I SA/Po 250/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę M. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego dotyczącą opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Sprawa dotyczyła okresu od września 2020 r. do grudnia 2021 r. dla nieruchomości położonej w P. przy ul. [...]. Organ I instancji określił wysokość opłaty, wskazując na błędy w złożonej przez skarżącą deklaracji, która nie uwzględniała frakcji bioodpadów i wykreślała frakcję szkła. Pomimo wezwań do korekty, deklaracja nie została poprawiona, co skutkowało wszczęciem postępowania z urzędu. Skarżąca zarzucała organom naruszenia przepisów k.p.a., w tym przewlekłość postępowania, brak rzetelnej analizy zarzutów oraz wprowadzenie w błąd przez pracownika GOAP. Sąd uznał, że choć doszło do naruszenia zasady zaufania, to błąd urzędnika nie zwalniał skarżącej z obowiązku prawidłowego wypełnienia deklaracji, zwłaszcza że nieruchomość była użytkowana w celach gospodarczych. Sąd podkreślił, że opłata za gospodarowanie odpadami ma charakter publicznoprawny i nie jest uzależniona od faktycznej ilości odebranych odpadów. Kwestia przewlekłości postępowania odwoławczego nie podlegała kontroli w ramach skargi na decyzję merytoryczną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie obowiązku prawidłowego wypełniania deklaracji opłat za odpady, nawet w przypadku błędnych wskazówek urzędnika, oraz kwestia opłat za nieruchomości z działalnością gospodarczą.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z opłatami za odpady komunalne i interpretacją przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
Zagadnienia prawne (3)
Czy błędne informacje udzielone przez pracownika organu administracji publicznej zwalniają stronę z obowiązku prawidłowego wypełnienia deklaracji dotyczącej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, błędne informacje udzielone przez pracownika organu, mimo naruszenia zasady zaufania, nie zwalniają strony z obowiązku prawidłowego wypełnienia deklaracji, zwłaszcza gdy nieruchomość jest użytkowana gospodarczo i wymagane jest deklarowanie wszystkich frakcji odpadów.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że mimo naruszenia zasady zaufania do organu, obowiązek prawidłowego wypełnienia deklaracji wynika z przepisów ustawy, a błąd urzędnika nie ma doniosłych skutków prawnych w postaci ustalenia opłaty na podstawie błędnych danych.
Czy nieruchomość użytkowana w celach gospodarczych, nawet przy niewielkiej ilości mieszkańców, wymaga deklarowania wszystkich frakcji odpadów komunalnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, nieruchomość użytkowana w celu prowadzenia działalności gospodarczej, nawet jeśli zamieszkuje ją tylko jedna osoba, wymaga uwzględnienia zapotrzebowania na pojemniki dla wszystkich frakcji odpadów komunalnych.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że bytowanie ludzi na nieruchomości (pracowników, klientów) wiąże się z powstawaniem odpadów komunalnych, a przepisy ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz uchwały rady gminy nakładają obowiązek selektywnej zbiórki odpadów.
Czy przewlekłe prowadzenie postępowania odwoławczego przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze może być przedmiotem kontroli sądowej w ramach skargi na ostateczną decyzję merytoryczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, kwestia przewlekłości postępowania odwoławczego nie podlega kontroli w ramach skargi na ostateczną decyzję merytoryczną; strona powinna wnieść odrębną skargę na bezczynność lub przewlekłość.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że skarżącej przysługiwało prawo do wniesienia odrębnej skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, a podnoszenie tego argumentu w skardze od decyzji merytorycznej jest spóźnione.
Przepisy (21)
Główne
u.c.p.g. art. 6q § ust. 1
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.c.p.g. art. 6m § ust. 1
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.c.p.g. art. 6m § ust. 1a
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.c.p.g. art. 6m § ust. 1d
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.c.p.g. art. 6m § ust. 2
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.c.p.g. art. 6m § ust. 2a
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.c.p.g. art. 6m § ust. 2b
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.c.p.g. art. 6o
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.c.p.g. art. 6i § ust. 1 pkt 1
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Pomocnicze
o.p. art. 70 § § 1
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 121
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 122
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 124
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 180
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 187 § § 1
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 191
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 210 § § 4
Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1-4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nieruchomość była użytkowana w celu prowadzenia działalności gospodarczej, co uzasadniało określenie opłaty na podstawie wszystkich frakcji odpadów. • Brak skorygowania deklaracji mimo wezwań organu. • Opłata za gospodarowanie odpadami ma charakter publicznoprawny i nie jest uzależniona od faktycznej ilości odebranych odpadów ani od błędnych informacji urzędnika.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące naruszenia przepisów k.p.a. (przewlekłość, brak analizy, wprowadzenie w błąd). • Argument o milczącym załatwieniu sprawy przez SKO. • Argument o błędnych informacjach udzielonych przez pracownika GOAP jako podstawie do ustalenia opłaty.
Godne uwagi sformułowania
Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi nie jest ceną za wykonaną usługę. • W ocenie Sądu uzasadnienia zaskarżonych decyzji zawierają wszystkie wymagane ustawą elementy i poddają się sądowej kontroli. • W okolicznościach faktycznych tej sprawy doszło do naruszenia wyrażonej w art. 121 o.p. zasady zaufania strony postępowania do organu, jednak uchybienie to nie mogło mieć istotnego znaczenia dla rozstrzygnięcia tej sprawy.
Skład orzekający
Barbara Rennert
przewodniczący
Michał Ilski
członek
Waldemar Inerowicz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie obowiązku prawidłowego wypełniania deklaracji opłat za odpady, nawet w przypadku błędnych wskazówek urzędnika, oraz kwestia opłat za nieruchomości z działalnością gospodarczą."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z opłatami za odpady komunalne i interpretacją przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu opłat za odpady i pokazuje, jak ważne jest prawidłowe wypełnianie deklaracji, nawet jeśli strona otrzymała błędne informacje od urzędnika.
“Błędne wskazówki urzędnika nie usprawiedliwiają nieprawidłowej deklaracji opłaty za śmieci.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.