I SA/Po 28/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka A. o. zwróciła się do Wójta Gminy z wnioskiem o stwierdzenie nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2017 r. Wójt odmówił wszczęcia postępowania, uznając, że wniosek został złożony po upływie terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego, który pierwotnie upływał 31 grudnia 2022 r., a po uwzględnieniu zawieszenia związanego z COVID-19 – 12 marca 2023 r. Skarżąca wniosła korektę deklaracji i zapłaciła podatek, co organ pierwszej instancji umorzył. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy postanowienie Wójta. Spółka wniosła skargę do WSA, zarzucając naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących błędnej wykładni prawa do zwrotu nadpłaty, niezastosowania art. 74a O.p., niezastosowania art. 81b O.p. w kontekście korekty deklaracji, błędnej wykładni art. 165a O.p. oraz naruszenie zasad ogólnych postępowania. WSA w Poznaniu oddalił skargę, uznając, że prawo do złożenia wniosku o stwierdzenie nadpłaty wygasa z upływem terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego, zgodnie z art. 79 § 2 O.p. Sąd podkreślił, że termin ten ma charakter prekluzyjny i nie podlega przywróceniu. Nawet jeśli przyjąć, że bieg terminu przedawnienia został zawieszony, wniosek został złożony po jego upływie. Sąd zaznaczył, że kwestie ewentualnej bezczynności organów w dokonaniu zwrotu nadpłaty z urzędu lub prawidłowości umorzenia postępowania wymiarowego wykraczają poza granice rozpoznawanej sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie, że prawo do wniosku o stwierdzenie nadpłaty wygasa z upływem terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego, nawet w przypadku późniejszych wpłat lub korekt. Podkreślenie granic kognicji sądu administracyjnego w sprawach dotyczących odmowy wszczęcia postępowania.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o stwierdzenie nadpłaty w podatku od nieruchomości i wygaśnięcia prawa do jego złożenia. Nie rozstrzyga kwestii zwrotu nadpłaty z urzędu.
Zagadnienia prawne (3)
Czy prawo do złożenia wniosku o stwierdzenie nadpłaty w podatku od nieruchomości wygasa z upływem terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, prawo do złożenia wniosku o stwierdzenie nadpłaty wygasa po upływie terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego, zgodnie z art. 79 § 2 Ordynacji podatkowej.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że art. 79 § 2 O.p. w sposób jednoznaczny stanowi, że prawo do złożenia wniosku o stwierdzenie nadpłaty wygasa po upływie terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego. Termin ten ma charakter prekluzyjny i nie podlega przywróceniu. Nawet jeśli bieg terminu przedawnienia został zawieszony na podstawie przepisów o COVID-19, wniosek został złożony po jego upływie.
Czy postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania podatkowego może być wydane na podstawie art. 165a § 1 O.p. w sytuacji, gdy istnieją inne przeszkody prawne do wszczęcia postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania może być wydane, gdy istnieją inne przyczyny uniemożliwiające merytoryczne rozpatrzenie żądania.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na wyrok NSA, zgodnie z którym zwrot "nie może być wszczęte" w art. 165a § 1 O.p. odnosi się do sytuacji, gdy wszczęciu postępowania stoi na przeszkodzie przepis prawa lub jego interpretacja uniemożliwia merytoryczne rozpatrzenie żądania. W niniejszej sprawie wygaśnięcie prawa do złożenia wniosku z powodu upływu terminu przedawnienia stanowiło taką przeszkodę.
Czy kwestie dotyczące zwrotu nadpłaty z urzędu lub prawidłowości umorzenia postępowania wymiarowego mogą być przedmiotem kontroli sądu w sprawie dotyczącej odmowy wszczęcia postępowania w przedmiocie stwierdzenia nadpłaty?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie kwestie wykraczają poza granice sprawy rozpoznawanej na skutek skargi na postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania.
Uzasadnienie
Sąd, powołując się na art. 134 § 1 p.p.s.a., stwierdził, że rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami skargi. W konsekwencji, kwestie ewentualnej bezczynności organów w dokonaniu zwrotu nadpłaty z urzędu, prawidłowości umorzenia postępowania wymiarowego czy czynności podjętych w tym postępowaniu pozostają poza zakresem kontroli sądu w niniejszej sprawie.
Przepisy (7)
Główne
O.p. art. 79 § § 2
Ordynacja podatkowa
Prawo do złożenia wniosku o stwierdzenie nadpłaty oraz wniosku o zwrot nadpłaty wygasa po upływie terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego.
O.p. art. 165a § § 1
Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania, gdy żądanie zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z jakichkolwiek innych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
O.p. art. 2a
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 80 § § 1
Ordynacja podatkowa
Prawo do zwrotu nadpłaty podatku wygasa po upływie 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym upłynął termin jej zwrotu.
ustawa COVID-19 art. 15zzr § ust. 1 pkt 3
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Przepis ten nie dotyczył wstrzymania, rozpoczęcia i zawieszenia biegu terminu przedawnienia zobowiązań podatkowych (według uchwały NSA I FPS 2/22).
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawo do złożenia wniosku o stwierdzenie nadpłaty wygasa z upływem terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego. • Wniosek o stwierdzenie nadpłaty został złożony po upływie terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego, nawet uwzględniając zawieszenie biegu terminu związane z COVID-19.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące błędnej wykładni art. 80 § 1 O.p. w kontekście prawa do zwrotu nadpłaty. • Zarzuty dotyczące niezastosowania art. 74a O.p. i art. 81b O.p. • Zarzuty dotyczące błędnej wykładni art. 165a O.p. • Zarzuty naruszenia zasad ogólnych postępowania podatkowego.
Godne uwagi sformułowania
prawo do złożenia wniosku o stwierdzenie nadpłaty oraz wniosku o zwrot nadpłaty wygasa po upływie terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego • termin wskazany w art. 79 § 2 analizowanego aktu jest terminem prawa materialnego o charakterze prekluzyjnym, który nie podlega przywróceniu • rozstrzyganie "w granicach danej sprawy" oznacza, że sąd nie może uczynić przedmiotem rozpoznania innej sprawy administracyjnej niż ta, w której wniesiono skargę
Skład orzekający
Katarzyna Nikodem
przewodniczący
Barbara Rennert
członek
Michał Ilski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie, że prawo do wniosku o stwierdzenie nadpłaty wygasa z upływem terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego, nawet w przypadku późniejszych wpłat lub korekt. Podkreślenie granic kognicji sądu administracyjnego w sprawach dotyczących odmowy wszczęcia postępowania."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o stwierdzenie nadpłaty w podatku od nieruchomości i wygaśnięcia prawa do jego złożenia. Nie rozstrzyga kwestii zwrotu nadpłaty z urzędu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia przedawnienia w prawie podatkowym i prawa do zwrotu nadpłaty, co jest istotne dla wielu podatników. Wyjaśnia, że złożenie wniosku po terminie przedawnienia definitywnie zamyka drogę do odzyskania środków.
“Złożyłeś wniosek o zwrot nadpłaty po terminie? Sąd: Droga do pieniędzy zamknięta!”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.