Orzeczenie · 2023-04-27

I SA/Po 21/23

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu

Miejsce

Poznań

Data

2023-04-27

NSAnieruchomościWysokawsa

nieruchomościgospodarka gruntamisieć wodociągowacel publicznyograniczenie sposobu korzystaniaprawo administracyjnepostępowanie administracyjneWSAuchylenie decyzji

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła wniosku o ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości w celu budowy sieci wodociągowej, która miała połączyć działki wnioskodawców z gminną siecią wodociągową. Wnioskodawcy przedstawili dowody na przeprowadzenie rokowań z właścicielami sąsiedniej działki, jednak nie uzyskali zgody na udostępnienie nieruchomości. Organy administracji (Starosta i Wojewoda) odmówiły wydania decyzji, uznając, że planowana inwestycja nie stanowi celu publicznego, lecz służy prywatnym interesom wnioskodawców, a urządzenia nie mają charakteru publicznego. Sąd administracyjny uznał te argumenty za błędne. Sąd podkreślił, że zgodnie z orzecznictwem, budowa sieci wodociągowej, nawet realizowana przez prywatne podmioty i na mniejszą skalę, stanowi realizację celu publicznego o znaczeniu lokalnym, wpisując się w zadania własne gminy. Sąd zwrócił uwagę na umowę zawartą przez wnioskodawców z gminną spółką wodociągową, która przewidywała przekazanie własności sieci po jej wybudowaniu, co potwierdzało jej publiczny charakter. W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżone decyzje, uznając, że organy naruszyły przepisy prawa materialnego, nieprawidłowo kwalifikując inwestycję.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Uznanie budowy sieci wodociągowej przez prywatne podmioty za inwestycję celu publicznego, nawet na małą skalę, oraz możliwość zastosowania art. 124 u.g.n. w takich przypadkach.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji budowy sieci wodociągowej i jej przyłączenia do sieci gminnej, z późniejszym przekazaniem własności. Interpretacja przepisów może być różna w zależności od szczegółów faktycznych.

Zagadnienia prawne (3)

Czy budowa sieci wodociągowej, realizowana przez prywatne podmioty i mająca na celu przyłączenie do istniejącej sieci gminnej, stanowi inwestycję celu publicznego w rozumieniu przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz ustawy o gospodarce nieruchomościami?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, budowa sieci wodociągowej, nawet realizowana przez prywatne podmioty i na mniejszą skalę, stanowi inwestycję celu publicznego o znaczeniu lokalnym, wpisując się w zadania własne gminy.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że zgodnie z definicją inwestycji celu publicznego, budowa sieci wodociągowej służy zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty lokalnej i stanowi zadanie własne gminy, niezależnie od statusu podmiotu realizującego inwestycję czy jej rozmiaru.

Czy organy administracji prawidłowo odmówiły ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości na podstawie art. 124 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami, uznając, że planowana inwestycja nie ma charakteru celu publicznego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organy administracji błędnie odmówiły ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości, ponieważ błędnie zakwalifikowały planowaną inwestycję jako niebędącą celem publicznym.

Uzasadnienie

Ponieważ sąd uznał, że inwestycja ma charakter celu publicznego, odmowa zastosowania art. 124 ust. 1 u.g.n. była niezasadna.

Czy przeprowadzone przez wnioskodawców rokowania z właścicielami nieruchomości spełniły wymogi art. 124 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, przeprowadzone rokowania, mimo braku zgody właścicieli, uznać należy za spełniające wymogi przepisu.

Uzasadnienie

Sąd ocenił, że wnioskodawcy podjęli próby kontaktu i przedstawili propozycje, co stanowiło zainicjowanie rokowań, a brak porozumienia uzasadniał wszczęcie postępowania w trybie art. 124 ust. 1 u.g.n.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżoną decyzję Wojewody oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty.

Przepisy (14)

Główne

u.g.n. art. 124 § 1

Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami

u.p.z.p. art. 2 § 5

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Definicja inwestycji celu publicznego jako działań o znaczeniu lokalnym i ponadlokalnym, stanowiących realizację celów z art. 6 u.g.n., bez względu na status podmiotu i źródło finansowania.

p.p.s.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa uchylenia decyzji administracyjnej.

p.p.s.a. art. 135

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

u.g.n. art. 124 § 3

Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami

u.g.n. art. 6 § 2

Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami

Definicja celów publicznych, w tym budowa przewodów i urządzeń służących do przesyłania lub dystrybucji płynów.

Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków art. 3 § 1

Zbiorowe zaopatrzenie w wodę jest zadaniem własnym gminy.

Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków art. 2 § 7

Definicja sieci wodociągowej.

Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym art. 7 § 1

Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty jako zadanie własne gminy.

k.p.a. art. 7