I SA/Op 96/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu rozpoznał skargę A. B. na uchwałę Rady Miejskiej w Strzelcach Opolskich z dnia 28 listopada 2024 r., dotyczącą kryteriów przeznaczania do sprzedaży lokali mieszkalnych w budynkach stanowiących własność gminy. Skarżąca podnosiła, że uchwała narusza jej prawo pierwokupu lokalu, który wynajmowała od 2012 roku. Sąd, przed merytoryczną oceną skargi, wezwał skarżącą do usunięcia braków formalnych, w tym wskazania numeru PESEL, oraz do wykazania naruszenia jej interesu prawnego lub uprawnienia, zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym i art. 58 § 1 pkt 5a Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (PPSA). Skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy i przedstawiła umowę najmu. Sąd, analizując akta sprawy, ustalił, że umowa najmu lokalu, na którą powoływała się skarżąca, została rozwiązana z dniem 31 grudnia 2015 r., a zatem przed datą wydania zaskarżonej uchwały. Sąd podkreślił, że legitymację do wniesienia skargi na uchwałę organu gminy stanowi naruszenie indywidualnego interesu prawnego lub uprawnienia skarżącego, a nie interesu faktycznego czy przyszłego. Ponieważ skarżąca nie wykazała, aby zaskarżona uchwała naruszyła jej aktualne i własne prawa lub uprawnienia, Sąd uznał, że nie posiada ona legitymacji skargowej. W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 5a PPSA, Sąd postanowił odrzucić skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWykazanie przesłanek legitymacji skargowej w sprawach dotyczących uchwał organów samorządowych, zwłaszcza w kontekście prawa pierwokupu i obrotu nieruchomościami komunalnymi.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku aktualnego stosunku najmu i skupia się na formalnej przesłance dopuszczalności skargi.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarżący, który nie jest już najemcą lokalu mieszkalnego, posiada interes prawny do zaskarżenia uchwały rady gminy dotyczącej kryteriów sprzedaży lokali mieszkalnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżący nie posiada interesu prawnego do zaskarżenia uchwały, jeśli umowa najmu, na której opierał swoje żądanie, została rozwiązana przed wydaniem uchwały.
Uzasadnienie
Sąd odrzucił skargę, ponieważ skarżąca nie wykazała naruszenia swojego indywidualnego interesu prawnego lub uprawnienia przez zaskarżoną uchwałę. Kluczowe było ustalenie, że umowa najmu, która miała stanowić podstawę prawa pierwokupu, wygasła.
Jakie są przesłanki legitymacji skargowej do zaskarżenia uchwały organu gminy na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Legitymację skargową stanowi naruszenie indywidualnego interesu prawnego lub uprawnienia skarżącego, które musi być realne, aktualne i wynikać z konkretnej normy prawa materialnego.
Uzasadnienie
Sąd szczegółowo omówił pojęcie interesu prawnego w kontekście art. 101 ust. 1 u.s.g. i art. 58 § 1 pkt 5a PPSA, podkreślając, że skarga nie ma charakteru actio popularis i wymaga wykazania bezpośredniego związku między zaskarżonym aktem a sytuacją prawną skarżącego.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § par. 1 pkt 5a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 101 § ust. 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § par. 2 pkt 5 i pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 50 § par. 1, par. 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.g.n. art. 13 § ust. 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 28 § ust. 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 34 § ust. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 37 § ust. 2 pkt 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżąca nie wykazała naruszenia swojego indywidualnego interesu prawnego lub uprawnienia przez zaskarżoną uchwałę. • Umowa najmu, na której skarżąca opierała swoje żądanie prawa pierwokupu, została rozwiązana przed wydaniem uchwały. • Skarżąca nie posiada legitymacji skargowej do zaskarżenia uchwały na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g.
Godne uwagi sformułowania
interes prawny, a nie faktyczny • naruszenie własnego interesu prawnego skarżącego • prawo nie działa wstecz • skarga nie ma charakteru actio popularis
Skład orzekający
Beata Kozicka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wykazanie przesłanek legitymacji skargowej w sprawach dotyczących uchwał organów samorządowych, zwłaszcza w kontekście prawa pierwokupu i obrotu nieruchomościami komunalnymi."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku aktualnego stosunku najmu i skupia się na formalnej przesłance dopuszczalności skargi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczową kwestię legitymacji procesowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, co jest istotne dla praktyków. Brak interesu prawnego jako podstawa odrzucenia skargi jest częstym problemem.
“Czy możesz zaskarżyć uchwałę, jeśli Twoje prawo już wygasło? Sąd wyjaśnia kluczową przesłankę skargi.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.