sąd wyjaśnia zasady opodatkowania użyczanych gruntów.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Po 2871/02 - Wyrok WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2004-09-02 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2002-12-03 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Janusz Ruszyński /sprawozdawca/ Jerzy Małecki Sylwia Zapalska /przewodniczący/ Symbol z opisem 611 Podatki i inne świadczenia pieniężne, do których mają zastosowanie przepisy Ordynacji podatkowej, oraz egzekucja t Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Oddalono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia Sędziowie NSA Sylwia Zapalska NS A Jerzy Małecki NSA Janusz Ruszyński /spr./ Protokolant: st.sekr.sąd.Joanna Świdłowska po rozpoznaniu w dniu sprawy ze skargi na decyzję z dnia [...] w przedmiocie: 02 września 2004 r. Zgromadzenia Sióstr A Samorządowego Kolegium Odwoławczego nr [...] podatku od nieruchomości od stycznia do maja 2002 r. /-/ J. Ruszyński oddala skargę. /-/ S. Zapalska /-/ J. Małecki Uzasadnienie Zgromadzenie jest właścicielem nieruchomości położonych w P. przy ul. [...],nr [...] i [...]. W/w nieruchomości są zabudowane. Obiekty położone przy ul. [...]nr [...] są częściowo wykorzystywane na potrzeby Zgromadzenia Sióstr A - powierzchnia [...] m2. Powierzchnia użytkowa [...] m2 jest użytkowana wyłącznie przez Akademię Medyczną na cele statutowe uczelni- w ramach porozumienia zawartego ze Zgromadzeniem. Pomieszczenia o łącznej powierzchni [...] m2 są użytkowane wspólnie przez Akademię Medyczną oraz Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej- Szpital Kliniczny nr [...]. Nieruchomość przy ul. [...] nr [...]zabudowana jest budynkiem mieszkalnym o pow. [...] m2 i w całości wykorzystywana na potrzeby Zgromadzenia Sióstr A. Posesja przy ul. [...] nr [...] i nr[...] stanowi teren o pow. [...] m2 zabudowany budynkiem mieszkalnym o pow. [...] m2. W budynku pomieszczenia o pow.[...] m2 zajmuje Zgromadzenie Sióstr A., [...] m2 obejmują mieszkania czynszowe, zaś [...] m2-pomieszczenia zajmowane na działalność gospodarczą. W dniu [...]marca 1997 r. Zgromadzenie zawarło ugodę, na podstawie której oddano Akademii Medycznej w P.- w użyczenie część szpitalną przy ul. [...]nr [...]. Następnie Akademia, również w oparciu o umowę użyczenia udostępniła większą cześć nieruchomości Samodzielnemu Szpitalowi Klinicznemu nr [...] (obecnie S. P. ZOZ) Mając na uwadze powyższy niesporny stan faktyczny Prezydent Miasta decyzją z dnia [...] Nr [...] ustalił wysokość zaległości Zgromadzenia Sióstr A w P. w podatku od nieruchomości za miesiące od stycznia do maja 2002 r. Organ odwoławczy (Samorządowe Kolegium Odwoławcze) decyzją z [...]utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. W skardze na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]Zgromadzenie Sióstr A wniosło o jej uchylenie zarzucając naruszenie art. 2 ust. 1 pkt. 1 i art. 2 ust. 6 w związku z art. 7 ust. 1 pkt. 11 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych oraz art. 55 ustawy z 17 maja 1989 r. o stosunku Państwa do kościoła katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Okoliczności faktyczne sprawy istotne dla rozstrzygnięcia są niesporne. Wynika z nich, że Zgromadzenie Sióstr A jest właścicielem nieruchomości, co do których organy samorządowe określiły zaległość Zgromadzenia w podatku od nieruchomości za rok 2002. Niesporne jest również to, że część pomieszczeń w budynkach stanowiących własność Zgromadzenia na zasadzie umowy użyczenia zawartej ze Zgromadzeniem użytkuje Akademia Medyczna w P. , a część pomieszczeń w pozostałych budynkach użytkuje na podstawie umowy użyczenia zawartej z Akademią Medyczną w P., Samodzielny Szpital Kliniczny. W stanie prawnym obowiązującym w 2002 r. podatnikami podatku od nieruchomości zgodnie z treścią art. 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych 2 (Dz. U. nr 9, poz. 31 ze zm.) były osoby fizyczne, osoby prawne, jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej, które: 1) są właścicielami lub samoistnymi posiadaczami nieruchomości albo obiektów budowlanych nie złączonych trwale z gruntem, 1) są użytkownikami wieczystymi nieruchomości lub ich części, 2) są posiadaczami nieruchomości albo obiektów budowlanych nie złączonych trwale z gruntem, stanowiących własność Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego, jeżeli posiadanie wynika z umowy zawartej z właścicielem lub innego tytułu prawnego, a także umowy zawartej z Agencją Własności Rolnej Skarbu Państwa albo z ustanowionego zarządu, 3) posiadają bez tytułu prawnego nieruchomości lub ich części albo obiekty budowlane nie złączone trwale z gruntem, stanowiące własność Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego, z wyjątkiem nieruchomości wchodzących w skład Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa lub będących w zarządzie Lasów Państwowych. Do kręgu podatników podatku od nieruchomości można niewątpliwie zaliczyć skarżące Zgromadzenie, jako właściciela nieruchomości. Ani Akademia Medyczna w P. ani Szpital Kliniczny nie mogą być uznani za podmiot, na którym spoczywa obowiązek podatkowy w podatku od nieruchomości. Nie są one bowiem: 1. - samoistnymi posiadaczami nieruchomości 2. - użytkownikami wieczystymi nieruchomości 3. - posiadaczami nieruchomości albo obiektów budowlanych stanowiących własność Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego gdyż przedmiotowe nieruchomości są własnością Zgromadzenia 4. - posiadającymi nieruchomość Skarbu Państwa bądź jednostki samorządowej bez tytułu prawnego W takiej sytuacji podatnikiem podatku od nieruchomości jest więc skarżące Zgromadzenie, jako właściciel. Ulgi i zwolnienia podatkowe przyznane kościołowi i związkom wyznaniowym reguluje w niniejszym przypadku ustawa z dnia 17 maja 1989 r. o stosunku Państwa do kościoła katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 29, poz. 154) Analiza treści tej ustawy prowadzi do wniosku, że ustawodawca wprowadził zwolnienie od podatku od nieruchomości w stosunku do kościelnych osób prawnych od tych nieruchomości lub ich części, które stanowią własność tych osób lub są przez nie używane na podstawie (innego niż własność) tytułu prawnego na cele mieszkalne. To zwolnienie nie obejmuje tej części tych nieruchomości (używanych na cele niemieszkalne) która jest zajmowana na prowadzenie działalności gospodarczej. Zwolnienie podatkowe dotyczy nieruchomości, które służą prowadzeniu działalności kultowej. Budynki mieszkalne oraz nieruchomości wykorzystywane nawet w części do prowadzenia działalności gospodarczej podlegają opodatkowaniu na zasadach ogólnych. Nie chodzi tu o prowadzenie działalności gospodarczej przez kościelną osobę prawną ale o prowadzenie działalności gospodarczej w nieruchomości lub jej części stanowiącej własność kościelną osoby prawnej. Z takim przypadkiem mamy do czynienia w niniejszej sprawie. Mając powyższe okoliczności na uwadze należy stwierdzić, że organy podatkowe nie naruszyły art. 55 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. o stosunku Państwa do kościoła katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej. Analizując niniejszy przypadek należy też stwierdzić, że rada Miasta P. winna na swoim terenie rozważyć możliwość wprowadzenia w drodze uchwały zwolnienia 3 od podatku od nieruchomości poszczególnych nieruchomości stanowiących własność kościelnych osób prawnych. Dotyczy to zwłaszcza budynków i gruntów wykorzystywanych do prowadzenia działalności w zakresie opieki zdrowotnej, charytatywno- opiekuńczej, kultury i sztuki. Powyższe rozwiązanie jest rozwiązaniem na przyszłość. W niniejszej sprawie, w której określono wysokość zaległości podatkowej skarżące Zgromadzenie winno wystąpić o umorzenie zaległości podatkowej przywołując przesłanki zawarte w art. 67 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa. Stwierdzając, iż organy samorządowe nie naruszyły obowiązującego prawa orzeczono na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) /-/ J. Ruszyński /-/ S. Zapalska /-/ J. Małecki 4 MK
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI