Orzeczenie · 2025-12-10

I SA/OP 614/25

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Miejsce
Opole
Data
2025-12-10
NSApodatkoweWysokawsa
WISwiążąca informacja stawkowaVATstawka podatkulokal mieszkalnybudownictwo mieszkaniowenieruchomościsprzedaż lokaliPKOB 1122Ordynacja podatkowa

Spółka U. Sp. z o.o. złożyła wniosek o wydanie wiążącej informacji stawkowej (WIS) w celu potwierdzenia zastosowania 8% stawki podatku od towarów i usług przy sprzedaży lokalu mieszkalnego o powierzchni 107,67 m2 wraz z miejscem postojowym w garażu podziemnym, infrastrukturą towarzyszącą i pomocniczą oraz udziałem w gruncie. Lokal ten znajdował się w budynku mieszkalno-usługowym sklasyfikowanym w PKOB 1122 i był przeznaczony do stałego zamieszkania. Spółka argumentowała, że sprzedaż lokalu wraz z przynależnościami powinna być opodatkowana stawką 8% VAT, powołując się na przepisy dotyczące budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym oraz art. 29a ust. 8 ustawy o VAT. Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej (DKIS) odmówił wszczęcia postępowania w sprawie wydania WIS, powołując się na brak wydanego przez właściwy organ zaświadczenia o samodzielności lokalu mieszkalnego oraz fakt, że lokal jeszcze nie powstał, co uniemożliwia ocenę jego charakteru. Spółka wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, zarzucając naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej. Sąd uznał skargę za zasadną i uchylił zaskarżone postanowienie DKIS oraz poprzedzające je postanowienie. Sąd podkreślił, że instytucja WIS ma na celu zapewnienie pewności prawa w przyszłości i że brak zaświadczenia o samodzielności lokalu, wynikający z trwającej inwestycji, nie stanowi bezwzględnej przeszkody do wszczęcia postępowania w sprawie wydania WIS. Sąd wskazał, że organ powinien merytorycznie rozpatrzyć wniosek, weryfikując dostępne dowody, a dopiero w przypadku braku możliwości wyjaśnienia istotnych okoliczności, wezwać stronę do przedłożenia dodatkowych dokumentów.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Ustalenie, że brak zaświadczenia o samodzielności lokalu nie jest przeszkodą do wszczęcia postępowania w sprawie WIS, gdy inwestycja jest w toku.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy głównie spraw związanych z wnioskami o WIS w kontekście budownictwa mieszkaniowego, gdzie lokal nie został jeszcze formalnie wyodrębniony.

Zagadnienia prawne (2)

Czy brak wydanego przez starostę zaświadczenia o samodzielności lokalu mieszkalnego oraz fakt, że lokal jeszcze nie powstał, stanowią przeszkodę do wszczęcia postępowania w sprawie wydania wiążącej informacji stawkowej (WIS)?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, brak zaświadczenia o samodzielności lokalu i fakt, że lokal jeszcze nie powstał, nie stanowią bezwzględnej przeszkody do wszczęcia postępowania w sprawie wydania WIS, ponieważ instytucja ta ma na celu zapewnienie pewności prawa w przyszłości, a organ powinien merytorycznie rozpatrzyć wniosek na podstawie dostępnych dowodów.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że instytucja WIS ma charakter gwarancyjny i służy zapewnieniu pewności stosowania przepisów podatkowych w przyszłości. Brak zaświadczenia o samodzielności lokalu, wynikający z trwającej inwestycji, nie powinien automatycznie prowadzić do odmowy wszczęcia postępowania, jeśli dostępne dowody (np. projekt budowlany) pozwalają na wstępną ocenę charakteru lokalu.

Jaka stawka VAT powinna być stosowana przy sprzedaży lokalu mieszkalnego wraz z miejscem postojowym w garażu podziemnym, infrastrukturą towarzyszącą i pomocniczą oraz udziałem w gruncie, sklasyfikowanego w PKOB 1122?

Odpowiedź sądu

Sąd nie rozstrzygnął ostatecznie stawki VAT, ale uchylił postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania, co oznacza, że sprawa powinna zostać merytorycznie rozpatrzona przez organ w celu ustalenia właściwej stawki.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że organ powinien merytorycznie ocenić wniosek o WIS, uwzględniając argumentację strony dotyczącą stosowania 8% stawki VAT do sprzedaży lokalu mieszkalnego wraz z przynależnościami, zgodnie z przepisami o budownictwie mieszkaniowym i art. 29a ust. 8 ustawy o VAT.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Uchylono decyzję
Uchylono zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej.

Przepisy (11)

Główne

op art. 165a § § 1

Ordynacja podatkowa

Przepis ten znajduje zastosowanie, gdy żądanie wszczęcia postępowania zostanie wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z jakichkolwiek innych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte. Sąd uznał, że w tej sprawie nie zaszły przesłanki do odmowy wszczęcia postępowania.

uptu art. 42b § ust. 5 pkt 1

Ustawa o podatku od towarów i usług

Określa przedmiot wniosku o wydanie WIS.

uptu art. 42c § ust. 1 pkt 1 i 2

Ustawa o podatku od towarów i usług

Określa moc wiążącą WIS.

Pomocnicze

uptu art. 41 § ust. 2

Ustawa o podatku od towarów i usług

Dotyczy stosowania obniżonej stawki VAT do budownictwa mieszkaniowego.

uptu art. 41 § ust. 12

Ustawa o podatku od towarów i usług

Dotyczy stosowania obniżonej stawki VAT do budownictwa mieszkaniowego.

uptu art. 146aa § ust. 1 pkt 2

Ustawa o podatku od towarów i usług

Dotyczy stosowania obniżonej stawki VAT.

uptu art. 146ea § pkt 2

Ustawa o podatku od towarów i usług

Dotyczy stosowania obniżonej stawki VAT.

uptu art. 146ef § ust. 1 pkt 2

Ustawa o podatku od towarów i usług

Dotyczy stosowania obniżonej stawki VAT.

Ustawa o własności lokali art. 2 § ust. 2

Definicja samodzielnego lokalu mieszkalnego.

Ustawa o własności lokali art. 2 § ust. 3

Stwierdzenie samodzielności lokalu przez starostę.

Ustawa o własności lokali art. 29a § ust. 8

Opodatkowanie gruntu przy dostawie budynków lub budowli.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Brak zaświadczenia o samodzielności lokalu nie jest bezwzględną przeszkodą do wszczęcia postępowania w sprawie WIS. • Instytucja WIS ma charakter gwarancyjny i służy zapewnieniu pewności prawa w przyszłości. • Organ powinien merytorycznie rozpatrzyć wniosek o WIS, nawet jeśli lokal jeszcze nie powstał, weryfikując dostępne dowody.

Odrzucone argumenty

Odmowa wszczęcia postępowania w sprawie WIS z powodu braku zaświadczenia o samodzielności lokalu i faktu, że lokal jeszcze nie powstał.

Godne uwagi sformułowania

WIS jest decyzją wydawaną na potrzeby opodatkowania aktualnie dokonywanych lub dopiero planowanych świadczeń. • Brak zaświadczenia o samodzielności lokalu nie stanowi bezwzględnej przeszkody dla wszczęcia postępowania w przedmiocie wiążącej informacji stawkowej.

Skład orzekający

Aleksandra Sędkowska

przewodniczący

Anna Komorowska-Kaczkowska

członek

Grzegorz Gocki

sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Ustalenie, że brak zaświadczenia o samodzielności lokalu nie jest przeszkodą do wszczęcia postępowania w sprawie WIS, gdy inwestycja jest w toku."

Ograniczenia: Dotyczy głównie spraw związanych z wnioskami o WIS w kontekście budownictwa mieszkaniowego, gdzie lokal nie został jeszcze formalnie wyodrębniony.

Wartość merytoryczna

Ocena: 7/10

Sprawa dotyczy ważnego aspektu podatkowego związanego z budownictwem mieszkaniowym i interpretacją przepisów dotyczących WIS. Pokazuje, jak sądy podchodzą do formalnych wymogów w kontekście praktycznych potrzeb podatników.

Czy brak zaświadczenia o samodzielności lokalu blokuje uzyskanie wiążącej informacji stawkowej?

Sektor

nieruchomości

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst