Orzeczenie · 2024-09-26

I SA/Op 693/24

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu

Miejsce

Opole

Data

2024-09-26

NSAAdministracyjneŚredniawsa

ewidencja ludnościzameldowaniepobyt stałyprawo administracyjnetytuł prawny do lokaluobowiązek meldunkowydecyzja administracyjnakontrola sądowa

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu rozpoznał skargę A. J. na decyzję Wojewody Opolskiego, która utrzymała w mocy decyzję Burmistrza o zameldowaniu G. G. na pobyt stały w budynku przy ul. [...] w G. Skarżąca zarzucała organom naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego, w tym błędną wykładnię przepisów o ewidencji ludności i k.p.a., twierdząc, że zameldowanie nie może być podstawą do legalizacji pobytu, który nastąpił bez jej zgody jako współwłaścicielki nieruchomości. Podnosiła również, że postępowanie dowodowe było wadliwe i nie uwzględniono wszystkich okoliczności, w tym toczącego się postępowania o eksmisję. Sąd, analizując sprawę, stwierdził, że rejestracja meldunkowa ma charakter wyłącznie ewidencyjny i nie stanowi podstawy do przyznania jakichkolwiek praw majątkowych do lokalu. Podkreślił, że celem ewidencji ludności jest odzwierciedlenie faktycznego miejsca pobytu osoby, co wymaga faktycznego zamieszkiwania i prowadzenia podstawowych czynności życiowych. Sąd uznał, że zgromadzony materiał dowodowy, w tym zeznania świadków, wyjaśnienia uczestnika postępowania oraz wyniki oględzin, potwierdziły, że G. G. zamieszkuje pod wskazanym adresem od 2019 r. z zamiarem stałego pobytu, co nastąpiło za wiedzą i zgodą skarżącej. Sąd zaznaczył, że nawet prawomocny wyrok eksmisyjny nie przesądza o braku możliwości zameldowania, dopóki nie zostanie faktycznie wykonany. W ocenie Sądu, postępowanie administracyjne zostało przeprowadzone prawidłowo, a ustalenia faktyczne i ich ocena prawna są zgodne z prawem, dlatego skarga została oddalona.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Potwierdzenie ewidencyjnego charakteru zameldowania i jego niezależności od tytułu prawnego do lokalu, a także wpływu wykonania wyroku eksmisyjnego na postępowanie meldunkowe.

Ograniczenia stosowania

Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego, gdzie początkowe zamieszkiwanie było za zgodą, a późniejszy spór doprowadził do postępowania eksmisyjnego. Interpretacja przepisów o ewidencji ludności jest utrwalona.

Zagadnienia prawne (3)

Czy zameldowanie na pobyt stały może nastąpić bez posiadania tytułu prawnego do lokalu, w sytuacji gdy osoba zameldowana faktycznie zamieszkuje pod danym adresem?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, zameldowanie ma charakter ewidencyjny i służy odzwierciedleniu faktycznego miejsca pobytu, nie rodząc praw do lokalu. Kluczowe jest faktyczne zamieszkiwanie i koncentracja podstawowych funkcji życiowych.

Uzasadnienie

Rejestracja meldunkowa jest czynnością ewidencyjną, która ma na celu odzwierciedlenie rzeczywistego miejsca zamieszkania osoby. Nie stanowi ona podstawy do przyznania jakichkolwiek praw majątkowych do lokalu, w którym zostało dokonane zameldowanie. Istotne jest ustalenie faktu przebywania osoby pod danym adresem, a nie jej tytuł prawny do lokalu.

Czy prawomocny wyrok nakazujący eksmisję uniemożliwia zameldowanie na pobyt stały?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, prawomocny wyrok eksmisyjny nie uniemożliwia zameldowania, dopóki nie zostanie faktycznie wykonany. Dopiero wykonanie wyroku eksmisyjnego (dobrowolne lub przez organ egzekucyjny) może stanowić podstawę do odmowy zameldowania lub wszczęcia postępowania o wymeldowanie.

Uzasadnienie

Zameldowanie jest czynnością faktyczną, która odzwierciedla stan istniejący. Wyrok eksmisyjny, nawet prawomocny, nie powoduje automatycznego ustania pobytu osoby w lokalu. Dopiero faktyczne opuszczenie lokalu w wyniku wykonania wyroku eksmisyjnego może mieć wpływ na postępowanie meldunkowe.

Czy naruszenie przepisów postępowania administracyjnego (art. 7, 77 § 1, 80 k.p.a.) miało wpływ na wynik sprawy o zameldowanie?

Odpowiedź sądu

Nie, zarzuty naruszenia przepisów postępowania nie zostały skutecznie wykazane przez skarżącą, a ewentualne wadliwości uzasadnienia decyzji nie miały wpływu na legalność rozstrzygnięcia.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że skarżąca nie wykazała, w jaki sposób naruszono przepisy postępowania przy ustalaniu stanu faktycznego. Kwestionowała ona raczej materialnoprawną kwalifikację ustaleń, a nie sam tryb ich dokonania. Wadliwość uzasadnienia decyzji dotycząca nieprawidłowego stwierdzenia braku prawomocności wyroku eksmisyjnego nie miała wpływu na legalność decyzji.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę na decyzję Wojewody Opolskiego utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza G. o zameldowaniu G. G. na pobyt stały.

Przepisy (19)

Główne

u.e.l. art. 31 § ust. 1

Ustawa o ewidencji ludności

u.e.l. art. 31 § ust. 1

Ustawa z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności

Pomocnicze

u.e.l. art. 24 § ust. 2 pkt 1

Ustawa o ewidencji ludności

u.e.l. art. 25 § ust. 1

Ustawa o ewidencji ludności

u.e.l. art. 27 § ust. 1

Ustawa o ewidencji ludności

u.e.l. art. 28 § ust. 4

Ustawa o ewidencji ludności

u.e.l. art. 30 § ust. 1

Ustawa o ewidencji ludności

k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1