I SA/Op 825/25
Podsumowanie
WSA w Opolu odrzucił skargę spółki na wiążącą informację stawkową, ponieważ nie wyczerpano środków zaskarżenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargę A. Spółki z o.o. na wiążącą informację stawkową dotyczącą stawki VAT na olej sojowy. Sąd uznał, że skarga była niedopuszczalna, ponieważ skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżenia, tj. nie wniosła odwołania od decyzji Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, który działał jako organ pierwszej instancji. Zgodnie z przepisami, skargę do sądu administracyjnego można wnieść dopiero po wyczerpaniu drogi postępowania administracyjnego.
Sprawa dotyczyła skargi A. Spółki z o.o. na wiążącą informację stawkową z dnia 23 lipca 2025 r., wydaną przez Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, określającą stawkę podatku od towarów i usług na olej sojowy surowy na 23%. Skarżąca wniosła o uchylenie tej informacji. Organ skarżony wniósł o odrzucenie skargi, argumentując niewyczerpaniem środków zaskarżenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu przychylił się do tego stanowiska i odrzucił skargę. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 52 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (ppsa), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. W przypadku decyzji Dyrektora KIS wydanej w pierwszej instancji, stronie przysługuje odwołanie do tego samego organu, co zostało prawidłowo wskazane w pouczeniu. Niewniesienie odwołania przed złożeniem skargi do sądu administracyjnego skutkuje niedopuszczalnością skargi, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ppsa. Sąd nie może zastępować organu odwoławczego ani naruszać zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego.
Potrzebujesz głębszej analizy? Agent AI przeanalizuje tę sprawę na tle orzecznictwa i odpowiedniego stanu prawnego.
SprawdźZagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona tylko po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że ustawa stanowi inaczej.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 52 § 1 ppsa, skarga jest dopuszczalna po wyczerpaniu środków zaskarżenia. W przypadku decyzji Dyrektora KIS wydanej w pierwszej instancji, przysługuje odwołanie, a jego niewniesienie przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego skutkuje niedopuszczalnością skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ppsa.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (8)
Główne
ppsa art. 58 § 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 52 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
ppsa art. 52 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
uptu art. 42a
Ustawa o podatku od towarów i usług
uptu art. 42
Ustawa o podatku od towarów i usług
uptu
Ustawa o podatku od towarów i usług
Postępowanie w sprawie wiążącej informacji stawkowej jest dwuinstancyjne.
k.p.a. art. 220 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Stosowany odpowiednio do postępowania w sprawie wiążącej informacji stawkowej.
k.p.a. art. 221 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Stosowany odpowiednio do postępowania w sprawie wiążącej informacji stawkowej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie przez skarżącą środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wykluczone jest natomiast skuteczne wniesienie skargi na akt wydany przez organ pierwszej instancji z pominięciem trybu instancyjnego.
Skład orzekający
Grzegorz Gocki
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Niedopuszczalność skargi do WSA w przypadku niewyczerpania środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym, w szczególności w sprawach dotyczących wiążących informacji stawkowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej, gdzie skarżący pominął etap odwołania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny, ale przypomina o fundamentalnej zasadzie wyczerpania środków zaskarżenia przed skierowaniem sprawy do sądu administracyjnego, co jest kluczowe dla praktyki prawniczej.
“Pominięte odwołanie: dlaczego Twoja skarga może trafić do kosza?”
Sektor
podatkowe
Masz pytanie dotyczące tej sprawy?
Zapytaj AI Research — przeanalizuje to orzeczenie w kontekście ponad 1,4 mln innych spraw i aktualnych przepisów.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
I SA/Op 825/25 - Postanowienie WSA w Opolu Data orzeczenia 2025-12-09 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2025-11-14 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu Sędziowie Grzegorz Gocki /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6110 Podatek od towarów i usług 6563 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 § 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Grzegorz Gocki po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Spółki z o.o. w Z. na wiążącą informację stawkową Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 23 lipca 2025 r. nr 0115-KDST1-2.440.140.2025.5.AR w przedmiocie określenia stawki podatku od towarów i usług postanawia: odrzucić skargę Uzasadnienie Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, po rozpatrzeniu złożonego w trybie art. 42a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2025 r., poz. 775 dalej: uptu) wniosku A. Sp. z o.o. w Z. (dalej określanej jako: strona, skarżąca) - wydał wiążącą informację stawkową z 23 lipca 2025 r. nr 0115-KDST1-2.440.140.2025.5.AR, określającą dla towaru: olej sojowy surowy, odgumowany klasyfikację do działu CN 15 oraz stawkę podatku w wysokości 23 %. W skardze wniesionej na powyższy akt skarżąca wniosła o jej uchylenie w całości. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, z uwagi na niewyczerpanie przez skarżącą środków zaskarżenia, zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm. - zwanej dalej ppsa). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. W myśl art. 52 § 1 ppsa skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Jednocześnie ustawodawca w § 2 tego artykułu precyzuje, iż przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z treści powołanych przepisów wynika, że w sprawach, w których obowiązuje postępowanie dwuinstancyjne, przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego może być wyłącznie orzeczenie wydane przez organ orzekający w sprawie w drugiej instancji. Wykluczone jest natomiast skuteczne wniesienie skargi na akt wydany przez organ pierwszej instancji z pominięciem trybu instancyjnego. Strona musi zatem w pełni wykorzystać drogę postępowania administracyjnego, aby następnie móc zainicjować postępowanie sądowe, którego przedmiotem będzie wówczas rozstrzygnięcie organu drugiej instancji - akt administracyjny ostateczny w administracyjnym toku instancji. Sąd administracyjny nie może bowiem zastępować organu odwoławczego, a ponadto jego działanie nie może naruszać zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. W przedmiotowej sprawie skarżąca wystąpiła ze skargą na wiążącą informację stawkową z 23 lipca 2025 r., nr 0115-KDST1-2.440.140.2025.5.AR, wydaną na podstawie art. 42 uptu przez Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej- jako organ pierwszej instancji. Z przepisów regulujących tryb procedowania w tego rodzaju sprawach wynika, że wiążąca informacja stawkowa jest decyzją zawierającą informację co do zaklasyfikowania danego towaru lub usługi w ramach odpowiedniej klasyfikacji statystycznej i określenia właściwej stawki podatkowej, która jest wydawana na wniosek strony, przez Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej (art. 42a i następne uptu). Postępowanie prowadzące do wydania takiej decyzji jest postępowaniem dwuinstancyjnym, co wynika z art. 220 § 1 w zw. z art. 221 § 2 op. W myśl tego ostatniego przepisu, w przypadku wydania decyzji w pierwszej instancji przez Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej odwołanie od decyzji rozpatruje ten sam organ podatkowy, stosując odpowiednio przepisy o postępowaniu odwoławczym. Stwierdzić zatem należy, iż w rozpatrywanej sprawie Dyrektor KIS, wydając zaskarżoną decyzję z 25 lipca 2025 r., rozstrzygał jako organ I instancji, a stronie przysługiwał środek zaskarżenia w postaci odwołania, o czym skarżąca została prawidłowo pouczona w zaskarżonej decyzji. Niewyczerpanie przez skarżącą - przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego - środka zaskarżenia w postępowaniu podatkowym, skutkuje niedopuszczalnością skargi. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ppsa, orzekł jak w sentencji.
Nie znalazłeś odpowiedzi?
Zadaj pytanie naszemu agentowi AI — przeszuka orzecznictwo i przepisy za Ciebie.
Rozpocznij analizę