I SA/Po 1668/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę podatnika na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej dotyczącą podatku VAT za wrzesień 2000 r., uznając prawidłowość ustaleń organu co do niezaewidencjonowanej sprzedaży.
Podatnik T.J. prowadzący działalność transportową skarżył decyzję Dyrektora Izby Skarbowej dotyczącą podatku VAT za wrzesień 2000 r. Organ kontrolny ustalił, że podatnik nie wykazał całej sprzedaży usług transportowych, co skutkowało zaniżeniem podatku należnego. Skarżący zarzucał naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej, w tym stosowanie metody szacunkowej i niewłaściwe ustalenie przychodu. Sąd uznał skargę za bezzasadną, stwierdzając, że organy podatkowe prawidłowo ustaliły podstawę opodatkowania na podstawie zebranych dowodów, a nie szacunkowo, i nie naruszyły zasad postępowania podatkowego ani przepisów materialnego prawa podatkowego.
Sprawa dotyczyła skargi T.J. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w przedmiocie podatku od towarów i usług za wrzesień 2000 r. Kontrola skarbowa wykazała, że podatnik, prowadzący działalność transportową, nie wykazał całej sprzedaży usług transportowych, co skutkowało zaniżeniem podatku należnego VAT. Organy podatkowe, analizując dane z kart drogowych, zeznań kierowców oraz faktur, ustaliły rzeczywistą ilość przejechanych kilometrów z ładunkiem, która stanowiła podstawę do określenia niezaewidencjonowanej sprzedaży. Skarżący zarzucał organom naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej, w tym stosowanie metody szacunkowej, niewłaściwe ustalenie przychodu oraz naruszenie zasad postępowania dowodowego i konstytucyjnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę, uznając ją za bezzasadną. Sąd wyjaśnił, że organy podatkowe nie zastosowały metody szacunkowej, lecz ustaliły podstawę opodatkowania na podstawie zebranych dowodów, które pozwoliły na określenie rzeczywistej sprzedaży. Sąd podkreślił, że postępowanie było prowadzone zgodnie z przepisami Ordynacji podatkowej, a zebrany materiał dowodowy został wyczerpująco rozpatrzony. Zarzuty dotyczące naruszenia przepisów materialnego prawa podatkowego oraz przepisów konstytucyjnych również uznano za niezasadne.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Tak, organy podatkowe prawidłowo ustaliły podstawę opodatkowania na podstawie zebranych dowodów (karty drogowe, zeznania kierowców, faktury), a nie poprzez szacowanie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy podatkowe miały podstawy do ustalenia rzeczywistej sprzedaży na podstawie zgromadzonego materiału dowodowego, który pozwolił na określenie ilości przejechanych kilometrów z ładunkiem, a tym samym wartości świadczonych usług transportowych.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (25)
Główne
o.p. art. 23 § § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Dotyczy szacowania podstawy opodatkowania.
o.p. art. 23 § § 2
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy odstąpi od określenia podstawy opodatkowania w drodze oszacowania, jeżeli dane wynikające z ksiąg podatkowych, uzupełnione dowodami uzyskanymi w toku postępowania, pozwalają na określenie podstawy opodatkowania.
o.p. art. 23 § § 3
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Dotyczy szacowania przychodu.
Pomocnicze
u.p.t.u. art. 10 § ust. 2
Ustawa o podatku od towarów i usług
Zobowiązanie podatkowe, kwotę zwrotu różnicy podatku lub kwotę zwrotu podatku naliczonego przyjmuje się w kwocie wynikającej z deklaracji podatkowej, chyba że urząd skarbowy lub organ kontroli skarbowej określi je w innej wysokości.
u.p.t.u. art. 27 § ust. 4
Ustawa o podatku od towarów i usług
Podatnicy są obowiązani do prowadzenia ewidencji zawierającej: kwoty, określone w art. 20, dane niezbędne do określenia przedmiotu i podstawy opodatkowania, wysokość podatku należnego, kwoty podatku naliczonego obniżającego podatek należny oraz kwoty podlegającej wpłacie do urzędu skarbowego lub zwrotowi z tego urzędu oraz inne dane służące do prawidłowego sporządzenia deklaracji podatkowej.
o.p. art. 121 § § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów.
o.p. art. 121 § § 2
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Zasada udzielania informacji i wyjaśnień.
o.p. art. 122
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Zasada prawdy obiektywnej.
o.p. art. 187 § § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Zasada prawdy obiektywnej - obowiązek zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
o.p. art. 191
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Zasada swobodnej oceny dowodów.
o.p. art. 200 § § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Termin do wypowiedzenia się w sprawie zebranego materiału dowodowego.
o.p. art. 210 § § 1 pkt 6
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Wymogi uzasadnienia decyzji.
o.p. art. 210 § § 4
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Treść uzasadnienia faktycznego i prawnego.
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 134
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
p.p.s.a. art. 125 § § 1 pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zawieszenie postępowania.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada demokratycznego państwa prawnego.
Konstytucja RP art. 20
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Społeczna gospodarka rynkowa.
Konstytucja RP art. 21
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ochrona własności.
Konstytucja RP art. 22
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Wolność działalności gospodarczej.
Konstytucja RP art. 32 § ust. 1 i 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada równości wobec prawa.
Konstytucja RP art. 64 § ust. 1 i 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ochrona własności i prawa do lokalu.
Konstytucja RP art. 8 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Bezpośrednie stosowanie Konstytucji.
Konstytucja RP art. 84
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Obowiązek ponoszenia ciężarów publicznych.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 23 § 1 i § 3 Ordynacji podatkowej poprzez zastosowanie metody szacunkowej i niewłaściwe oszacowanie przychodu. Naruszenie zasad ogólnych postępowania podatkowego (art. 121, 122, 187 § 1, 191 Ordynacji podatkowej). Naruszenie art. 200 § 1 Ordynacji podatkowej poprzez wydanie decyzji przed upływem terminu do wypowiedzenia się w sprawie materiału dowodowego. Naruszenie art. 10 ust. 2 i art. 27 ust. 4 ustawy o VAT poprzez nieprzyjęcie zobowiązania z deklaracji i nieudowodnienie wadliwości ewidencji. Naruszenie gwarancji konstytucyjnych (art. 2, 20, 21, 22, 32, 64 Konstytucji RP).
Godne uwagi sformułowania
Organy podatkowe nie powołały się na żadną metodę szacowania podstawy opodatkowania, gdyż zgodnie z art. 23 § 2 Ordynacji podatkowej organ podatkowy odstąpi od określenia podstawy opodatkowania w drodze oszacowania, jeżeli dane wynikające z ksiąg podatkowych, uzupełnione dowodami uzyskanymi w toku postępowania, pozwalają na określenie podstawy opodatkowania. Właśnie metoda oparta na "uzupełnionych dowodach" pozwala na określenie podstawy opodatkowania w sposób nawet nie zbliżony, ale wręcz zgodny z rzeczywistością. Podniesienie zarzutu nie zawartego w odwołaniu nie może wywołać skutków prawnych w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Skład orzekający
Janusz Ruszyński
przewodniczący sprawozdawca
Katarzyna Nikodem
członek
Maria Skwierzyńska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie podstawy opodatkowania VAT w przypadku niepełnej ewidencji sprzedaży usług transportowych, stosowanie przepisów Ordynacji podatkowej w kontekście kontroli skarbowej, zasady postępowania dowodowego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji rozbieżności między zafakturowanymi a rzeczywistymi kilometrami w usługach transportowych oraz interpretacji przepisów Ordynacji podatkowej obowiązujących w danym okresie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy typowych problemów z rozliczeniem VAT w branży transportowej, związanych z dokładnością ewidencji i ustalaniem rzeczywistej sprzedaży. Jest to interesujące dla prawników i księgowych zajmujących się tym sektorem.
“Jak prawidłowo rozliczyć VAT od usług transportowych, gdy ewidencja nie odzwierciedla rzeczywistości?”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Po 1668/04 - Wyrok WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2006-03-21 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-11-23 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Janusz Ruszyński /przewodniczący sprawozdawca/ Katarzyna Nikodem Maria Skwierzyńska Symbol z opisem 6110 Podatek od towarów i usług Sygn. powiązane I FSK 878/06 - Wyrok NSA z 2007-07-12 Skarżony organ Dyrektor Izby Skarbowej Treść wyniku Oddalono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Ruszyński /spr./ Sędziowie NSA Maria Skwierzyńska as.sąd. WSA Katarzyna Nikodem Protokolant: st.sekr.sąd. Alicja Ajnbacher po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2006 r. sprawy ze skargi T.J. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za wrzesień 2000 r. oddala skargę. /-/K.Nikodem /-/J.Ruszyński /-/M.Skwierzyńska Uzasadnienie Z akt sprawy wynika, że T. J. prowadzi działalność gospodarczą m.in. w zakresie transportu i spedycji. Na podstawie upoważnienia nr [...] z dnia [...] 2003r. przeprowadzono wobec podatnika kontrolę skarbową w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych i podatku od towarów i usług za 2000r. W wyniku przeprowadzonej kontroli skarbowej Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej wydał decyzję nr [...] z dnia [...]. ustalającą zryczałtowany podatek dochodowy za 2000r. i decyzję nr [...] z dnia [...] 2003r. w podatku od towarów i usług za miesiące od lutego do sierpnia i od października do grudnia 2000r. Decyzja dotycząca podatku od towarów i usług nie obejmowała swoim zakresem miesiąca września 2000r., a stwierdzone za ten okres nieprawidłowości zostały opisane w wyniku kontroli nr [...] z dnia [...] 2003rt. Związane to było z faktem, iż Urząd Skarbowy w W. decyzją nr [...] z dnia [...] 2001r. określił za miesiąc wrzesień 2000r. kwotę podatku naliczonego od zakupu środków trwałych, a w konsekwencji niższą od deklarowanej kwotę do zwrotu na rachunek bankowy podatnika. Rozstrzygnięcie organu podatkowego nie zawierało jednak ustaleń jakie zostały opisane w wyniku kontroli i w związku z tym Naczelnik Urzędu Skarbowego w O. postanowieniem nr [...] z dnia [...] 2004r. wznowił postępowanie podatkowe w zakresie podatku od towarów i usług za miesiąc wrzesień 2000r. W trakcie kontroli skarbowej zwrócono uwagę na fakt zakupu znacznych ilości oleju napędowego i comiesięczną nadwyżkę podatku naliczonego nad należnym. Dokonano zliczenia ilości kupowanego oleju napędowego i stwierdzono, że podatnik w 2000r. kupił [...] litrów ON. Natomiast z kart drogowych pojazdów należących do podatnika wynikało, że samochody te przejechały [...] km i zużyły na ten cel [...] litrów paliwa. Ilość przejechanych kilometrów i normatywne zużycie paliwa przez poszczególne pojazdy uzasadniały ilość kupionego paliwa, w związku z czym organ kontrolny nie zakwestionował zasadności ponoszenia wydatków na zakup paliwa i nie zakwestionował odliczenia podatku naliczonego wynikającego z faktur VAT dokumentujących takie zakupy. Ilość zakupionego paliwa i normatywne zużycie paliwa przez poszczególne pojazdy nie znalazły jednak odzwierciedlenia w ilości sprzedaży usług transportowych, w związku z czym kontrolujący dokonali szczegółowego rozliczenia usług transportowych świadczonych i kupowanych przez podatnika, stwierdzając, że podatnik: - wykazał sprzedaż usług transportowych w ilości [...] km (94% sprzedaży dokonano na rzecz Firmy "A" R. J. ), - dokonał zakupu obcych usług transportowych w ilości [...] km, - przejechane km wg kart drogowych [...] km. Z powyższego wynika, że T. J. kupił i przejechał łącznie [...] km, natomiast dla celów podatku od towarów i usług wykazał sprzedaż usług transportowych w ilości [...] km. Z uwagi na duże rozbieżności pomiędzy kupionymi i przejechanymi, a zafakturowanymi kilometrami, organ kontrolny przeprowadził w tym zakresie szczegółowe postępowanie dowodowe. Stwierdzono m.in., że w ramach strategicznego kontraktu łączącego podatnika z firmą "A" R. J. podatnik wykonywał usługi transportowe stanowiące większość jego obrotu w roku podatkowym na rzecz firmy "C". Zgodnie z zawartą umową zlecający płacił tylko za kilometry ładowne, a pozostałe niefakturowane kilometry to dojazdy i powroty bez ładunku. Z udzielonej odpowiedzi wynika, że podatnik, aby sprzedać jeden kilometr ładowny przejeżdżał prawie 12 kilometrów bez ładunku, t.j. przejazdy ładowne stanowią tylko 7,73% wszystkich przejazdów. Wobec tego przesłuchano w charakterze świadków kierowców będących w tym czasie pracownikami podatnika. Poddano ocenie zapisy dokonane na kartach drogowych pojazdów wykorzystywanych przez podatnika do prowadzenia działalności gospodarczej. W wyniku tych czynności stwierdzono, że kierowcy osobiście dokonywali zapisów na kartach drogowych. W wyniku analizy zapisów kierowców na kartach drogowych oraz ich zeznań ustalono za rok 2000: - ilość przejechanych kilometrów razem [...], - kilometry przejechane z ładunkiem [...], - kilometry przejechane bez ładunku [...], - kilometry, których kierowcy nie potrafili określić czy były z ładunkiem, czy też bez ładunku [...]. Wynika z tego, że kierowcy przejechali z ładunkiem 57,58 % wszystkich kilometrów. Z zeznań świadków i oświadczenia pełnomocnika podatnika wynika również, że niezafakturowane ładowne kilometry świadczone były na rzecz Firmy "A" R. J. w ramach umowy o wzajemnej współpracy z dnia [...].1998r. W oparciu o powyższe dowody ustalono rzeczywistą ilość kilometrów ładowanych przejechanych przez pojazdy podatnika, stanowiących podstawę ustalenia i fakturowania wartości usług transportowych, a do określenia ilości przejechanych w roku 2000 kilometrów przyjęto tylko kilometry przejechane z ładunkiem oraz zakup obcych usług transportowych. Ponieważ przeprowadzona kontrola skarbowa wykazała, że T. J. w prowadzonej dokumentacji księgowej za 2000r. nie wykazał całej sprzedaży (usługi transportowe) i nie odprowadził od niej należnego podatku VAT, a na miesiąc wrzesień 2000r. przypada część niezaewidencjonowanej sprzedaży w wartości netto [...] zł - podatek należny od tej kwoty wynosi [...] zł. Biorąc pod uwagę powyższe Naczelnik Urzędu Skarbowego wydał decyzję z dnia [...] 2004r. Nr [...], w której uchylił w całości decyzję Urzędu Skarbowego z dnia [...] 2001r. nr [...] i określił T. J. zobowiązanie podatkowe w podatku od towarów i usług za miesiąc wrzesień 2000r. w wysokości [...] zł. T. J. pismem z dnia [...] 2004r. złożył odwołanie od tej decyzji wnosząc o jej uchylenie w całości. Zarzucił organowi I instancji, że wydając zaskarżoną decyzję naruszył art. 15 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, art. 23, 121, 122, 187 § 1, art. 191 i art. 210 § 1 pkt 6 Ordynacji podatkowej oraz art. 20 w zw. z art. 22 Konstytucji R.P. W uzasadnieniu wskazał, że organ I instancji bezpodstawnie określił zobowiązanie podatkowe w podatku od towarów i usług w oparciu o decyzję ustalającą zryczałtowany podatek dochodowy od osób fizycznych za 2000r., bowiem w tej decyzji w nieuprawniony i nieuzasadniony sposób przypisano podatnikowi metodą szacunkową w okolicznościach, gdy przedsiębiorstwo wykazywało jedynie potencjał do osiągnięcia określonych dochodów, nie zaś - rzeczywiście je uzyskiwało. Dyrektor Izby Skarbowej , po rozpoznaniu odwołania decyzją z dnia [...] 2004r. Nr [...] utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Na powyższą decyzję T. J. - reprezentowany przez radcę prawnego G.K. , pismem z dnia [...] 2004r. złożył skargę, w której wniósł o uchylenie decyzji organu II instancji, o zasądzenie od strony przeciwnej na rzecz skarżącego kosztów procesu według norm przepisanych i o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Skarżący zarzucił decyzji organu podatkowego naruszenie: - art. 23 § 1 ustawy - Ordynacja podatkowa w brzmieniu obowiązującym w 2000r. poprzez zastosowanie dla potrzeb określenia zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług metody szacunkowej w sytuacji, gdy przedsiębiorstwo skarżącego wykazywało jedynie potencjał do osiągnięcia określonych dochodów, nie zaś - rzeczywiście je uzyskiwało, - art. 23 § 3 ustawy - Ordynacja podatkowa w brzmieniu obowiązującym w 2000r. poprzez niewłaściwe oszacowanie przychodu, stanowiącego podstawę dla określenia zobowiązania w podatku VAT, - zasad ogólnych postępowania podatkowego, w tym w szczególności art. 121 § 1 i § 2 oraz art. 122 Ordynacji podatkowej, - zasad dowodowych w postępowaniu podatkowym, w tym w szczególności art. 187 § 1 i art. 191 Ordynacji podatkowej poprzez wskazane w uzasadnieniu skargi uchybienia dowodowe, w szczególności powtarzający się błąd oceny udowodnienia okoliczności bez uprzedniego zebrania całego materiału dowodowego, - art. 200 § 1 Ordynacji podatkowej poprzez wydanie decyzji przed upływem siedmiodniowego terminu do wypowiedzenia się w sprawie zebranego materiału dowodowego, - art. 210 § 1 pkt 6 Ordynacji podatkowej poprzez niedostateczne uzasadnienie wniosków i ustaleń, będących podstawą wydania zaskarżonej decyzji, - art. 10 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług w brzmieniu obowiązującym w 2000r. poprzez nieuzasadnione nieprzyjęcie zobowiązań podatkowych w kwocie wynikającej z deklaracji podatkowych, - art. 27 ust. 4 ustawy o podatku od towarów i usług w brzmieniu obowiązującym w 2000r. poprzez zastosowanie w sytuacji nieudowodnienia, że podatnik prowadził ewidencję w sposób wadliwy. Jednocześnie skarżący zarzucił naruszenie gwarancji konstytucyjnych wynikających z art. 2, art. 20, art. 21, art. 22, art. 32 ust. 1 i 2 oraz art. 64 ust. 1 i 3 Konstytucji R.P. w związku z art. 8 ust. 2 Konstytucji R.P., zapewniającym możliwość bezpośredniego jej stosowania poprzez abstrakcyjne ustalenie obciążeń podatkowych, utrudniających skarżącemu prowadzenie działalności gospodarczej, co stanowi akt dyskryminacji wobec innych przedsiębiorców i narusza zasadę demokratycznego państwa prawa oraz zasadę ochrony własności. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Skarbowej wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumentację zawartą w zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpatrując skargę zważył, co następuje: Stosownie do art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Zgodnie z art. 134 ustawy z dnia 29 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd nie jest związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. W przedmiotowej sprawie skarga okazała się bezzasadna. Nie zasługuje bowiem na uwzględnienie zarzut naruszenia art. 23 § 1 i § 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 2002r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) w brzmieniu obowiązującym w 2000r. poprzez zastosowanie dla potrzeb określenia zobowiązania podatkowego w podatku VAT metody szacunkowej i niewłaściwe oszacowanie przychodu stanowiącego podstawę dla określenia zobowiązania w podatku VAT. Po pierwsze na uwagę skarżącego zasługuje fakt, że ustawa - Ordynacja podatkowa jest ustawą proceduralną i większość jej przepisów ma charakter procesowy, w konsekwencji czego stosuje się je w brzmieniu obowiązującym w dniu dokonywania danej czynności. Charakter procesowy ma również powołany przez skarżącego przepis art. 23 § 1 i §. 3. W takim przypadku na uwadze należy mieć to, że zobowiązanie podatkowe w podatku od towarów i usług powstało za miesiąc wrzesień 2000r. natomiast kontrolę skarbową za ten okres przeprowadzono w 2003r. Zasadnicza różnica w treści art. 23 Ordynacji podatkowej pomiędzy datą powstania zobowiązania podatkowego a datą wszczęcia postępowania kontrolnego nastąpiła od dnia 1 stycznia 2003r., kiedy to weszła w życie nowelizacja Ordynacji podatkowej na mocy ustawy z dnia 12 września 2002r. o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 169, poz. 1387). Zgodnie z art. 22 § 1 cyt. ustawy o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz o zmianie niektórych innych ustaw do spraw wszczętych a niezakończonych przez organy podatkowe pierwszej instancji przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, z zastrzeżeniem § 2. Zatem w sytuacji gdyby postępowanie zostało w niniejszej sprawie wszczęte przez organ I instancji i niezakończone przed dniem 1 stycznia 2003r. organ ten obowiązany byłby stosować przepisy tej ustawy w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 12 września 2002r. Natomiast w niniejszej sprawie postępowanie wszczęto dopiero w dniu 30 maja 2003r. kiedy to doręczono postanowienie o wszczęciu kontroli oraz upoważnienie do jej przeprowadzenia, a zatem organ podatkowy nie mógł zastosować powołanych przez skarżącego przepisów w brzmieniu obowiązującym w 2000r. Po drugie zauważa się, że w niniejszej sprawie zarówno organ I jak i II instancji wydając decyzję w zakresie podatku od towarów i usług nie powołały się na żadną metodę szacowania podstawy opodatkowania, gdyż zgodnie z art. 23 § 2 Ordynacji podatkowej organ podatkowy odstąpi od określenia podstawy opodatkowania w drodze oszacowania, jeżeli dane wynikające z ksiąg podatkowych, uzupełnione dowodami uzyskanymi w toku postępowania, pozwalają na określenie podstawy opodatkowania. Do wyliczenia nie ujętych w ewidencji sprzedaży usług transportowych organy podatkowe przyjęły bowiem kilometry ładowne wg kart drogowych, zeznań kierowców i sporządzonych na ich podstawie zestawień. Do zestawień tych wykorzystano tylko te dane, co do których kierowcy byli pewni, że były to kilometry ładowne. Nie uwzględniono natomiast przejechanych kilometrów, co do których kierowcy nie potrafili określić, czy przejechane były z ładunkiem czy też bez. Tym samym bezpodstawne jest twierdzenie skarżącego, że organy podatkowe oszacowały podstawę opodatkowania i nie wskazały, którą z metod zastosowały i dlaczego właśnie tę a nie inną. Opierając się zatem na danych dotyczących transakcji udokumentowanych w 2000r. fakturami sprzedaży, kartami drogowymi i zeznaniami świadków organ podatkowy był uprawniony do ustalenia, a nie oszacowania, podstawy opodatkowania za 2000r. Nie można wobec tego przyjąć, że ustalenia organów podatkowych przewyższyły rzeczywistą podstawę opodatkowania i że można je traktować jako sankcję wobec podatnika. Właśnie metoda oparta na "uzupełnionych dowodach" pozwala na określenie podstawy opodatkowania w sposób nawet nie zbliżony, ale wręcz zgodny z rzeczywistością. Oczywiście bezzasadny jest także zarzut naruszenia zasad ogólnych postępowania podatkowego, t.j zasady prowadzenia postępowania podatkowego w sposób budzący zaufanie do organów podatkowych wynikającej z art. 121 § 1, zasady udzielania przez organ podatkowy informacji i wyjaśnień o przepisach prawa podatkowego wynikającej z art. 121 §. 2, zasady prawdy obiektywnej wynikającej z art. 122 i art. 187 § 1, zasady swobodnej oceny dowodów wyrażonej w art. 191 ustawy - Ordynacja podatkowa. Organ podatkowy zebrał i rozpatrzył w sposób wyczerpujący cały materiał dowodowy, w toku kontroli podjęto wszelkie niezbędne działania mające na celu wyjaśnienie stanu faktycznego sprawy. Rozpatrzono złożone przez skarżącego wyjaśnienia a także zeznania świadków. W trakcie przesłuchania świadków, którzy zostali pouczeni o odpowiedzialności karnej za fałszywe zeznania przedłożono im do wglądu karty drogowe, które kierowcy osobiście sporządzali w 2000r. i poproszono ich o opisanie tras przejazdu tak, by wynikało z tego czy odległość pokonywana była z ładunkiem, czy też bez ładunku. W przypadku gdy kierowcy nie potrafili określić, czy na danej trasie przewożony był ładunek świadkowie mogli wpisywać "nie wiem". W wyniku analizy powyższych zapisów na kartach drogowych ustalono, że kierowcy przejechali z ładunkiem 57,58% wszystkich przejechanych kilometrów. Porównano również przedłożone przez skarżącego w dniu [...] 2003r. dane dotyczące sprzedaży usług transportowych w 2002r., z których wynika, że w tym okresie w firmie skarżącego 52,37% przejechanych kilometrów stanowiły kilometry ładowne, przy czym odbiorcą tych usług był ten sam kontrahent co w 2000r. Zatem ustalona przez organy podatkowe ilość przejechanych kilometrów z ładunkiem stanowiąca 57,58% wszystkich przejechanych kilometrów w 2000r. jest zbliżona do ilości wykazanych kilometrów w 2002r. Dopiero na etapie skargi do Sądu skarżący podniósł nowy zarzut, iż prowadzący kontrolę nie uwzględnili faktu, że pojazdy mogły być również używane dla celów organizacyjnych przedsiębiorstwa. Zauważa się, że podniesienie zarzutu nie zawartego w odwołaniu nie może wywołać skutków prawnych w postępowaniu sądowo-administracyjnym i z tych względów Sąd nie odniósł się do niego. Wobec powyższego należy podkreślić, że organy podatkowe podjęły w toku postępowania wszelkie niezbędne działania w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz załatwienia sprawy, a także w sposób wyczerpujący rozpatrzyły cały materiał dowodowy, przy czym nie wykroczyły poza granice swobodnej oceny dowodów, gdyż twierdzenia skarżącego zostały logicznie i przekonywująco oddalone. W konsekwencji tego nie zasługuje również na uwzględnienie zarzut naruszenia art. 210 § 1 pkt 6 Ordynacji podatkowej, gdyż zaskarżona decyzja zawiera uzasadnienie faktyczne i prawne. Treść uzasadnienia faktycznego i prawnego decyzji określona została w art. 210 § 4 Ordynacji podatkowej, zgodnie z którym, uzasadnienie faktyczne zawiera w szczególności wskazanie faktów, które organ podatkowy uznał za udowodnione, dowodów, którym dał wiarę, oraz przyczyn, dla których innym dowodom odmówił wiarygodności, uzasadnienie prawne zaś zawiera wyjaśnienie podstawy prawnej decyzji z przytoczeniem przepisów prawa. Z zaskarżonej decyzji wynika natomiast jednoznacznie dlaczego organ podatkowy określił T. J. zobowiązanie podatkowe w podatku od towarów i usług za miesiąc wrzesień 2000r., na jakich faktach się oparł, jakie fakty uznał za udowodnione oraz podał podstawę prawną wydanego rozstrzygnięcia. Nie zasługuje na uwzględnienie także zarzut naruszenia art. 200 § 1 Ordynacji podatkowej poprzez wydanie decyzji przed upływem siedmiodniowego terminu do wypowiedzenia się w sprawie zebranego materiału dowodowego. Z akt sprawy wynika bowiem, że Dyrektor Izby Skarbowej pismem z dnia [...] 2004r. poinformował pełnomocnika skarżącego, że zgodnie z art. 123 § 1 przysługuje jemu prawo wglądu do akt sprawy oraz prawo do przedstawienia dodatkowych dowodów i wyjaśnień, które mogą stanowić dowód w przedmiotowej sprawie. Następnie pismem z dnia [...] 2004r. poinformował skarżącego, że zgodnie z art. 200 Ordynacji podatkowej wyznacza stronie siedmiodniowy termin do wypowiedzenia się w sprawie zebranego materiału dowodowego. Pismo doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 8 września 2004r. zatem siedmiodniowy termin upłynął w dniu 15 września 2004r. Wprawdzie zaskarżona decyzja została podpisana w dniu 15 września 2004r. jednak wysłano ją dopiero w dniu 17 września 2004r. z uwagi na wyznaczony w piśmie z dnia 7 września 2004r. termin do wypowiedzenia się w sprawie zebranego materiału dowodowego w sprawie. Nie zasługuje również na uwzględnienie zarzut naruszenia art. 10 ust. 2 oraz art. 27 ust. 4 ustawy z dnia 8 stycznia 1993r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz.U. Nr 11, poz. 50 ze zm.) w brzmieniu obowiązującym w 2000r. Zgodnie z art. 10 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług zobowiązanie podatkowe, kwotę zwrotu różnicy podatku lub kwotę zwrotu podatku naliczonego przyjmuje się w kwocie wynikającej z deklaracji podatkowej, chyba że urząd skarbowy lub organ kontroli skarbowej określi je w innej wysokości. Natomiast art. 27 ust. 4 cyt. ustawy stanowi, że podatnicy są obowiązani do prowadzenia ewidencji zawierającej: kwoty, określone w art. 20, dane niezbędne do określenia przedmiotu i podstawy opodatkowania, wysokość podatku należnego, kwoty podatku naliczonego obniżającego podatek należny oraz kwoty podlegającej wpłacie do urzędu skarbowego lub zwrotowi z tego urzędu oraz inne dane służące do prawidłowego sporządzenia deklaracji podatkowej. Zauważa się, że powołane przepisy należą do przepisów prawa materialnego, które należy stosować z daty zdarzenia, t.j. z daty powstania zobowiązania podatkowego. Zdaniem skarżącego organ podatkowy naruszył art. 10 ust. 2, gdyż nie przyjął zobowiązania podatkowego w kwocie wynikającej z deklaracji oraz art. 27 ust. 4, gdyż nie udowodnił, że skarżący prowadził ewidencję w sposób wadliwy. Jak już wyżej wskazano organ podatkowy wyjaśnił dlaczego uznał, że T. J. nie prowadził ewidencji sprzedaży w sposób prawidłowy, gdyż nie wykazał w niej części wyświadczonych usług transportowych w trakcie których przewożony był ładunek i wobec tego nie wykazał prawidłowej kwoty sprzedaży i w konsekwencji tego kwoty podatku należnego, w związku z czym organ podatkowy określił zobowiązanie podatkowe w podatku od towarów i usług. za miesiąc wrzesień 2000r. w innej kwocie aniżeli zadeklarował skarżący. Wobec powyższego bezzasadny jest również zarzut naruszenia przez organ podatkowy jakichkolwiek norm konstytucyjnych. Zgodnie z art. 84 Konstytucji RP każdy jest obowiązany do ponoszenia ciężarów i świadczeń publicznych, w tym podatków, określonych w ustawie. Natomiast zasada państwa prawnego, zasada ochrony własności i wolności działalności gospodarczej nie oznaczają przyzwolenia na odstępowanie od nakładania i egzekwowania przez organy podatkowe przewidzianych prawem podatków. Gdyby przyjąć wnioskowanie skarżącego odstąpienie od egzekwowania należnych podatków jedynie od niektórych przedsiębiorców prowadziłoby do deformacji zasad demokratycznego państwa prawnego, co nie miałoby również nic wspólnego z zasadami wolności działalności gospodarczej, czy ochrony prywatnej własności. Nie zasługuje na uwzględnienie złożony na rozprawie przez pełnomocnika skarżącego wniosek o zawieszenie postępowania w trybie art. 125 § 1 pkt 1) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zgodnie z którym sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania sądowoadministracyjnego. Zauważa się, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 14 lutego 2005r. sygn. akt I SA/Po 1176/04 oddalił skargę T. J. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] 2004r. Nr [...] w przedmiocie zryczałtowanego podatku dochodowego od przychodów ewidencjonowanych za 2000r. Z uwagi na fakt, że skład orzekający w toku zaskarżonej decyzji nie stwierdził naruszenia zarówno prawa materialnego jak i procesowego skargę na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) należało oddalić. /-/K.Nikodem /-/J.Ruszyński /-/M.Skwierzyńska V.M.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI