I SA/OP 85/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy była skarga A. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu, utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Wołczyna odmawiającą przyznania świadczenia pielęgnacyjnego. Skarżący złożył wniosek o zasiłek pielęgnacyjny dla siebie, przedstawiając orzeczenie o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności. Organy administracji odmówiły przyznania świadczenia, wskazując na niespełnienie przesłanek z art. 16 ust. 3 ustawy o świadczeniach rodzinnych (uśr), który dotyczy zasiłku pielęgnacyjnego. Skarżący w odwołaniu i skardze argumentował, że przysługuje mu świadczenie pielęgnacyjne, powołując się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 21 października 2014 r. sygn. akt K 38/13, który zakwestionował kryterium daty powstania niepełnosprawności dla świadczenia pielęgnacyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił skargę. Sąd wyjaśnił, że zasiłek pielęgnacyjny i świadczenie pielęgnacyjne to dwa różne świadczenia, adresowane do różnych grup osób i przyznawane na odmiennych zasadach. Zasiłek pielęgnacyjny jest świadczeniem dla osoby niepełnosprawnej, natomiast świadczenie pielęgnacyjne przysługuje opiekunowi rezygnującemu z pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki. Sąd podkreślił, że skarżący złożył wniosek o zasiłek pielęgnacyjny dla siebie, a nie o świadczenie pielęgnacyjne dla opiekuna. Ponadto, sąd wskazał na wiążącą moc wniosku złożonego przez stronę zgodnie z art. 63 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, co oznacza, że organy nie mogły samodzielnie modyfikować treści żądania. Sąd uznał, że skarżący nie spełnia przesłanek do przyznania zasiłku pielęgnacyjnego, a jego wniosek nie dotyczył świadczenia pielęgnacyjnego. Sąd stwierdził, że skarżący pomylił te dwa świadczenia i nie dostrzegł, że jego wniosek był wiążący dla organów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaRozróżnienie między zasiłkiem pielęgnacyjnym a świadczeniem pielęgnacyjnym, wiążąca moc wniosku strony w postępowaniu administracyjnym.
Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i wniosku strony. Interpretacja przepisów o świadczeniach rodzinnych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy skarżący, legitymujący się orzeczeniem o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności, może ubiegać się o świadczenie pielęgnacyjne dla siebie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, świadczenie pielęgnacyjne przysługuje opiekunowi rezygnującemu z pracy zarobkowej, a nie osobie niepełnosprawnej dla siebie. Skarżący złożył wniosek o zasiłek pielęgnacyjny, który jest innym świadczeniem.
Uzasadnienie
Sąd rozróżnił zasiłek pielęgnacyjny od świadczenia pielęgnacyjnego, wskazując, że pierwsze jest dla osoby niepełnosprawnej, a drugie dla opiekuna. Skarżący złożył wniosek o zasiłek pielęgnacyjny dla siebie, a nie o świadczenie pielęgnacyjne dla opiekuna.
Czy organ administracji może modyfikować treść wniosku strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji jest związany treścią wniosku strony zgodnie z art. 63 § 2 K.p.a.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że organy administracji nie mają możliwości modyfikowania treści wniosku strony w drodze interpretacji jej zamiaru, gdyż prowadziłoby to do rozpoznania wniosku, który nie został złożony.
Jakie znaczenie dla sprawy ma wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 21 października 2014 r. sygn. akt K 38/13?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wyrok ten ma znaczenie dla interpretacji art. 17 ust. 1b uśr dotyczącego świadczenia pielęgnacyjnego, ale nie ma zastosowania w sytuacji, gdy skarżący ubiega się o zasiłek pielęgnacyjny dla siebie, a nie świadczenie pielęgnacyjne dla opiekuna.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że wyrok TK dotyczy sytuacji prawnej opiekuna, a nie podopiecznego, i nie wpływa na uprawnienia skarżącego w rozpoznawanej sprawie, która dotyczyła zasiłku pielęgnacyjnego.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.ś.r. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
Zasiłek pielęgnacyjny przyznaje się w celu częściowego pokrycia wydatków wynikających z konieczności zapewnienia opieki i pomocy innej osoby w związku z niezdolnością do samodzielnej egzystencji. Przysługuje niepełnosprawnemu dziecku, osobie niepełnosprawnej w wieku powyżej 16 lat ze znacznym stopniem niepełnosprawności, osobie po 75 roku życia, a także osobie niepełnosprawnej w wieku powyżej 16 lat z umiarkowanym stopniem niepełnosprawności, jeżeli niepełnosprawność powstała do 21 roku życia.
u.ś.r. art. 16 § 3
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
u.ś.r. art. 17 § 1
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
Świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej przysługuje matce, ojcu, opiekunowi faktycznemu dziecka, rodzinie zastępczej spokrewnionej, innym osobom zobowiązanym alimentacyjnie, jeżeli nie podejmują lub rezygnują z zatrudnienia w celu sprawowania opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności lub orzeczeniem o niepełnosprawności ze wskazaniami konieczności stałej opieki/pomocy i stałego współudziału opiekuna w procesie leczenia/rehabilitacji/edukacji.
u.ś.r. art. 17 § 1b
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
Świadczenie pielęgnacyjne przysługuje, jeżeli niepełnosprawność osoby wymagającej opieki powstała nie później niż do ukończenia 18. roku życia lub w trakcie nauki, jednak nie później niż do ukończenia 25. roku życia.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.ś.r. art. 16 § 2
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
k.p.a. art. 63 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej jest związany treścią wniosku zawartego w piśmie strony.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący złożył wniosek o zasiłek pielęgnacyjny, a nie świadczenie pielęgnacyjne. • Świadczenie pielęgnacyjne przysługuje opiekunowi, a nie osobie niepełnosprawnej dla siebie. • Organ administracji jest związany treścią wniosku strony.
Odrzucone argumenty
Skarżący argumentował, że przysługuje mu świadczenie pielęgnacyjne na podstawie wyroku TK K 38/13, nie rozróżniając go od zasiłku pielęgnacyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Sąd administracyjny nie rozstrzyga sprawy merytorycznie, lecz ocenia zgodność z prawem decyzji... • Organ administracyjny nie jest uprawniony do samodzielnego ustalania stopnia niepełnosprawności, ani też daty powstania tej niepełnosprawności. • Zasiłek pielęgnacyjny i świadczenie pielęgnacyjne to dwa różne świadczenia opiekuńcze regulowane przepisami ustawy o świadczeniach rodzinnych. • Organ administracji publicznej, do którego wpływa pismo, związany jest treścią wniosku zawartego w tym piśmie...
Skład orzekający
Krzysztof Bogusz
przewodniczący
Remigiusz Mazur
sprawozdawca
Tomasz Judecki
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Rozróżnienie między zasiłkiem pielęgnacyjnym a świadczeniem pielęgnacyjnym, wiążąca moc wniosku strony w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i wniosku strony. Interpretacja przepisów o świadczeniach rodzinnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest istotna dla osób ubiegających się o świadczenia z pomocy społecznej, szczególnie w kontekście rozróżnienia między zasiłkiem a świadczeniem pielęgnacyjnym oraz znaczenia precyzyjnego formułowania wniosków.
“Zasiłek czy świadczenie pielęgnacyjne? Kluczowe rozróżnienie i moc wniosku w postępowaniu administracyjnym.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.