I SA/Po 1847/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi W.N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Gminy odmawiającą umorzenia opłaty skarbowej. Skarżący złożył wniosek o umorzenie opłaty skarbowej i zwolnienie z kosztów postępowania egzekucyjnego. Burmistrz Gminy odmówił umorzenia, uznając brak uzasadnienia wniosku i nieistnienie przesłanek ustawowych do zwolnienia. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało tę decyzję, wskazując, że Burmistrz był właściwy do rozpatrzenia wniosku o umorzenie opłaty skarbowej na podstawie art. 67 Ordynacji podatkowej, ale nie było podstaw do umorzenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uchylił obie zaskarżone decyzje. Sąd uznał, że organy obu instancji naruszyły przepisy Ordynacji podatkowej, w szczególności art. 169 w związku z art. 222, poprzez niewezwanie strony do uzupełnienia braków wniosku i odwołania, a także art. 121, 122 i 123 poprzez brak zapewnienia czynnego udziału strony w postępowaniu i nieudzielenie niezbędnych informacji. Sąd podkreślił, że organy nie mogą domyślać się intencji strony i muszą działać ściśle według przepisów prawa, w tym wzywać do sprecyzowania wniosków, jeśli nie są one jasne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaNaruszenie przez organy administracji przepisów proceduralnych Ordynacji podatkowej, w szczególności obowiązek wzywania do uzupełnienia braków wniosku i zapewnienia czynnego udziału strony.
Dotyczy konkretnej sytuacji wniosku o umorzenie opłaty skarbowej, ale zasady proceduralne są uniwersalne dla postępowań podatkowych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ podatkowy może wydać decyzję w przedmiocie umorzenia opłaty skarbowej, nie wzywając strony do uzupełnienia braków wniosku, gdy wniosek nie jest wystarczająco sprecyzowany?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ podatkowy ma obowiązek wezwać stronę do uzupełnienia braków wniosku, jeśli nie jest on wystarczająco sprecyzowany lub nie zawiera uzasadnienia, pod rygorem pozostawienia go bez rozpatrzenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy obu instancji naruszyły art. 169 §1 Ordynacji podatkowej, nie wzywając strony do sprecyzowania wniosku o umorzenie opłaty skarbowej i zwolnienie z kosztów, co mogło mieć wpływ na rozstrzygnięcie.
Czy organ odwoławczy może rozpatrzyć odwołanie, które nie zawiera zarzutów przeciwko decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odwołanie powinno zawierać zarzuty przeciw decyzji. Jeśli ich nie zawiera, organ odwoławczy nie powinien go rozpatrywać, lecz wezwać do uzupełnienia.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze naruszyło art. 222 Ordynacji podatkowej, rozpatrując odwołanie, które nie zawierało zarzutów przeciw decyzji i nie wezwało do jego uzupełnienia.
Czy organy podatkowe mają obowiązek zapewnić stronom czynny udział w postępowaniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organy podatkowe obowiązane są zapewnić stronom czynny udział w postępowaniu, chyba że decyzja w całości uwzględnia wniosek strony.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na naruszenie art. 123 Ordynacji podatkowej przez organy obu instancji, które nie zapewniły czynnego udziału strony w postępowaniu, domyślając się jej intencji zamiast prowadzić właściwe postępowanie.
Przepisy (11)
Główne
Ord.pod. art. 169 § § 1
Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy wzywa stronę do uzupełnienia braków podania, pod rygorem pozostawienia podania bez rozpatrzenia.
Ord.pod. art. 222
Ordynacja podatkowa
Odwołanie od decyzji powinno zawierać zarzuty przeciw decyzji, określać istotę i zakres żądania oraz wskazywać dowody.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla decyzję, postanowienie lub inny akt, jeśli stwierdzi naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Pomocnicze
Ord.pod. art. 67 § § 1
Ordynacja podatkowa
Dotyczy umorzenia zaległości podatkowych na wniosek podatnika, gdy przemawia za tym ważny interes podatnika lub interes publiczny. Organ może odmówić umorzenia, jeśli kwota należności jest nieznaczna.
u.o.p.s. art. 2 § ust. 1 pkt 6
Ustawa o opłacie skarbowej
Określa przypadki zwolnienia od opłaty skarbowej, w tym dla osób w stanie ubóstwa.
Ord.pod. art. 121
Ordynacja podatkowa
Organy podatkowe obowiązane są udzielać niezbędnych informacji i działać w sposób budzący zaufanie.
Ord.pod. art. 122
Ordynacja podatkowa
Organy podatkowe podejmują wszelkie niezbędne działania w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
Ord.pod. art. 123 § § 1
Ordynacja podatkowa
Organy podatkowe obowiązane są zapewnić stronom czynny udział w postępowaniu, z wyjątkiem sytuacji, gdy decyzja w całości uwzględnia wniosek strony.
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Kontrola aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej jest dokonywana pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 134
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd administracyjny nie jest związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną, jest zobowiązany do wzięcia pod uwagę wszelkich naruszeń prawa.
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zasądza zwrot kosztów postępowania od organu na rzecz skarżącego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez organy przepisów proceduralnych Ordynacji podatkowej, w szczególności art. 169, 222, 121, 122, 123. • Organy nie wezwały strony do uzupełnienia braków wniosku i odwołania. • Organy nie zapewniły stronie czynnego udziału w postępowaniu.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącego dotyczące naruszenia art. 166, 187, 123 § 1, 200, 240 Ordynacji podatkowej (choć sąd uznał naruszenia, to niekoniecznie te wskazane przez skarżącego).
Godne uwagi sformułowania
Organy podatkowe domyślając się intencji wnioskującego, nawet co do zakresu żądania, wydawały decyzję bez prowadzenia jakiegokolwiek postępowania. • Organy podatkowe działają na podstawie prawa i w zakresie przez prawo przewidziane. • Jeśli żądanie jest wyraźnie sprecyzowane, lecz nie zawiera uzasadnienia, organy winny wezwać stronę o uzupełnienie wniosku, wskazując jakie przesłanki muszą być wykazane, aby wniosek mógł być poddany analizie.
Skład orzekający
Gabriela Gorzan
przewodniczący
Katarzyna Nikodem
sprawozdawca
Sylwia Zapalska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Naruszenie przez organy administracji przepisów proceduralnych Ordynacji podatkowej, w szczególności obowiązek wzywania do uzupełnienia braków wniosku i zapewnienia czynnego udziału strony."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnej sytuacji wniosku o umorzenie opłaty skarbowej, ale zasady proceduralne są uniwersalne dla postępowań podatkowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje typowe błędy proceduralne popełniane przez organy administracji, które mogą prowadzić do uchylenia decyzji. Jest to pouczające dla prawników procesowych i podatników.
“Organy administracji uchylają się od obowiązków? Sąd przypomina o prawie do uzupełnienia wniosku!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.