I SA/Op 9/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący M. P. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na czynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej (DIAS) w Opolu z dnia 24 lipca 2025 r., dotyczącą pobrania kwoty 898 zł z nadpłaty podatku z rozliczenia PIT za 2024 r. na poczet trzech mandatów karnych. Skarżący kwestionował również działania Komendy Miejskiej Policji w R. związane z nałożeniem mandatów. Sąd, analizując przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (P.p.s.a.), w szczególności art. 3 § 2 i art. 58 § 1 pkt 1, stwierdził, że przedmiotowa skarga nie mieści się w katalogu spraw podlegających kontroli sądu administracyjnego. Podkreślono, że skarga dotyczyła krytyki działań organu i sposobu załatwienia sprawy, co kwalifikuje ją jako skargę "powszechną" (obywatelską) w rozumieniu art. 227 k.p.a., a takie skargi nie podlegają kognicji sądów administracyjnych. Sąd wskazał, że formalna kontrola zaliczenia nadpłaty na poczet zaległości podatkowych możliwa jest po wydaniu postanowienia przez organ podatkowy i wniesieniu zażalenia. Wobec niedopuszczalności skargi, sąd postanowił ją odrzucić na posiedzeniu niejawnym, nie wzywając do uiszczenia wpisu sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach skarg na działania organów administracji publicznej, odróżnienie skargi powszechnej od skargi sądowoadministracyjnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy skarżący kwestionuje pobranie nadpłaty na poczet mandatów, ale w istocie krytykuje działania organu, a nie konkretną decyzję lub postanowienie podlegające zaskarżeniu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na czynność pobrania przez organ podatkowy kwoty nadpłaty na poczet mandatów karnych, która nie jest decyzją ani postanowieniem, podlega kognicji sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga taka nie podlega kognicji sądu administracyjnego, ponieważ nie mieści się w katalogu aktów i czynności poddawanych kontroli sądowoadministracyjnej zgodnie z art. 3 § 2 P.p.s.a. Jest to skarga tzw. "powszechna" (obywatelska) na działalność organu, a nie skarga na decyzję czy postanowienie.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad aktami i czynnościami wymienionymi w art. 3 § 2 P.p.s.a. Skarga na sposób załatwienia sprawy przez organ lub krytyka jego działań, niebędąca skargą na decyzję lub postanowienie, jest skargą powszechną, do której rozpatrzenia właściwe są organy administracji publicznej w trybie Działu VIII k.p.a., a nie sądy administracyjne.
Czy sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznania kwestii związanych ze sposobem załatwienia skarg na działanie organów w trybie art. 227 i nast. k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania kwestii związanych ze sposobem załatwienia skarg na działanie organów w trybie art. 227 i nast. k.p.a., ponieważ skargi te nie mieszczą się w katalogu czynności i aktów poddawanych nadzorowi sądowemu.
Uzasadnienie
Skargi na działalność organów, których przedmiotem jest krytyka nienależytego wykonywania zadań, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, czy przewlekłe załatwianie spraw (tzw. skargi "powszechne"), nie podlegają kontroli sądów administracyjnych, gdyż nie są to akty lub czynności wymienione w art. 3 § 2 P.p.s.a.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn jej wniesienie jest niedopuszczalne.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne, wymieniając rodzaje aktów i czynności podlegających kontroli.
p.p.s.a. art. 3 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wskazuje, że sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę.
k.p.a. art. 227
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje tryb rozpatrywania skarg i wniosków przez organy administracji publicznej.
O.p. art. 76a § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Reguluje wydawanie postanowień w sprawach zaliczenia nadpłaty na poczet zaległości podatkowych i należności, na które służy zażalenie.
p.p.s.a. art. 222
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy obowiązku uiszczenia wpisu sądowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga nie mieści się w katalogu spraw podlegających kontroli sądu administracyjnego zgodnie z art. 3 § 2 P.p.s.a. • Przedmiotem skargi jest krytyka działań organu i sposób załatwienia sprawy, co kwalifikuje ją jako skargę powszechną (obywatelską) w rozumieniu art. 227 k.p.a., a nie skargę na decyzję lub postanowienie. • Skargi powszechne nie podlegają kognicji sądów administracyjnych.
Godne uwagi sformułowania
skarga jako niedopuszczalna • nie należy do właściwości sądu administracyjnego • nie mieszczą się w katalogu czynności i aktów poddawanych nadzorowi sądowemu • skarg tzw. "powszechnych" (obywatelskich)
Skład orzekający
Anna Komorowska-Kaczkowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach skarg na działania organów administracji publicznej, odróżnienie skargi powszechnej od skargi sądowoadministracyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy skarżący kwestionuje pobranie nadpłaty na poczet mandatów, ale w istocie krytykuje działania organu, a nie konkretną decyzję lub postanowienie podlegające zaskarżeniu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej właściwości sądu administracyjnego, ale jej stan faktyczny jest dość typowy dla sporów podatkowych i administracyjnych.
Dane finansowe
WPS: 898 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.