I SA/Po 157/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę Burmistrza na decyzję SKO w sprawie podatku od nieruchomości, uznając, że jednostka samorządu terytorialnego nie ma interesu prawnego do zaskarżania decyzji, gdy działa jako organ podatkowy.
Burmistrz [..] wniósł skargę do WSA w Poznaniu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która uchyliła decyzję Burmistrza w sprawie odmowy uchylenia decyzji o podatku od nieruchomości. Burmistrz argumentował, że jako organ I instancji ma interes prawny w sprawie, ponieważ podatek od nieruchomości stanowi dochód gminy. Sąd odrzucił skargę, powołując się na utrwalony pogląd orzeczniczy, że jednostka samorządu terytorialnego, działając jako organ podatkowy, nie jest podmiotem uprawnionym do zaskarżania decyzji do sądu administracyjnego.
Sprawa dotyczyła skargi wniesionej przez Burmistrza [..] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która uchyliła wcześniejszą decyzję Burmistrza w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej w sprawie podatku od nieruchomości za 2003 r. dla E. i W. M. Burmistrz argumentował, że posiada interes prawny do wniesienia skargi na podstawie art. 50 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), ponieważ podatek od nieruchomości stanowi dochód gminy. Sąd administracyjny odrzucił jednak skargę, opierając się na utrwalonym orzecznictwie i literaturze prawniczej. Zgodnie z tym poglądem, powierzenie organowi jednostki samorządu terytorialnego właściwości do orzekania w indywidualnej sprawie administracyjnej, w tym podatkowej, wyłącza możliwość dochodzenia przez tę jednostkę jej interesu prawnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Rola jednostki samorządu terytorialnego jest w takich przypadkach wyznaczona przepisami prawa jako organu prowadzącego postępowanie, a nie strony posiadającej interes prawny do jego zaskarżenia. Sąd podkreślił, że jednostka samorządu terytorialnego może być stroną postępowania i bronić swojego interesu prawnego tylko wtedy, gdy występuje samodzielnie jako osoba prawna, a nie jako organ podatkowy. W związku z niedopuszczalnością wniesienia skargi, sąd orzekł jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6) p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, organ jednostki samorządu terytorialnego, działając jako organ podatkowy, nie posiada interesu prawnego do wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem, rola jednostki samorządu terytorialnego jako organu podatkowego wyłącza możliwość dochodzenia przez nią jej interesu prawnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Jednostka samorządu terytorialnego może być stroną i bronić swojego interesu prawnego tylko wtedy, gdy występuje samodzielnie jako osoba prawna.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 50 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny. Pogląd utrwalony w orzecznictwie i literaturze stanowi, że jednostka samorządu terytorialnego działająca jako organ podatkowy nie jest podmiotem uprawnionym do zaskarżenia decyzji do sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt.6)
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 16 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
O.p. art. 13 § § 1
Ordynacja podatkowa
Argumenty
Skuteczne argumenty
Jednostka samorządu terytorialnego działająca jako organ podatkowy nie posiada interesu prawnego do zaskarżenia decyzji do sądu administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Burmistrz [..] posiadał interes prawny do wniesienia skargi, ponieważ podatek od nieruchomości stanowi dochód gminy.
Godne uwagi sformułowania
powierzenie organowi jednostki samorządu terytorialnego właściwości do orzekania w sprawie indywidualnej w formie decyzji administracyjnej wyłącza możliwość dochodzenia przez tę jednostkę jej interesu prawnego w trybie postępowania sądowoadministracyjnego.
Skład orzekający
Maciej Jaśniewicz
przewodniczący-sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie zasady, że organy JST działające w charakterze organów podatkowych nie są stronami w postępowaniu sądowoadministracyjnym i nie mogą zaskarżać decyzji."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy JST występuje jako organ podatkowy, a nie jako strona postępowania w innej roli.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Orzeczenie wyjaśnia ważną kwestię procesową dotyczącą legitymacji procesowej organów samorządowych w postępowaniu sądowoadministracyjnym, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy burmistrz może skarżyć decyzję w sprawie podatku gminnego? Sąd administracyjny odpowiada.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Po 157/06 - Postanowienie WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2006-03-08 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-02-21 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Maciej Jaśniewicz. /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6115 Podatki od nieruchomości, w tym podatek rolny, podatek leśny oraz łączne zobowiązanie pieniężne Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący : as. sąd. WSA Maciej Jaśniewicz po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Burmistrza [..] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] o nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia po wznowieniu postępowania decyzji w sprawie podatku od nieruchomości postanawia: odrzucić skargę /-/M.Jaśniewicz Uzasadnienie Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło decyzję Burmistrza [...] z dnia [...] w sprawie odmowy uchylenia ostatecznej decyzji z dnia [...] w sprawie wymiaru podatku od nieruchomości za 2003 r. dla E. i W. M. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na tą decyzję wniósł Burmistrz [...]. Uzasadniając podniósł, że zdaje sobie sprawę ze swoje pozycji i roli w postępowaniu podatkowym jako organ I instancji. Jednakże zdaniem skarżącego przepis art.50 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm. ; dalej p.p.s.a.) stanowiący, że uprawionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, znajduje zastosowanie w rozpatrywanym przypadku, bowiem dotyczy podatku od nieruchomości stanowiącym dochód gminy. Zgodnie z art.50 § 1 p.p.s.a. uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Za utrwalony w orzecznictwie sądowoadministracyjnym, jak również w literaturze należy uznać pogląd, że powierzenie organowi jednostki samorządu terytorialnego właściwości do orzekania w sprawie indywidualnej w formie decyzji administracyjnej wyłącza możliwość dochodzenia przez tę jednostkę jej interesu prawnego w trybie postępowania sądowoadministracyjnego. W takiej zatem sytuacji jednostka samorządu terytorialnego nie jest podmiotem uprawnionym do zaskarżenia decyzji do sądu administracyjnego. Rola jednostki samorządu terytorialnego w postępowaniu administracyjnym, w tym w postępowaniu podatkowym, w którym występuje ona w charakterze organu podatkowego, jest wyznaczona przepisami prawa pozytywnego. Jedynie wówczas, gdy jednostka samorządu terytorialnego występuje samodzielnie w postępowaniu administracyjnym jako osoba prawna, może być stroną tego postępowania i wówczas organy ją reprezentujące będą broniły jej interesu prawnego, korzystając z gwarancji procesowych, jakie przepisy Ordynacji podatkowej przyznają stronom postępowania. Jeżeli wobec tego ustawa wyznacza organowi jednostki samorządu terytorialnego rolę organu podatkowego w rozumieniu art. 13 § 1 ustawy z dnia 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa ( Dz. U. Nr 137 ze zm.; dalej Ordynacja podatkowa), to w takim wypadku będzie on bronił interesu jednostki samorządu terytorialnego w formach właściwych dla organu prowadzącego postępowanie. Powierzenie organowi jednostki samorządu terytorialnego właściwości do orzekania w sprawie indywidualnej w formie decyzji administracyjnej, niezależnie od tego, czy w sprawie ogólnoadministracyjnej, czy dotyczącej podatku stanowiącego dochód konkretnej jednostki samorządu terytorialnego, wyłącza możliwość dochodzenia przez tę jednostkę jej interesu prawnego w trybie postępowania sądowoadministracyjnego (por. A.Kabat, Komentarz do art.50 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.02.153.1270), w B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze, 2005 i powołane tam orzecznictwo oraz literatura). Sąd odrzuca skargę jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne. Z tych przyczyn Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt.6) i § 3 p.p.s.a. w zw. z art.16 § 2 p.p.s.a. /-/ M. Jaśniewicz uk
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI