I SA/Op 991/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargę z powodu nieuzupełnienia przez skarżącą braków formalnych w wyznaczonym terminie.
Skarżąca A. C. wniosła skargę na uchwałę Rady Gminy Lasowice Wielkie dotyczącą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Sąd wezwał skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL, zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wezwanie zostało skutecznie doręczone, jednak skarżąca nie uzupełniła braków w wyznaczonym terminie. W konsekwencji, Sąd postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.
Sprawa dotyczy skargi wniesionej przez A. C. na uchwałę Rady Gminy Lasowice Wielkie z dnia 29 października 2025 r., Nr XIX/118/25, w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Skarżąca domagała się stwierdzenia nieważności uchwały. Sąd administracyjny, po rozpoznaniu sprawy na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 marca 2026 r., postanowił odrzucić skargę. Uzasadnienie opiera się na stwierdzeniu, że skarga nie zawierała numeru PESEL skarżącej, co stanowiło brak formalny. Zgodnie z art. 57 § 1 w związku z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (P.p.s.a.), skarga jako pierwsze pismo w sprawie powinna zawierać numer PESEL osoby fizycznej. Przewodniczący wezwał skarżącą do uzupełnienia tego braku w terminie 7 dni, zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a. Wezwanie zostało skutecznie doręczone w dniu 7 stycznia 2026 r. do rąk dorosłego domownika. Mimo upływu terminu, skarżąca nie uzupełniła braków formalnych. Wobec tego, Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., który stanowi o odrzuceniu skargi w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych, orzekł o odrzuceniu skargi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, nieuzupełnienie numeru PESEL w skardze, mimo wezwania sądu, stanowi podstawę do odrzucenia skargi.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., skarga osoby fizycznej powinna zawierać numer PESEL. Niewykonanie wezwania sądu do uzupełnienia tego braku formalnego, zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a., skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 57 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga, będąc pierwszym pismem w sprawie, powinna zawierać numer PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną.
p.p.s.a. art. 46 § § 2 pkt 1 lit. b
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa wymagania formalne skargi, w tym obowiązek podania numeru PESEL przez osobę fizyczną.
p.p.s.a. art. 49 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przewiduje obowiązek wezwania strony do uzupełnienia lub poprawienia braków formalnych pisma w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stanowi, że skutkiem nieuzupełnienia braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie jest jej odrzucenie.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 72 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje sposób doręczania pism sądowych w przypadku nieobecności adresata w mieszkaniu, umożliwiając doręczenie dorosłemu domownikowi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewykonanie przez skarżącą wezwania sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi (podania numeru PESEL).
Godne uwagi sformułowania
Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny zobowiązany jest w pierwszej kolejności do zbadania jej dopuszczalności Skarga ta nie zawierała numeru PESEL skarżącej, choć obowiązek taki wynika z art. 57 § 1 p.p.s.a. w związku z art. art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. Przepis ten ma charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem - w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie - sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi.
Skład orzekający
Remigiusz Mazur
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty składania skargi do WSA, w szczególności obowiązek podania numeru PESEL przez osoby fizyczne i konsekwencje jego nieuzupełnienia."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie kwestii formalnych i nie rozstrzyga merytorycznie sprawy planowania przestrzennego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 2/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy rutynowego błędu formalnego, co czyni ją mało interesującą dla szerszego grona odbiorców.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Op 991/25 - Postanowienie WSA w Opolu Data orzeczenia 2026-03-13 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2025-12-29 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu Sędziowie Remigiusz Mazur /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Skarżony organ Rada Gminy Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: asesor sądowy Remigiusz Mazur po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. C. na uchwałę Rady Gminy Lasowice Wielkie z dnia 29 października 2025 r., Nr XIX/118/25 w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie A. C. (zwana dalej skarżącą) wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, domagając się stwierdzenia nieważności uchwały Rady Gminy Lasowice Wielkie z 29 października 2025 r., Nr XIX/118/25, oraz zasądzenia kosztów postępowania według norm przepisanych. W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy Lasowice Wielkie wniósł o odrzucenie skargi oraz zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych. Na skutek zarządzenia z 29 grudnia 2025 r. skarżąca została zobowiązana do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braku formalnego skargi przez wskazanie swojego numeru PESEL. Wezwanie w opisanym zakresie zostało doręczone skarżącej 7 stycznia 2026 r. - do rąk dorosłego domownika R. C. Ustalenia te wynikają z duplikatu potwierdzenia odbioru przesyłki pocztowej nadesłanej przez Pocztę Polską przy piśmie z 4 marca 2026 r. na skutek rozpoznania złożonej przez Sąd reklamacji (por. karta nr 28 i verte akt sądowych). Z akt sprawy wynika, że skarżąca nie odpowiedziała na wezwanie Sądu i nie podała swojego numer PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny zobowiązany jest w pierwszej kolejności do zbadania jej dopuszczalności, ustalając czy nie zachodzi jedna z przesłanek do odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), niezachowanie terminu (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5), brak interesu prawnego wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa art. 3 § 2 pkt 5 i 6 p.p.s.a. (pkt 5a) oraz niedopuszczalność skargi z innych przyczyn (pkt 6). Oceniając skargę Sąd zważył, że skarga ta nie zawierała numeru PESEL skarżącej, choć obowiązek taki wynika z art. 57 § 1 p.p.s.a. w związku z art. art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. Zgodnie z tymi przepisami prawa - skarga, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinna zawierać numer PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną. Z podanych względów, skarżąca została wezwana do usunięcia wyżej opisanego braku formalnego skargi w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a stanowi, że skutkiem nieuzupełnienia braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie jest jej odrzucenie. Przepis ten ma charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem - w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie - sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi. Wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi zostało przesłane na adres skarżącej i doręczone do rąk dorosłego domownika 7 stycznia 2026 r., czyli doręczenia wezwania w tym przedmiocie dokonano w trybie art. 72 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym w przypadku nieobecności adresata w mieszkaniu, pismo sądowe można doręczyć dorosłemu domownikowi. Wobec powyższego, wyznaczony przez Sąd termin 7 dni do dokonania żądanej czynności upłynął wraz z końcem dnia 14 stycznia 2026 r., który to dzień był środą. Skarżąca nie zastosowała się jednakże do wezwania Sądu i nie wskazała swojego numeru PESEL. Z tych względów skargę należało odrzucić, o czym Sąd - na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. - orzekł w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI