I SA/Op 849/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargę H. S. na decyzję Starosty Kluczborskiego zezwalającą na niezwłoczne zajęcie nieruchomości, ponieważ skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargę H. S. na decyzję Starosty Kluczborskiego z dnia 4 kwietnia 2024 r. zezwalającą na niezwłoczne zajęcie nieruchomości. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ skarżący nie wyczerpał przysługujących mu środków zaskarżenia, tj. nie wniósł odwołania od decyzji organu pierwszej instancji do Wojewody Opolskiego, mimo że został o tym pouczony. Skarga została wyłączona do odrębnego rozpoznania z innej sprawy, w której sąd uchylił decyzję Wojewody Opolskiego.
Sprawa dotyczyła skargi H. S. na decyzję Starosty Kluczborskiego z dnia 4 kwietnia 2024 r. zezwalającą na niezwłoczne zajęcie części nieruchomości na cele inwestycyjne związane z przebudową gazociągu. Decyzja ta została utrzymana w mocy decyzją Wojewody Opolskiego z dnia 29 maja 2024 r. Skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu. W ramach innej sprawy (sygn. I SA/Op 639/24), sąd uchylił decyzję Wojewody Opolskiego i poprzedzającą ją decyzję Starosty. W trakcie tej rozprawy pełnomocnik skarżącego sprecyzował, że skarga obejmuje również decyzję Starosty z 4 kwietnia 2024 r. Skarga ta została wyłączona do odrębnego rozpoznania. Sąd administracyjny, rozpoznając niniejszą sprawę (sygn. I SA/Op 849/24), stwierdził, że skarga na decyzję organu pierwszej instancji jest niedopuszczalna, ponieważ skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia. Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, co oznacza brak możliwości dalszego zaskarżenia. W sytuacji, gdy od decyzji organu pierwszej instancji przysługuje odwołanie do organu drugiej instancji, kontrola sądowa jest dopuszczalna tylko od decyzji organu odwoławczego. Ponieważ skarżący został pouczony o możliwości wniesienia odwołania do Wojewody Opolskiego i z tej możliwości skorzystał, wniesienie skargi bezpośrednio na decyzję Starosty było niedopuszczalne. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na decyzję organu pierwszej instancji jest niedopuszczalna, jeśli skarżący nie wyczerpał przysługujących mu środków zaskarżenia.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 p.p.s.a., skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Obowiązek ten oznacza, że kontrola sądowa jest możliwa dopiero po wydaniu decyzji przez organ odwoławczy, jeśli taki środek przysługuje.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.
p.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli (...) jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w § 1 pkt 1-4.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli (...) nie została wyczerpana możliwość droga sądowego dochodzenia ochrony prawnej.
Pomocnicze
Dz.U. 2024 poz 935
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga jest niedopuszczalna, ponieważ skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, tj. nie wniósł odwołania od decyzji organu pierwszej instancji do organu odwoławczego.
Godne uwagi sformułowania
Skarga, na decyzję z dnia 4 kwietnia 2024 r. nr GG.GN.6852.9.1.2023.MU, jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Obowiązek wyczerpania toku kontroli instancyjnej oznacza, że w każdym przypadku, gdy stronie przysługuje prawo wniesienia środka zaskarżenia (odwołania, zażalenia) od rozstrzygnięcia organu pierwszej instancji, kontrola sądowa rozstrzygnięcia organu pierwszej instancji jest dopuszczalna tylko łącznie z kontrolą rozstrzygnięcia wydanego przez organ drugiej instancji, a więc tylko wówczas, gdy przedmiotem skargi do sądu administracyjnego jest decyzja organu odwoławczego.
Skład orzekający
Tomasz Judecki
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady wyczerpania środków zaskarżenia jako warunku dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego, zwłaszcza w kontekście decyzji organów pierwszej instancji."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy od decyzji organu pierwszej instancji przysługuje odwołanie, a strona nie skorzystała z tej możliwości lub wniosła skargę bezpośrednio na decyzję organu pierwszej instancji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy podstawowych zasad postępowania sądowoadministracyjnego. Jest ważna dla prawników procesowych, ale mniej interesująca dla szerszej publiczności.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Op 849/24 - Postanowienie WSA w Opolu Data orzeczenia 2024-11-29 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-09-26 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu Sędziowie Tomasz Judecki /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6181 Zajęcie nieruchomości i wejście na nieruchomość, w tym pod autostradę Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Starosta Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 52 par. 1 i par. 2, art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Judecki po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. S. na decyzję Starosty Kluczborskiego z dnia 4 kwietnia 2024 r., nr GG.GN.6852.9.1.2023.MU w przedmiocie zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie Wojewoda Opolski decyzją z 29 maja 2024 r., nr [...], utrzymał decyzję Starosty Kluczborskiego z 3 kwietnia 2024 r., nr [...] o ograniczeniu sposobu korzystania z części nieruchomości, oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działki: nr a i nr b z obrębu B., gm. K., KW [...], stanowiącej własność H. S., poprzez udzielenie zezwolenia na zakładanie i przeprowadzenie na nieruchomości urządzeń służących do dystrybucji gazów w ramach realizacji zadania inwestycyjnego pn. Przebudowa gazociągu wysokiego ciśnienia [...] w obrębach ewidencyjnych B., B.1, gm. K. oraz D., gm. G. H. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Wojewody Opolskiego z 29 maja 2024 r., została ona zarejestrowana w tut. Sądzie pod sygn. akt I SA/Op 639/24. Wyrokiem z 26 września 2024 r., tut. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję Wojewody Opolskiego z 29 maja 2024 r., i poprzedzającą ją decyzję Starosty Kluczborskiego z 3 kwietnia 2024 r. Na rozprawie, na której wydano wyrok, substytut pełnomocnika skarżącego sprecyzował, że skarga H. S., zawarta w piśmie procesowym z 2 lipca 2024 r., obejmuje także decyzję Starosty Kluczborskiego z 4 kwietnia 2024 r., nr GG.GN.6852.9.1.2023.MU w przedmiocie zezwolenia inwestorowi E. Sp. z o.o. z siedzibą przy ul. [...] w M. na niezwłoczne zajęcie części nieruchomości gruntowej objętej księgą wieczystą nr [...], oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków, jako K., powiat [...], stanowiącej własność H. S. zam. D.1, [...] B. w zakresie zgodnym z decyzją Starosty Kluczborskiego "nr GG-GN.6852.9.1.MU z dnia 4.04.2024 r." (data i numer decyzji wskazane przez organ w decyzji z dnia 4 kwietnia 2024 r., nr GG.GN.6852.9.1.2023.MU), ograniczającej sposób korzystania z nieruchomości gruntowej opisanej powyżej. W decyzji z dnia 4 kwietnia 2024 r. organ wskazał w pouczeniu, że służy od niej odwołanie do Wojewody Opolskiego, w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, za pośrednictwem organu, który wydał decyzję (por. k.12 akt sądowych). Skarga ta została na zarządzenie Sędziego z 26 września 2024 r., zamieszczonym w protokole rozprawy, wyłączona do odrębnego rozpoznania. Następnie na zarządzenie Sędziego z 27 września 2024 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do nadesłania jednego odpisu skargi z dnia 2 lipca 2024 r., własnoręcznie podpisanego lub potwierdzonego za zgodność z oryginałem. Pełnomocnik skarżącego przesłał odpis skargi w dniu 4 października 2024 r. (data nadania przesyłki w placówce pocztowej). W odpowiedzi na skargę organ I instancji wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skarga, na decyzję z dnia 4 kwietnia 2024 r. nr GG.GN.6852.9.1.2023.MU, jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935) - zwanej dalej: "p.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Natomiast w art. 52 § 2 p.p.s.a. ustawodawca wskazał, że przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Obowiązek wyczerpania toku kontroli instancyjnej oznacza, że w każdym przypadku, gdy stronie przysługuje prawo wniesienia środka zaskarżenia (odwołania, zażalenia) od rozstrzygnięcia organu pierwszej instancji, kontrola sądowa rozstrzygnięcia organu pierwszej instancji jest dopuszczalna tylko łącznie z kontrolą rozstrzygnięcia wydanego przez organ drugiej instancji, a więc tylko wówczas, gdy przedmiotem skargi do sądu administracyjnego jest decyzja organu odwoławczego. Dlatego wniesienie skargi musi być poprzedzone wyczerpaniem środków zaskarżenia. Przedmiotem niniejszego postępowania jest natomiast decyzja organu I instancji, tj. Starosty Kluczborskiego z 4 kwietnia 2024 r. Od decyzji Starosty Kluczborskiego działającego, jako organ pierwszej instancji, przysługiwało H. S. odwołanie do organu wyższego stopnia, tj. Wojewody Opolskiego. Skarżący został zresztą o tym pouczony w treści decyzji. Skarżący, jak wskazał w skardze zawartej w piśmie procesowym z dnia 2 lipca 2024 r., z prawa tego skorzystał i wniósł odwołanie do Wojewody Opolskiego. Skarga na decyzję I instancji, jako niedopuszczalna podlega, zatem odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI