I SA/Po 132/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi S. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymującą w mocy decyzję Zarządu Związku Międzygminnego w C. w przedmiocie rozłożenia na raty zaległości z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Skarżący pierwotnie zakwestionował upomnienie i złożył pismo, w którym wnioskował zarówno o rozłożenie zaległości na raty, jak i o umorzenie całości lub części opłaty, powołując się na trudną sytuację materialną. Organy administracji rozpoznały jedynie wniosek o rozłożenie na raty, nie odnosząc się do kwestii umorzenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uznał, że organy naruszyły przepisy Ordynacji podatkowej, w szczególności art. 121 § 1, art. 122, art. 187 § 1 oraz art. 210 § 1 pkt 6 i § 4, poprzez nierozpoznanie wniosku o umorzenie zaległości. Sąd podkreślił, że taka sytuacja miała istotny wpływ na wynik sprawy, a organy powinny były wyjaśnić intencje skarżącego, zwłaszcza w kontekście jego trudnej sytuacji materialnej i zaawansowanego wieku. W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaNależy pamiętać o konieczności rozpoznania wszystkich żądań strony, nawet jeśli są one nieprecyzyjnie sformułowane, a organy powinny aktywnie wyjaśniać intencje wnioskodawcy, zwłaszcza w sprawach dotyczących ulg.
Dotyczy specyficznej sytuacji nierozpoznania wniosku o umorzenie zaległości obok wniosku o rozłożenie na raty w kontekście opłat za gospodarowanie odpadami.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organy administracji prawidłowo rozpoznały wniosek strony, który zawierał zarówno żądanie rozłożenia zaległości na raty, jak i umorzenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy nie rozpoznały wniosku o umorzenie zaległości, co stanowi naruszenie przepisów postępowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pismo skarżącego zawierało wniosek o umorzenie zaległości, a organy obu instancji potraktowały je jedynie jako wniosek o rozłożenie na raty, ignorując bardziej korzystne dla strony żądanie. Brak rozpoznania wniosku o umorzenie i jego uzasadnienia stanowi istotne naruszenie prawa procesowego.
Czy sytuacja materialna skarżącego uzasadniała rozłożenie na raty lub umorzenie zaległości z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi?
Odpowiedź sądu
Sąd nie ocenił bezpośrednio przesłanek do umorzenia, ale wskazał, że organy powinny były uwzględnić trudną sytuację materialną skarżącego przy rozpoznawaniu jego wniosku.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że organy powinny były wyczerpująco ustalić sytuację materialną, rodzinną i osobistą skarżącego, a jego deklaracje o życiu poniżej minimum socjalnego powinny skłonić organy do dokładniejszego wyjaśnienia jego intencji i rozważenia wniosku o umorzenie.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji w przypadku naruszenia prawa materialnego lub procesowego mającego wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stosuje środki przewidziane w ustawie dla uchylenia lub stwierdzenia nieważności decyzji.
u.c.p.g. art. 6q § ust. 1
Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Reguluje kwestie opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi i możliwości ich rozkładania na raty lub umarzania.
Pomocnicze
o.p. art. 121 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Obowiązek organów prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do władzy publicznej.
o.p. art. 122
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
o.p. art. 187 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Obowiązek uzasadnienia decyzji.
o.p. art. 210 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Decyzja zawiera uzasadnienie faktyczne i prawne.
o.p. art. 210 § § 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
W przypadku decyzji wydanych na podstawie przepisów o ulgach, uzasadnienie powinno zawierać również przesłanki zastosowania ulgi.
o.p. art. 67a § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Przepis dotyczący możliwości umorzenia zaległości podatkowych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy nie rozpoznały wniosku o umorzenie zaległości, traktując pismo skarżącego jedynie jako wniosek o rozłożenie na raty. • Naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej poprzez nierozpoznanie wniosku o umorzenie i brak jego uzasadnienia.
Godne uwagi sformułowania
organy obu instancji przyjęły, iż przedmiotem postępowania było jedynie żądanie rozłożenia tej zaległości na raty • naruszyły art. 121 § 1, art 122, art. 187 § 1 i art. 210 §1 pkt 6) i § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku Ordynacja podatkowa [...] poprzez brak rozpoznania wniosku o umorzenie zaległości • skarżący jest człowiekiem w zaawansowanym wieku [...] schorowanym i niewykształconym oraz znajdującym się w złej sytuacji materialnej - co dodatkowo powinno było uwrażliwić organy do wyjaśnienia jego intencji
Skład orzekający
Izabela Kucznerowicz
przewodniczący
Katarzyna Wolna-Kubicka
członek
Robert Talaga
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Należy pamiętać o konieczności rozpoznania wszystkich żądań strony, nawet jeśli są one nieprecyzyjnie sformułowane, a organy powinny aktywnie wyjaśniać intencje wnioskodawcy, zwłaszcza w sprawach dotyczących ulg."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji nierozpoznania wniosku o umorzenie zaległości obok wniosku o rozłożenie na raty w kontekście opłat za gospodarowanie odpadami.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje typowy błąd proceduralny organów administracji, który może mieć istotne konsekwencje dla obywatela. Jest to przykład ważny dla prawników procesowych i administracyjnych.
“Czy organ musi rozpoznać wniosek o umorzenie, nawet jeśli prosisz o raty?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.