I SA/Op 756/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący A. G. i inni wnieśli skargę na uchwałę Rady Gminy Łambinowice z dnia 28 czerwca 2012 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), wezwał skarżących do wykazania, że przed wniesieniem skargi wyczerpali tryb określony w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym (u.s.g.), czyli wnieśli do organu wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Skarżący oświadczyli, że nie wnieśli takiego wezwania, podnosząc, że zgodnie z aktualnym brzmieniem art. 101 u.s.g. oraz przepisami wprowadzonymi ustawą nowelizującą z 2017 r., wezwanie to nie jest wymagane do aktów wydanych po 1 czerwca 2017 r. Sąd uznał jednak, że przedmiotowa uchwała została wydana w 2012 r., a zatem zastosowanie miały przepisy w brzmieniu obowiązującym przed 1 czerwca 2017 r., które wymagały uprzedniego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa. Ponieważ skarżący nie dopełnili tego obowiązku, sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., postanowił odrzucić skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów przejściowych dotyczących obowiązku wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa w sprawach dotyczących uchwał wydanych przed wejściem w życie nowelizacji Kodeksu postępowania administracyjnego i ustawy o samorządzie gminnym.
Dotyczy wyłącznie uchwał wydanych przed 1 czerwca 2017 r. i spraw wniesionych do sądu administracyjnego po tej dacie, gdzie skarżący nie dopełnili obowiązku wezwania organu.
Zagadnienia prawne (1)
Czy do uchwały rady gminy wydanej przed 1 czerwca 2017 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, wniesionej po tej dacie, stosuje się obowiązek wyczerpania trybu wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, do uchwały wydanej przed 1 czerwca 2017 r. stosuje się przepisy w brzmieniu obowiązującym przed tą datą, w tym obowiązek wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Ustawa nowelizująca z 7 kwietnia 2017 r. zniosła obowiązek wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego. Jednakże, zgodnie z art. 17 ust. 2 tej ustawy, przepisy w nowym brzmieniu stosuje się do aktów i czynności organów administracji publicznej dokonanych po dniu wejścia w życie ustawy. Ponieważ zaskarżona uchwała została wydana w 2012 r., zastosowanie miały przepisy sprzed nowelizacji, które wymagały uprzedniego wezwania organu.
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn niż wymienione w pkt 1-5 art. 58 § 1 tej ustawy wniesienie skargi jest niedopuszczalne, w tym w przypadku wniesienia skargi bez wyczerpania środków zaskarżenia albo bez uprzedniego wezwania na piśmie do usunięcia naruszenia prawa.
u.s.g. art. 101 § ust. 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
W brzmieniu sprzed 1 czerwca 2017 r.: Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem, podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa - zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego.
Pomocnicze
Ustawa z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw art. 17 § ust. 2
Przepisy art. 52 i art. 53 p.p.s.a., jak również przepisy ustawy o samorządzie gminnym w brzmieniu nadanym ustawą nowelizującą stosuje się do aktów i czynności organów administracji publicznej dokonanych po dniu wejścia w życie niniejszej ustawy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niedopełnienie przez skarżących obowiązku wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa przed wniesieniem skargi na uchwałę wydaną przed 1 czerwca 2017 r.
Odrzucone argumenty
Argument skarżących, że wezwanie do usunięcia naruszenia prawa nie jest wymagane w świetle obowiązującego brzmienia przepisu art. 101 u.s.g. i przepisów wprowadzonych ustawą nowelizującą z 2017 r.
Godne uwagi sformułowania
W świetle art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn niż wymienione w pkt 1-5 art. 58 § 1 tej ustawy wniesienie skargi jest niedopuszczalne. • Niedopuszczalność skargi z innych przyczyn występuje zwłaszcza wówczas, gdy skarga zostanie wniesiona bez wyczerpania środków zaskarżenia albo bez uprzedniego wezwania na piśmie do usunięcia naruszenia prawa.
Skład orzekający
Tomasz Judecki
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów przejściowych dotyczących obowiązku wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa w sprawach dotyczących uchwał wydanych przed wejściem w życie nowelizacji Kodeksu postępowania administracyjnego i ustawy o samorządzie gminnym."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie uchwał wydanych przed 1 czerwca 2017 r. i spraw wniesionych do sądu administracyjnego po tej dacie, gdzie skarżący nie dopełnili obowiązku wezwania organu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu proceduralnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym, jakim jest obowiązek wyczerpania trybu administracyjnego, a jej rozstrzygnięcie opiera się na interpretacji przepisów przejściowych, co jest istotne dla praktyków.
“Niewłaściwe wezwanie organu może kosztować Cię odrzucenie skargi – nawet po latach!”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.