I SA/Op 829/25Odrzucenie skargi na bezzasadny wniosek ddkia
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi wniesionej przez K. K. na działania Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA) Oddział w Opolu, związane z organizacją ruchu drogowego w miejscowości W. Skarżący, powołując się na protest mieszkańców, kwestionował zmiany wprowadzone w związku z inwestycją drogową, w tym likwidację lewoskrętu i domagał się przywrócenia stanu z 1982 r. Sąd administracyjny, po analizie pism skarżącego i odpowiedzi organu, wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych, w tym do sprecyzowania przedmiotu zaskarżenia. Skarżący ostatecznie wskazał, że skarga dotyczy decyzji Wojewody Opolskiego z 2023 r. o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej oraz działań GDDKiA. Pełnomocnik organu wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że pismo mieszkańców zostało potraktowane jako wniosek w trybie art. 241 k.p.a., a postępowanie w sprawie skarg i wniosków (art. 227 k.p.a.) nie podlega kontroli sądów administracyjnych. Sąd podzielił stanowisko organu, wskazując, że skarga dotyczy kwestii rozpatrywanych w trybie przepisów o skargach i wnioskach, które nie mieszczą się w katalogu spraw podlegających kognicji sądów administracyjnych (art. 3 § 2 p.p.s.a.). Ponadto, sąd zauważył, że decyzja Wojewody Opolskiego, stanowiąca podstawę inwestycji, była prawomocna, a mieszkańcy mieli możliwość zgłaszania zastrzeżeń na wcześniejszych etapach postępowania. W związku z tym, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., postanowił odrzucić skargę jako niedopuszczalną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie niedopuszczalności skargi do WSA na działania organu rozpatrywane w trybie przepisów o skargach i wnioskach (art. 227 k.p.a.).
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie skarga została wniesiona na działania organu w trybie skarg i wniosków, a nie na akt lub czynność podlegającą kontroli sądowoadministracyjnej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na działania organu administracji publicznej dotyczące organizacji ruchu drogowego, rozpatrywane w trybie przepisów o skargach i wnioskach (art. 227 k.p.a.), podlega kognicji sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga dotycząca kwestii rozpatrywanych w trybie przepisów o skargach i wnioskach (art. 227 k.p.a.) nie podlega kontroli sądów administracyjnych, gdyż nie mieści się w katalogu spraw określonym w art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny bada dopuszczalność skargi, w tym jej objęcie kognicją sądu. Skarga na działania organu w trybie przepisów o skargach i wnioskach (art. 227 k.p.a.) nie jest wymieniona w art. 3 § 2 P.p.s.a. jako przedmiot kontroli sądowej. Postępowanie skargowe w administracji jest jednoinstancyjne i nie prowadzi do rozstrzygnięć wiążących dla strony, a jego celem jest ocena działań organu.
Czy decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, która stanowi podstawę obecnych robót, może być przedmiotem skargi wniesionej po terminie i w niewłaściwym trybie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd nie mógł rozpoznać decyzji Wojewody Opolskiego, gdyż była ona prawomocna, stanowiła podstawę inwestycji, a mieszkańcy mieli możliwość zgłaszania zastrzeżeń na wcześniejszych etapach postępowania. Skarżący nie wskazał jej jako przedmiotu zaskarżenia w uzupełnieniach.
Uzasadnienie
Decyzja Wojewody Opolskiego o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej była prawomocna i stanowiła podstawę obecnych robót. Mieszkańcy mieli możliwość zgłaszania zastrzeżeń na etapie uzgodnień projektowych i postępowań administracyjnych. Skarżący, mimo wezwania, nie wskazał tej decyzji jako przedmiotu zaskarżenia w sposób prawidłowy.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 1-4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, postanowienia egzekucyjne i zabezpieczające, oraz inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w k.p.a. w zakresie skarg i wniosków.
Dz.U. 2024 poz 935 art. 3 § par. 2, 2a i 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 241
Kodeks postępowania administracyjnego
Przedmiotem wniosku mogą być w szczególności sprawy ulepszenia organizacji, wzmocnienia praworządności, usprawnienia pracy i zapobiegania nadużyciom, ochrony własności, lepszego zaspokajania potrzeb ludności.
k.p.a. art. 246 § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Wnioskodawcy niezadowolonemu ze sposobu załatwienia wniosku służy prawo wniesienia skargi w trybie określonym w rozdziale 2 działu VIII k.p.a., a także w przypadku niezałatwienia wniosku w terminie.
k.p.a. art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
Przedmiotem skargi mogą być zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez organy, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw, jednakże nie uprawnia ona do żądania wszczęcia postępowania administracyjnego.
Dz.U. 2024 poz 572 art. 241
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dz.U. 2024 poz 572 art. 227
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dz.U. 2024 poz 572 art. 245
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dz.U. 2024 poz 572 art. 246 § par. 1 i 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga dotyczy kwestii rozpatrywanych w trybie przepisów o skargach i wnioskach (art. 227 k.p.a.), które nie podlegają kognicji sądów administracyjnych. • Decyzja Wojewody Opolskiego, stanowiąca podstawę inwestycji, jest prawomocna i nie może być przedmiotem kontroli w tym postępowaniu. • Mieszkańcy mieli możliwość zgłaszania zastrzeżeń na wcześniejszych etapach postępowania administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego • nie mieści się w katalogu spraw należących do właściwości sądów administracyjnych • nie podlegają kontroli sądów administracyjnych • nie ma w nim stron postępowania, nie wydaje się rozstrzygnięć adresowanych do wnoszącego skargę powszechną
Skład orzekający
Beata Kozicka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie niedopuszczalności skargi do WSA na działania organu rozpatrywane w trybie przepisów o skargach i wnioskach (art. 227 k.p.a.)."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie skarga została wniesiona na działania organu w trybie skarg i wniosków, a nie na akt lub czynność podlegającą kontroli sądowoadministracyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ilustruje ważną granicę między kontrolą sądową a postępowaniem skargowym w administracji, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy skarga do sądu administracyjnego nie jest możliwa? Sąd odrzuca sprawę o organizację ruchu.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.