I SA/Po 164/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła opodatkowania podatkiem od nieruchomości gruntów rolnych należących do spółki za rok 2019. Spółka twierdziła, że nie prowadziła działalności gospodarczej na tych gruntach, a jedynie były one przeznaczone do rekultywacji po zakończeniu działalności wydobywczej. Organy administracji, w tym Samorządowe Kolegium Odwoławcze, uznały, że grunty te, mimo klasyfikacji jako rolne, były faktycznie zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej (rekultywacja po wydobyciu) i podlegały opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości według wyższych stawek. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, rozpatrując skargę spółki, potwierdził stanowisko organów. Sąd podkreślił, że dla opodatkowania gruntu rolnego podatkiem od nieruchomości nie jest wymagane prowadzenie na nim czynności związanych z przedmiotem działalności przedsiębiorcy, lecz wystarczy, że grunt nie jest wykorzystywany do działalności rolniczej, a jest przeznaczony na działalność gospodarczą. Sąd uznał, że rekultywacja gruntu po działalności wydobywczej stanowi zajęcie gruntu na prowadzenie działalności gospodarczej, a do czasu formalnego zakończenia rekultywacji decyzją starosty, grunty te podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości. Sąd oddalił skargę spółki, uznając, że zaskarżona decyzja odpowiada prawu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących opodatkowania podatkiem od nieruchomości gruntów rolnych zajętych na cele rekultywacji po działalności gospodarczej.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy grunty rolne są przedmiotem rekultywacji po działalności wydobywczej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy grunty rolne, które są przedmiotem rekultywacji po zakończeniu działalności wydobywczej, są "zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej" w rozumieniu ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, co skutkuje opodatkowaniem ich podatkiem od nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, grunty rolne podlegające czynnościom rekultywacyjnym są związane z działalnością gospodarczą i podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości do czasu formalnego zakończenia rekultywacji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że rekultywacja gruntu po działalności wydobywczej stanowi zajęcie gruntu na prowadzenie działalności gospodarczej. Ustawa nie wymaga prowadzenia na nieruchomości czynności związanych z przedmiotem działalności przedsiębiorcy, wystarczy, że grunt rolny nie jest wykorzystywany do działalności rolniczej, a jest przeznaczony na działalność gospodarczą.
Jaką powierzchnię gruntu należy przyjąć do opodatkowania podatkiem od nieruchomości, gdy dotyczy ona okresu, w którym występują rozbieżności między danymi ewidencyjnymi a ustaleniami biegłego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
W przypadku rozbieżności, sąd może przyjąć powierzchnię ustaloną na podstawie wcześniejszej mapy sytuacyjno-wysokościowej, jeśli jest ona korzystniejsza dla podatnika i odzwierciedla stan faktyczny w badanym okresie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ prawidłowo przyjął powierzchnię gruntu zajętą na działalność gospodarczą, opierając się na mapie z kwietnia 2019 r. (mniejsza powierzchnia niż ustalona przez biegłego w późniejszym okresie), uznając ją za odpowiadającą zajęciu na działalność gospodarczą w roku podatkowym 2019.
Przepisy (10)
Główne
u.p.o.l. art. 2 § ust. 1-2
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Opodatkowanie gruntów podatkiem od nieruchomości, z wyłączeniem użytków rolnych i lasów, chyba że są zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
Pomocnicze
u.p.o.l. art. 1a § ust. 1 pkt 6
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Definicja działalności rolniczej.
u.p.o.l. art. 7 § ust. 1 pkt 10
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Zwolnienie gruntów stanowiących nieużytki, użytki ekologiczne, grunty zadrzewione i zakrzewione, z wyjątkiem zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej.
u.p.r. art. 1
Ustawa o podatku rolnym
Opodatkowanie podatkiem rolnym gruntów sklasyfikowanych jako użytki rolne, z wyjątkiem gruntów zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej innej niż rolnicza.
u.p.r. art. 2 § ust. 2
Ustawa o podatku rolnym
Definicja działalności rolniczej.
p.p.s.a. art. 106 § § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość oddalenia wniosków dowodowych, jeśli dokumenty znajdują się w aktach sprawy.
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i 2
Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli działalności administracji publicznej obejmujący skargi na decyzje administracyjne.
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy do uchylenia lub stwierdzenia nieważności aktu administracyjnego.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 122 i 187 § 1 o.p. w zakresie przyjęcia, że działka nr [...] zajęta jest na działalność gospodarczą w zakresie rekultywacji, podczas gdy nie ustalono jednoznacznie zdegradowanej powierzchni, oparto się na opinii biegłego, która nie przesądzała o powierzchni, i nie skonfrontowano ustaleń z innymi dokumentami. • Zarzut naruszenia art. 191 o.p. w zakresie kierunkowej oceny dokumentów i przyjęcia z góry powziętych twierdzeń, w tym wnioskowania o powierzchni wyrobiska wyłącznie na podstawie opinii biegłego. • Zarzut naruszenia art. 2 ust. 2 u.p.o.l. w zakresie przyjęcia, że grunt rolny, który faktycznie nie jest zdegradowany, stanowi grunt zajęty na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie rekultywacji. • Zarzut naruszenia art. 2 ust. 2 u.p.o.l. poprzez uznanie, że grunt będący w posiadaniu skarżącej jest gruntem opodatkowanym podatkiem od nieruchomości i nie jest gruntem rolnym, jedynie na podstawie dokumentów formalnych, bez względu na faktyczną realizację działalności. • Zarzut naruszenia art. 5 ust. 1 pkt 1 a) u.p.o.l. poprzez uznanie, że grunt skarżącej zalicza się do pozostałych gruntów, w tym zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej. • Zarzut naruszenia art. 7 ust. 1 pkt 10 u.p.o.l. poprzez uznanie, że grunty skarżącej nie są gruntami stanowiącymi nieużytki, użytki ekologiczne, grunty zadrzewione i zakrzewione. • Zarzut naruszenia art. 1 u.p.r. […]
Godne uwagi sformułowania
Dla zajęcia gruntu na prowadzenie działalności gospodarczej nie ma znaczenia, że na gruncie już od wielu lat nie są prowadzone czynności mieszczące się w pojęciu prowadzenia działalności gospodarczej. • Do czasu zakończenia rekultywacji grunty objęte obowiązkiem rekultywacji, zaklasyfikowane w ewidencji gruntów jako rolne, podlegają podatkowi od nieruchomości jako zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej. • Błędne jest stanowisko skarżącej, że nie można uznać, że spółka prowadziła działalność gospodarczą, ponieważ w badanym okresie nie prowadziła działalności wydobywczej. Aby opodatkować grunt rolny podatkiem od nieruchomości, ustawa nie wymaga, aby na nieruchomości były prowadzone czynności związane z przedmiotem działalności przedsiębiorcy, wystarczy, że grunt rolny nie jest wykorzystywany do działalności rolniczej, tylko przeznaczony na działalność gospodarczą.
Skład orzekający
Karol Pawlicki
przewodniczący
Katarzyna Nikodem
sprawozdawca
Barbara Rennert
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących opodatkowania podatkiem od nieruchomości gruntów rolnych zajętych na cele rekultywacji po działalności gospodarczej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy grunty rolne są przedmiotem rekultywacji po działalności wydobywczej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego podatku od nieruchomości, ale w specyficznym kontekście rekultywacji gruntów po działalności wydobywczej, co może być ciekawe dla specjalistów z branży nieruchomości i podatków.
“Czy rekultywacja gruntu rolnego po kopalni to nadal działalność gospodarcza podlegająca podatkowi od nieruchomości?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.