I SA/Po 2311/02
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Agencji Celnej "A" sp. z o.o. na decyzję Dyrektora Izby Celnej o umorzeniu postępowania odwoławczego w przedmiocie określenia kwoty długu celnego. Naczelnik Urzędu Celnego uznał za nieprawidłowe zgłoszenie celne uzupełniające dotyczące klasyfikacji taryfowej, wartości celnej i długu celnego. Agencja Celna, reprezentowana przez doradcę podatkowego J. C., odwołała się od tej decyzji. Dyrektor Izby Celnej umorzył postępowanie odwoławcze, uznając, że J. C. nie spełniał wymogów przedstawiciela bezpośredniego lub pośredniego zgodnie z art. 253 § 2 Kodeksu celnego, a przepisy Kodeksu celnego stanowią lex specialis wobec Ordynacji podatkowej. WSA uchylił decyzję Dyrektora Izby Celnej, stwierdzając, że organ celny naruszył przepisy proceduralne, w szczególności art. 169 § 1 Ordynacji podatkowej. Zamiast umorzyć postępowanie, organ celny powinien był wezwać Agencję Celna do uzupełnienia braków formalnych odwołania przez podpisanie go przez osobę upoważnioną. Sąd podkreślił, że przepisy Kodeksu celnego dotyczące przedstawicielstwa są przepisami szczególnymi, ale organ celny powinien przestrzegać zasad postępowania administracyjnego, w tym obowiązku informowania stron i umożliwienia uzupełnienia braków formalnych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących pełnomocnictwa w postępowaniu celnym oraz obowiązków organów celnych w zakresie wzywania do uzupełnienia braków formalnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z Kodeksem celnym i Ordynacją podatkową w brzmieniu obowiązującym w dacie orzekania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy doradca podatkowy, niebędący pracownikiem agencji celnej, adwokatem ani radcą prawnym, może skutecznie złożyć odwołanie od decyzji organu celnego w imieniu agencji celnej, gdy towar przeznaczony jest do działalności gospodarczej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, doradca podatkowy nie mógł skutecznie złożyć odwołania w imieniu agencji celnej, ponieważ przepisy Kodeksu celnego (art. 253 § 2) ograniczają krąg podmiotów uprawnionych do reprezentacji w takich sprawach.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy Kodeksu celnego dotyczące przedstawicielstwa w sprawach celnych są przepisami szczególnymi (lex specialis) w stosunku do Ordynacji podatkowej. W przypadku towarów przeznaczonych do działalności gospodarczej, przedstawicielem bezpośrednim mógł być wyłącznie pracownik agencji celnej, adwokat lub radca prawny, a przedstawicielem pośrednim wyłącznie agencja celna. Doradca podatkowy nie mieścił się w tym katalogu.
Czy organ celny, stwierdzając brak skutecznego pełnomocnictwa do złożenia odwołania, powinien wezwać stronę do uzupełnienia braków formalnych, czy może od razu umorzyć postępowanie odwoławcze?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ celny powinien wezwać stronę do usunięcia braku formalnego odwołania, zgodnie z art. 169 § 1 Ordynacji podatkowej, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że umorzenie postępowania odwoławczego bez wcześniejszego wezwania Agencji Celnej do uzupełnienia braków formalnych (podpisanie odwołania przez osobę upoważnioną) stanowi istotne naruszenie przepisów postępowania, w tym zasady informowania stron (art. 121 § 2 O.p.) i zasady dwuinstancyjności (art. 127 O.p.). Pismo informujące o nieskuteczności pełnomocnictwa nie zastąpiło formalnego wezwania do uzupełnienia braków.
Przepisy (26)
Główne
k.c. art. 253 § § 2
Kodeks celny
W sprawach dotyczących towaru przeznaczonego do działalności gospodarczej, przedstawicielem bezpośrednim mógł być wyłącznie pracownik osoby fizycznej lub prawnej, agencja celna, adwokat lub radca prawny, a przedstawicielem pośrednim wyłącznie agencja celna.
k.c. art. 256 § § 2
Kodeks celny
Czynności przed organami celnymi w imieniu agencji celnej może dokonywać wyłącznie upoważniony pracownik agencji celnej lub osoba fizyczna prowadząca agencję celną, wpisani na listę agentów celnych.
PPSA art. 145 § § 1 pkt. 1 litera a) i c)
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
O.p. art. 121 § § 1
Ordynacja podatkowa
Organy celne są zobowiązane do pogłębiania zaufania do organów.
O.p. art. 121 § § 2
Ordynacja podatkowa
Organy celne są zobowiązane do udzielania stronom niezbędnych informacji i wyjaśnień o przepisach prawa celnego i postępowania celnego.
O.p. art. 122
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 124
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 137 § § 1
Ordynacja podatkowa
Pełnomocnikiem strony postępowania może być osoba fizyczna mająca pełną zdolność do czynności prawnych.
O.p. art. 168 § § 1
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 168 § § 3
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 169 § § 1
Ordynacja podatkowa
Organ powinien wezwać stronę do usunięcia braku formalnego podania.
O.p. art. 191
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 197 § § 1
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 200
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 208 § § 1
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 262
Ordynacja podatkowa
k.c. art. 29
Kodeks celny
k.c. art. 65 § § 4 pkt. 2
Kodeks celny
k.c. art. 85
Kodeks celny
k.c. art. 253 § § 3
Kodeks celny
W przypadkach innych niż wymienione w § 2, przedstawicielem może być osoba fizyczna posiadająca pełną zdolność do czynności prawnych.
k.c. art. 255
Kodeks celny
Osoba dokonująca czynności bez upoważnienia do działania w charakterze przedstawiciela jest uważana za osobę działającą we własnym imieniu i na swoją rzecz.
u.d.p. art. 2
Ustawa o doradztwie podatkowym
u.d.p. art. 41
Ustawa o doradztwie podatkowym
Doradca podatkowy może uwierzytelnić pełnomocnictwo udzielone mu w sprawach podatkowych.
Ustawa z dnia 20 marca 2002 roku o przekształceniach w administracji celnej oraz o zmianie niektórych ustaw art. 14 § pkt. 3
PPSA art. 152
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych oraz ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 97 § § 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ celny powinien był wezwać stronę do uzupełnienia braków formalnych odwołania, zamiast umarzać postępowanie. • Naruszenie przepisów proceduralnych przez organ celny miało istotny wpływ na wynik sprawy.
Odrzucone argumenty
Doradca podatkowy J. C. miał skuteczne pełnomocnictwo do złożenia odwołania w imieniu agencji celnej. • Przepisy Ordynacji podatkowej o pełnomocnictwie miały zastosowanie w sprawie.
Godne uwagi sformułowania
przepisy dotyczące przedstawicielstwa zawarte w Kodeksie celnym są przepisami lex specialis w stosunku do przepisów regulujących instytucję przedstawicielstwa na gruncie Kodeksu cywilnego jak i Ordynacji podatkowej • organ celny wobec stwierdzenia bezskuteczności pełnomocnictwa J. C. winien był wezwać Agencję Celną "A", jako podmiot posiadający przymiot strony prowadzonego postępowania, na podstawie art. 169 § 1 i art. 168 § 3 Ordynacji podatkowej w związku z art. 262 Kodeksu celnego do usunięcia braku formalnego odwołania
Skład orzekający
Walentyna Długaszewska
przewodniczący sprawozdawca
Marzenna Kosewska
członek
Beata Sokołowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących pełnomocnictwa w postępowaniu celnym oraz obowiązków organów celnych w zakresie wzywania do uzupełnienia braków formalnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z Kodeksem celnym i Ordynacją podatkową w brzmieniu obowiązującym w dacie orzekania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w prawie celnym – skuteczności pełnomocnictwa i obowiązków organów w przypadku jego wadliwości. Jest to istotne dla praktyków prawa celnego i podatkowego.
“Ważne orzeczenie WSA: Jak organ celny powinien postąpić z wadliwym pełnomocnictwem?”
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.