I SA/Po 1289/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Poznaniu odrzucił skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej z powodu jej wniesienia po terminie do niewłaściwego organu.
Skarżący wniósł skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, jednakże skierował ją do niewłaściwego organu (Urząd Celny zamiast Dyrektora Izby Celnej) i ostatecznie wpłynęła ona do właściwego organu po upływie 30-dniowego terminu. Sąd, powołując się na przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz utrwaloną judykaturę, uznał, że wniesienie skargi do niewłaściwego organu, nawet w terminie, nie jest równoznaczne z zachowaniem terminu, jeśli ostatecznie wpłynie ona do właściwego organu po jego upływie. W konsekwencji, skarga została odrzucona.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał sprawę ze skargi M. Ch. na decyzję Dyrektora Izby Celnej dotyczącą odmowy stwierdzenia nadpłaty podatku akcyzowego od wewnątrzwspólnotowego nabycia samochodu. Skarga została odrzucona, ponieważ została wniesiona po terminie. Pełnomocnik skarżącego, adwokat A. B., doręczono decyzję Dyrektora Izby Celnej w dniu [...], zawierającą pouczenie o możliwości wniesienia skargi w terminie 30 dni za pośrednictwem Dyrektora Izby Celnej. Skarga została nadana w terminie, jednakże zaadresowana do "Urzędu Celnego Dyrektor Izby Celnej", co Sąd uznał za adresowanie do organu nieistniejącego lub niewłaściwego. Skarga ostatecznie wpłynęła do Urzędu Celnego w dniu [...], a następnie została przekazana do Dyrektora Izby Celnej, gdzie wpłynęła w dniu [...]. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 53 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie 30 dni od doręczenia rozstrzygnięcia. Zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Sąd powołał się na utrwalony pogląd judykatury i doktryny, zgodnie z którym wniesienie środka odwoławczego w terminie do organu niewłaściwego nie może być traktowane jako wniesienie go w terminie, jeśli ostatecznie wpłynie on do właściwego organu po upływie terminu. W tej sytuacji, skarga wpłynęła do Dyrektora Izby Celnej po terminie, co skutkowało jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 2) i § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 16 § 2 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, wniesienie skargi do niewłaściwego organu, nawet w terminie, nie jest równoznaczne z zachowaniem terminu do jej wniesienia, jeśli ostatecznie wpłynie ona do właściwego organu po jego upływie.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (art. 53 § 1 i art. 54 § 1 p.p.s.a.) oraz utrwaloną judykaturę i doktrynę, zgodnie z którą terminowość wniesienia skargi jest oceniana od daty jej wpływu do właściwego organu, a wniesienie jej do organu niewłaściwego nie przerywa biegu terminu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 53 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
p.p.s.a. art. 54 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt.2) i § 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę wnoszoną po upływie terminu do jej wniesienia należy odrzucić.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 16 § § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona po terminie, ponieważ wpłynęła do właściwego organu po upływie 30 dni od doręczenia decyzji.
Godne uwagi sformułowania
nie ma organu o nazwie podanej na kopercie adresowej przez pełnomocnika skarżącego będącego adwokatem, a mianowicie "Urząd Celny Dyrektor Izby Celnej" wniesienie środka odwoławczego w terminie czy to wprost do sądu rozpoznającego środek odwoławczy, czy do organu niewłaściwego nie może być traktowane jako wniesienie tego środka odwoławczego w terminie
Skład orzekający
Maciej Jaśniewicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego i skutków wniesienia jej do niewłaściwego organu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniesienia skargi do organu, który nie był właściwy do jej przyjęcia, a ostatecznie wpłynęła ona po terminie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii proceduralnej związanej z terminami i właściwością organów w postępowaniu sądowoadministracyjnym, co jest ważne dla praktyków, ale niekoniecznie dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Po 1289/06 - Postanowienie WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2006-12-18 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-11-09 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Maciej Jaśniewicz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6111 Podatek akcyzowy Skarżony organ Dyrektor Izby Celnej Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący : as. sąd. WSA Maciej Jaśniewicz po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Ch. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] o nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty podatku akcyzowego od wewnątrzwspólnotowego nabycia samochodu postanawia: odrzucić skargę /-/M.Jaśniewicz Uzasadnienie Decyzja z dnia [...] Dyrektora Izby Celnej w sprawie nr [...] została doręczona pełnomocnikowi adwokatowi A. B. w dniu [...]. W treści decyzji zawarto pouczenie, że skargę na tą decyzję można wnieść za pośrednictwem Dyrektora Izby Celnej w terminie 30 dni. Siedziba Izby Celnej znajduje się w [...] przy ul. [...]. Pismem z dnia [...] wywiedziona została przez pełnomocnika skarżącego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skarga na powyższą decyzję zatytułowana odwołaniem, która została nadana w Urzędzie Pocztowym [...]. Koperta została zaadresowana "Urząd Celny Dyrektor Izby Celnej, ul. [...]". Pod adresem [...] znajduje się Urząd Celny, który prowadził postępowanie w pierwszej instancji. Skarga ta ostatecznie wpłynęła do Urzędu Celnego [...] w dniu [...]. Ten z kolei przekazał ją według właściwości drogą służbową do Izby Celnej [...]gdzie wpłynęła w dniu [...]. Zgodnie z art.53 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm. ; dalej p.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie zaś do przepisu art.54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. O przepisach tych został pouczony skarżący w treści decyzji Dyrektora Izby Celnej. Skarga została nadana w terminie trzydziestu dni, lecz do niewłaściwego organu, a właściwie do organu nieistniejącego, albowiem nie ma organu o nazwie podanej na kopercie adresowej przez pełnomocnika skarżącego będącego adwokatem, a mianowicie "Urząd Celny Dyrektor Izby Celnej". Zgodnie zaś z utrwalonym w judykaturze i doktrynie poglądem wniesienie środka odwoławczego w terminie czy to wprost do sądu rozpoznającego środek odwoławczy, czy do organu niewłaściwego nie może być traktowane jako wniesienie tego środka odwoławczego w terminie ( por. analogicznie uchwała Izby Cywilnej i Administracyjnej oraz Pracy i Ubezpieczeń Społecznych Sądu Najwyższego z 28.11.1987 r. w sprawie III CZP 33/87 , publ. OSNCP 1998/6/73 ; orzeczenie Sądu Najwyższego z 14.11.1973 r. w sprawie II CZ 183/73 publ. OSPiKA 1974/5/97 ; orzeczenie Sądu Najwyższego z 6.12.1965 r. w sprawie II PZ 80/65 publ. OSPiKA 1966/12/277 ; t. 7 do art.369 w T.Ereciński i inni Komentarz do Kodeksu postępowania cywilnego - Część pierwsza . Tom I , Wydawnictwo Prawnicze , Warszawa 1997 , str. 531-2 ). Pogląd ten jest również podzielany przez komentatorów do art.54 p.p.s.a., gdzie wskazano, iż zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem właściwego organu administracji publicznej oznacza, że wniesienie skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten którego działanie jest przedmiotem skargi powoduje, iż o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez organ niewłaściwy pod adresem właściwego organu administracji publicznej, czyli data przekazania pisma w niniejszej sprawie przez Urząd Celny drogą służbową do Izby Celnej (por. t.3 do art.54 w T.Woś , H.Knysiak-Molczyk , M.Romańska Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi . Komentarz i powołane tam orzecznictwo , Wydawnictwo Prawnicze Lexis Nexis , Warszawa 2005, str.248). Faktycznie zatem skarga wpłynęła do Dyrektora Izby Celnej w dniu [...], a zatem z przekroczeniem terminu do jej wniesienia. Skargę wnoszoną po upływie terminu do jej wniesienia należy odrzucić. Z tych przyczyn Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt.2) i § 3 p.p.s.a. w zw. z art.16 § 2 p.p.s.a. /-/ M. Jaśniewicz
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI