I SA/Po 259/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę Funduszu na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej, które nakazywało udostępnienie danych beneficjentów pomocy finansowej na programy termomodernizacyjne ("Czyste powietrze", "Mój Prąd", "Moje Ciepło"). Organ KAS potrzebował tych danych (imię i nazwisko, NIP/PESEL, kwota dofinansowania, rok wypłaty) do weryfikacji prawidłowości odliczeń od dochodu wydatków na termomodernizację, zgodnie z art. 26h ustawy o PIT. Fundusz zarzucił naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej i ustawy o KAS, argumentując, że żądanie informacji nie może być kierowane poza postępowaniem podatkowym. Sąd, analizując art. 45 ustawy o KAS, uznał, że przepis ten pozwala organom KAS na przetwarzanie informacji, w tym danych osobowych, od osób prawnych w celu realizacji ustawowych zadań analitycznych, nawet jeśli nie toczy się formalne postępowanie. Sąd podkreślił, że żądanie dotyczyło informacji o podatnikach, a nie o samym Funduszu, i nie zastępowało czynności sprawdzających ani kontroli podatkowej. W ocenie Sądu, połączenie przepisów ustawy o KAS i Ordynacji podatkowej było dopuszczalne, a postanowienie organu nie naruszało prawa. W konsekwencji, Sąd oddalił skargę Funduszu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja zakresu uprawnień organów KAS do pozyskiwania informacji na podstawie art. 45 ustawy o KAS, w tym poza postępowaniem podatkowym, oraz relacji tego przepisu z przepisami Ordynacji podatkowej.
Dotyczy specyficznej sytuacji pozyskiwania danych beneficjentów pomocy termomodernizacyjnej przez organ KAS w celach analitycznych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ Krajowej Administracji Skarbowej może żądać udostępnienia danych beneficjentów pomocy finansowej na cele termomodernizacyjne na podstawie art. 45 ustawy o KAS, nawet jeśli nie toczy się formalne postępowanie podatkowe?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ KAS może żądać udostępnienia takich danych w celach analitycznych, zgodnie z art. 45 ustawy o KAS, nawet poza formalnym postępowaniem podatkowym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 45 ustawy o KAS pozwala na przetwarzanie informacji od osób prawnych w celu realizacji ustawowych zadań analitycznych, nawet jeśli nie toczy się formalne postępowanie. Żądanie dotyczyło informacji o podatnikach, a nie o samym Funduszu, i nie zastępowało czynności sprawdzających ani kontroli podatkowej.
Czy przepisy art. 82 § 1 Ordynacji podatkowej i art. 45 ustawy o KAS wykluczają się wzajemnie lub ich łączne zastosowanie jest nieprawidłowe w kontekście żądania udostępnienia informacji przez organ KAS?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy te nie wykluczają się, a ich łączne zastosowanie jest dopuszczalne, przy czym tryb z art. 45 ustawy o KAS jest odrębny i może być stosowany poza postępowaniem podatkowym.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że art. 45 ustawy o KAS modyfikuje zakres art. 216 Ordynacji podatkowej i jest realizowany poza postępowaniem podatkowym, służąc celom analitycznym. Art. 82 § 1 Ordynacji podatkowej potwierdza obowiązek przekazywania informacji o zdarzeniach cywilnoprawnych, a jego połączenie z art. 45 ustawy o KAS jest możliwe i wzmacnia umocowanie organu.
Przepisy (20)
Główne
u.p.d.o.f. art. 26h § ust. 5 pkt 1
Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych
ustawa o KAS art. 45 § ust. 1
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej
o.p. art. 82 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Pomocnicze
u.p.d.o.f. art. 26 § ust. 1
Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych
ustawa o KAS art. 2 § ust. 1 pkt 1 i 10
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej
ustawa o KAS art. 25 § ust. 1 pkt 10
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej
ustawa o KAS art. 45 § ust. 3
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej
o.p. art. 216
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 181
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 221
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska art. 400 § ust. 2
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska art. 411 § ust. 8
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a – c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 51 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Art. 45 ustawy o KAS pozwala na pozyskiwanie informacji w celach analitycznych poza postępowaniem podatkowym. • Żądanie dotyczyło informacji o podatnikach, a nie o samym Funduszu, i nie zastępowało czynności sprawdzających ani kontroli podatkowej. • Połączenie przepisów ustawy o KAS i Ordynacji podatkowej jest dopuszczalne.
Odrzucone argumenty
Organ KAS nie może żądać informacji na podstawie art. 45 ustawy o KAS, jeśli nie toczy się postępowanie podatkowe. • Art. 82 § 1 Ordynacji podatkowej nie może stanowić podstawy prawnej do ubiegania się o informacje w toku postępowania podatkowego. • Fundusz jako samorządowa osoba prawna nie mieści się w katalogu podmiotowym art. 45 ust. 1 ustawy o KAS.
Godne uwagi sformułowania
kompetencja z art. 45 ust. 1 ustawy o KAS powinna być rozumiana wąsko • organ nie ma uprawnień do podejmowania czynności, które są właściwe i zastrzeżone dla prowadzenia sformalizowanego postępowania • nie jest dopuszczalna sytuacja, kiedy organ zbiera dowody jeszcze przed wszczęciem jakiegokolwiek postępowania • przetwarzanie informacji, o którym mowa w art. 45 ust. 1 ustawy o KAS to zatem jakakolwiek operacja wykonywana na danych, w tym ich zbieranie (pozyskiwanie) • tryb wskazany w art. 45 ustawy o KAS modyfikuje zakres art. 216 o.p. i realizowany jest poza jakimkolwiek postępowaniem podatkowym
Skład orzekający
Izabela Kucznerowicz
przewodniczący sprawozdawca
Karol Pawlicki
sędzia
Barbara Rennert
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu uprawnień organów KAS do pozyskiwania informacji na podstawie art. 45 ustawy o KAS, w tym poza postępowaniem podatkowym, oraz relacji tego przepisu z przepisami Ordynacji podatkowej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji pozyskiwania danych beneficjentów pomocy termomodernizacyjnej przez organ KAS w celach analitycznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii zakresu uprawnień organów podatkowych w zakresie dostępu do danych, co jest istotne dla wielu podmiotów. Interpretacja przepisów KAS i Ordynacji podatkowej ma praktyczne znaczenie.
“Czy fiskus może żądać danych beneficjentów dotacji? WSA rozstrzyga spór o uprawnienia KAS.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.