I SA/Op 760/25

I SA/Op 760/25 - Postanowienie WSA w Opolu
Data orzeczenia
2026-03-12
orzeczenie nieprawomocne
Data wpływu
2025-10-20
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Sędziowie
Tomasz Judecki /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi
Skarżony organ
Wojewoda
Treść wyniku
Odrzucono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2026 poz 143
art. 199, art. 220 par. 1, par. 3,  art. 230 par. 1 par. 2, art. 233
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. 2021 poz 535
par. 2 ust. 3 pkt 1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu  przed sądami administracyjnymi.
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Judecki po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 4 sierpnia 2025 r., nr IN.I.7721.9.12.2025.MS w przedmiocie zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu oraz projektu architektoniczno-budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę.
Uzasadnienie
Pismem z dnia 5 września 2025 r. M. P. (dalej zwany skarżącym), reprezentowany przez radcę prawnego G. M., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 4 sierpnia 2025 r., nr IN.I.7721.9.12.2025.MS, w której sformułował m.in. wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji organu pierwszej instancji utrzymanej w mocy zaskarżoną decyzją odwoławczą.
Na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału I z dnia 20 października 2025 r., wezwano pełnomocnika strony skarżącej - radcę prawnego G. M. do usunięcia braków formalnych skargi, przez złożenie do sprawy oryginału pełnomocnictwa lub jego wierzytelnego odpisu, obejmującego upoważnienie do działania w imieniu strony skarżącej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Opolu lub przed sądami administracyjnymi, a także wskazanie prawidłowego numeru PESEL skarżącego. Wezwanie zawierało pouczenie, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia, spowoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Ponadto, wezwano też pełnomocnika skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 500 zł w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi.
Powyższe wezwania zostały przesłane jedną przesyłką pocztową i doręczone radcy prawnemu G. M., do rąk osoby uprawnionej do odbioru korespondencji w dniu 30 października 2025 r., co wynika z wystawionego przez Pocztę Polską duplikatu potwierdzenia odbioru (k. 130 akt sądowych).
Pismem z dnia 5 listopada 2025 r. pełnomocnik skarżącego uzupełnił braki formalne skargi potwierdzając w nim jednocześnie, że wezwanie zostało mu doręczone w dniu 30 października 2025 r.
W sprawie nie uiszczono jednak wpisu od skargi, co potwierdza zapisek urzędowy z dnia 24 lutego 2026 r. (k. 129 akt sądowych).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:
Skargę należało odrzucić.
Warunkiem dopuszczalności skargi jest uiszczenie przez stronę skarżącą stosownego wpisu od skargi. Zgodnie bowiem z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r., poz. 143 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., strony obowiązane są do ponoszenia kosztów postępowania związanych ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Stosownie zaś do art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, do których należy skarga, pobiera się wpis stosunkowy lub stały.
Wysokość oraz szczególne zasady pobierania wpisu określane zostały przez Radę Ministrów, w rozporządzeniu z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535), które wydane zostało na podstawie delegacji zawartej w art. 233 p.p.s.a. Zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 1 tego rozporządzenia, w sprawach skarg z zakresu budownictwa i architektury, nieobjętych wpisem stosunkowym, pobiera się wpis stały od skargi w kwocie 500 zł. Wpis ten, stosownie art. 220 § 1 p.p.s.a., winien zostać uiszczony w terminie 7 dni od doręczenia wezwania do jego uiszczenia. Na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a nieuiszczenie wpisu w wyznaczonym terminie skutkuje odrzuceniem skargi.
Wnosząc skargę w niniejszej sprawie skarżący nie uiścił od niej wpisu. Wobec tego, zarządzeniem z dnia 20 października 2025 r. - za pośrednictwem swojego pełnomocnika, został wezwany do jego uiszczenia, w terminie 7 dni.
Pomimo prawidłowego wezwania zawierającego pouczenie o skutkach niedochowania obowiązku, wpis od skargi nie został uiszczony w wyznaczonym terminie, a nawet do dnia wydania niniejszego postanowienia.
Przyjąć zatem należało, że w niniejszej sprawie zaistniała przesłanka odrzucenia skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. o czym orzeczono w sentencji.
Informacyjnie, w odniesieniu do sformułowanego w skardze wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji wyjaśnić natomiast należy, że wobec odrzucenia skargi nie mógł mu zostać nadany bieg i nie podlegał on rozpoznaniu, albowiem skarga nie została skutecznie wniesiona. Sąd podziela pogląd wyrażony w orzecznictwie, zgodnie z którym nie jest dopuszczalne orzekanie w przedmiocie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sytuacji, gdy skarga została już odrzucona. Wniosek taki może być procedowany wyłącznie wtedy, gdy skarga została skutecznie wniesiona, nie jest obarczona żadnymi brakami formalnymi czy fiskalnymi (albo braki te zostały prawidłowo uzupełnione) i sprawa nadaje się do merytorycznego rozpoznania (por. postanowienie NSA z dnia 5 lutego 2026 r., sygn. akt II OZ 31/26; niepublikowany)