I SA/Op 968/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargę z powodu uchybienia terminu do jej wniesienia, ponieważ została złożona do niewłaściwego organu.
Skarżąca wniosła skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu, które utrzymało w mocy odmowę uchylenia czynności egzekucyjnych. Skarga została złożona do niewłaściwego organu (Naczelnika Urzędu Skarbowego) w ostatnim dniu terminu, a do właściwego organu została przekazana po jego upływie. Sąd uznał, że złożenie skargi do niewłaściwego organu nie przerywa biegu terminu, co skutkowało jej odrzuceniem.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu rozpoznał skargę K. M. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 27 sierpnia 2024 r., które utrzymało w mocy postanowienie Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w Opolu z 7 maja 2024 r. o odmowie uchylenia czynności egzekucyjnych. Postanowienie organu II instancji zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej 28 sierpnia 2024 r., co oznaczało, że termin do wniesienia skargi upływał 27 września 2024 r. Skarga została złożona osobiście przez pełnomocnika skarżącej na sali obsługi Drugiego Urzędu Skarbowego w Opolu 27 września 2024 r. (piątek). Dopiero 30 września 2024 r. (poniedziałek) skarga została przekazana do właściwego organu, tj. Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu. Pełnomocnik skarżącej złożył wniosek o przywrócenie terminu, jednak Sąd odmówił jego przywrócenia, a zażalenie na tę odmowę zostało oddalone przez NSA. Sąd administracyjny, powołując się na art. 53 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (ppsa), stwierdził uchybienie terminu do wniesienia skargi. Podkreślono, że złożenie skargi do niewłaściwego organu nie przerywa biegu terminu, a dla oceny terminowości decyduje data przekazania skargi przez organ niewłaściwy do właściwego. Ponieważ przekazanie nastąpiło po upływie ustawowego terminu, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ppsa odrzucił skargę. Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 ppsa, sąd zwrócił stronie uiszczony wpis.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, złożenie skargi do niewłaściwego organu nie przerywa biegu terminu do jej wniesienia. O zachowaniu terminu decyduje data przekazania skargi przez organ niewłaściwy do właściwego.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na ugruntowane orzecznictwo, zgodnie z którym dla oceny terminowości skargi wniesionej do sądu administracyjnego nie można przyjąć daty nadania lub złożenia skargi do niewłaściwego organu. Przepis art. 170 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, dotyczący podania wniesionego do organu niewłaściwego, nie ma zastosowania do skargi wniesionej po zakończeniu postępowania administracyjnego. Termin jest zachowany jedynie wtedy, gdy skarga zostanie przekazana przez organ niewłaściwy do właściwego przed upływem terminu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (7)
Główne
ppsa art. 53 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu.
ppsa art. 54 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi.
ppsa art. 58 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę m.in. z powodu uchybienia terminu do jej wniesienia.
ppsa art. 58 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku odrzucenia skargi, sąd zwraca stronie uiszczony wpis.
Pomocnicze
ppsa art. 232 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego.
k.p.a. art. 170 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem terminu określonego przepisami prawa uważa się za wniesione z zachowaniem terminu.
k.p.a. art. 170 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem terminu określonego przepisami prawa uważa się za wniesione z zachowaniem terminu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została złożona do niewłaściwego organu, co skutkuje uchybieniem terminu do jej wniesienia, ponieważ data przekazania przez organ niewłaściwy nastąpiła po upływie ustawowego terminu.
Odrzucone argumenty
Argument pełnomocnika skarżącej, że skarga została wniesiona w terminie, mimo złożenia jej do niewłaściwego organu, a także wniosek o przywrócenie terminu.
Godne uwagi sformułowania
dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do niewłaściwego organu nie ma również zastosowania tryb przewidziany w art. 170 § 2 op, zgodnie z którym podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem terminu określonego przepisami prawa uważa się za wniesione z zachowaniem terminu Wniesienie skargi następuje bowiem już po zakończeniu postępowania administracyjnego, a skarga nie jest podaniem, o którym mowa w art. 170 § 1 op w sytuacji, gdy skargę nadano/złożono do organu niewłaściwego, o zachowaniu terminu do jej wniesienia decyduje data przekazania tej skargi przez niewłaściwy organ na adres właściwego organu
Skład orzekający
Grzegorz Gocki
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących terminów do wnoszenia skarg do sądów administracyjnych, w szczególności w kontekście złożenia skargi do niewłaściwego organu."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej i może być stosowane w podobnych przypadkach uchybienia terminu przez złożenie skargi do niewłaściwego organu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu proceduralnego, jakim jest zachowanie terminu do wniesienia skargi, co jest kluczowe dla praktyki prawniczej. Interpretacja sądu jest zgodna z utrwalonym orzecznictwem.
“Uchybiłeś termin do skargi? Złożenie jej do niewłaściwego organu może być kosztowne!”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Op 968/24 - Postanowienie WSA w Opolu Data orzeczenia 2025-06-11 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-10-28 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu Sędziowie Grzegorz Gocki /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6118 Egzekucja świadczeń pieniężnych, zabezpieczenie zobowiązań podatkowych Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Sygn. powiązane III FZ 61/25 - Postanowienie NSA z 2025-03-19 Skarżony organ Dyrektor Izby Administracji Skarbowej Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 § 1 pkt 2 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Grzegorz Gocki po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. M. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 27 sierpnia 2024 r. Nr 1601-IEE.7192.55.2024 w przedmiocie odmowy uchylenia czynności egzekucyjnych postanawia I. odrzucić skargę, II. zwrócić stronie skarżącej ze środków finansowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 ( sto 00/100 ) złotych. Uzasadnienie Postanowieniem z 27 sierpnia 2024 r. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Opolu, po rozpatrzeniu zażalenia K. M. (dalej określanej jako: Strona, Skarżąca), utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w Opolu z 7 maja 2024 r., o odmowie uchylenia czynności egzekucyjnych. Jak wynika z akt sprawy, postanowienie organu II instancji zawierało prawidłowe pouczenie co do trybu jego zaskarżenia i zostało doręczone profesjonalnemu pełnomocnikowi Skarżącej 28 sierpnia 2024 r. Rozstrzygnięcie powyższe zostało zaskarżone skargą, złożoną osobiście przez pełnomocnika Strony na sali obsługi Drugiego Urzędu Skarbowego w Opolu 27 września 2024 r. (piątek). Natomiast do organu właściwego, tj. Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu skarga została przekazana 30 września 2024 r. (poniedziałek), co wynika z treści prezentaty na pierwszej stronie skargi. W dodatkowym piśmie z 25 października 2024 r., złożonym za pośrednictwem organu, pełnomocnik Strony stwierdził, że jego zdaniem skarga została wniesiona w terminie, jednakże z ostrożności procesowej złożył także wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Postanowieniem z dnia 14 listopada 2024 r. Sąd po rozpoznaniu powyższego wniosku odmówił skarżącej przywrócenia uchybionego terminu do wniesienia skargi , a złożenie od niego zażalenie zostało oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 marca 2025 r sygn. akt III FZ 61/25 W tym stanie sprawy Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje Jak stanowi art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935) -/dalej ppsa/ , skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ppsa). W ocenie Sądu, w rozpoznawanej sprawie niewątpliwie doszło do uchybienia terminu do wniesienia skargi. Bezspornym w sprawie jest, że będące przedmiotem skargi postanowienie Dyrektora IAS w Opolu z 27 sierpnia 2024 r. doręczone zostało pełnomocnikowi Skarżącej 28 sierpnia 2024 r., wobec czego termin do wniesienia skargi upływał 27 września 2024 r. Z przedstawionych przez organ akt administracyjnych wynika, że pełnomocnik Skarżącej złożył wprawdzie skargę w ustawowym terminie, jednakże uczynił to do organu niewłaściwego. Zgodnie natomiast z ugruntowanym już w orzecznictwie poglądem, w pełni podzielanym przez tut. Sąd, dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do niewłaściwego organu w rozumieniu art. 54 § 1 ppsa (por. postanowienia NSA: z 30 stycznia 2008 r., II FSK 1724/06 i z 24 czerwca 2008 r., II OSK 338/08 - dostępne na stronie internetowej www.orzecznictwo.nsa.gov.pl, podobnie jak dalsze przytaczane w uzasadnieniu orzeczenia). W takim przypadku nie ma również zastosowania tryb przewidziany w art. 170 § 2 op, zgodnie z którym podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem terminu określonego przepisami prawa uważa się za wniesione z zachowaniem terminu. Wniesienie skargi następuje bowiem już po zakończeniu postępowania administracyjnego, a skarga nie jest podaniem, o którym mowa w art. 170 § 1 op (por. postanowienie WSA w Warszawie z 5 października 2006 r., sygn. akt III SA/Wa 2755/06). Dlatego też w sytuacji, gdy skargę nadano/złożono do organu niewłaściwego, o zachowaniu terminu do jej wniesienia decyduje data przekazania tej skargi przez niewłaściwy organ na adres właściwego organu (postanowienie NSA z 17 czerwca 2014 r., sygn. akt II GZ 295/14). W rezultacie stwierdzić należy, że dla oceny terminowości wniesienia skargi w rozpoznawanej sprawie decydujące znaczenie ma data przekazania skargi przez Naczelnika II US w Opolu właściwemu organowi tj. Dyrektorowi IAS w Opolu, co nastąpiło 30 września 2024 r., a zatem po upływie ustawowego terminu. Z powyższych względów Sąd , na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ppsa ,orzekł jak w sentencji postanowienia ( pkt I). Zgodnie natomiast z art. 232 § 1 pkt 1 ppsa, sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego ( pkt II).
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI