I SA/Op 610/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargę na decyzję Starosty Nyskiego o nałożeniu kary pieniężnej, ponieważ skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, a zaskarżona decyzja była decyzją organu pierwszej instancji.
Skarżący T. W. wniósł skargę na decyzję Starosty Nyskiego z 2022 r. nakładającą karę pieniężną za niezawiadomienie o zbyciu pojazdu. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, a zaskarżona decyzja była decyzją organu pierwszej instancji, od której przysługiwało odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. W konsekwencji, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu rozpoznał skargę T. W. na decyzję Starosty Nyskiego z dnia 28 października 2022 r. o nałożeniu kary pieniężnej w wysokości 550 zł z tytułu naruszenia obowiązku zawiadomienia o zbyciu pojazdu. Skarga ta została wyłączona z innej sprawy dotyczącej postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do dokonania zawiadomienia o zbyciu pojazdu. Sąd uznał, że skarga jest niedopuszczalna, ponieważ skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia. Zgodnie z art. 52 § 1 P.p.s.a., warunkiem dopuszczalności skargi jest wyczerpanie środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. W niniejszej sprawie skarżący zaskarżył decyzję organu pierwszej instancji, od której przysługiwało mu odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Mimo że skarżący skorzystał z odwołania w innej części postępowania, zaskarżona decyzja Starosty Nyskiego jako organu pierwszej instancji nie mogła być bezpośrednio przedmiotem skargi do sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w poprzednich punktach, w tym z naruszeniem zasad i trybu jej wnoszenia. W związku z tym, sąd postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na decyzję organu pierwszej instancji, od której nie wyczerpano środków zaskarżenia, jest niedopuszczalna.
Uzasadnienie
Warunkiem dopuszczalności skargi jest wyczerpanie środków zaskarżenia. Zaskarżona decyzja Starosty Nyskiego była decyzją organu pierwszej instancji, od której przysługiwało odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Wniesienie skargi z naruszeniem tej zasady skutkuje odrzuceniem skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
P.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Warunkiem dopuszczalności skargi jest wyczerpanie środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich.
P.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w pkt 1 – 5 tego przepisu.
P.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w pkt 1 – 5 tego przepisu (w tym z naruszeniem zasad i trybu jej wnoszenia).
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie czy wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga jest niedopuszczalna, ponieważ skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia. Zaskarżona decyzja jest decyzją organu pierwszej instancji, od której przysługiwało odwołanie. Wniesienie skargi z naruszeniem zasady dwuinstancyjności stanowi podstawę do jej odrzucenia.
Godne uwagi sformułowania
warunkiem dopuszczalności skargi jest wyczerpanie środków zaskarżenia przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia rozpoznanie takiej skargi przez Sąd, stanowiłoby bowiem naruszenie fundamentalnej zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w pkt 1 – 5 tego przepisu
Skład orzekający
Beata Kozicka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Przypadki niedopuszczalności skargi wniesionej z naruszeniem zasady dwuinstancyjności i braku wyczerpania środków zaskarżenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej, gdzie skarżący próbuje zaskarżyć decyzję organu pierwszej instancji bezpośrednio do sądu administracyjnego, pomijając etap odwołania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy podstawowych zasad postępowania administracyjnego, co czyni ją mniej interesującą dla szerokiego grona odbiorców, ale istotną dla prawników procesowych.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Op 610/24 - Postanowienie WSA w Opolu Data orzeczenia 2024-08-14 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-07-24 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu Sędziowie Beata Kozicka /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6032 Inne z zakresu prawa o ruchu drogowym Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Starosta Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 52 par. 1, par. 2, art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka po rozpoznaniu w dniu 14 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. W. na decyzję Starosty Nyskiego z dnia 28 października 2022 r., nr KT.II.5410.6.1681.2022.PS w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu naruszenia obowiązku zawiadomienia o zbyciu pojazdu postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem z 16 maja 2024 r. (data nadania przesyłki pocztowej: 17 maja 2024 r.), T. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 29 listopada 2023 r., nr SKO.40.3115.2023.dr, w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do dokonania zawiadomienia o zbyciu pojazdu. W skardze tej, zakwestionował także decyzję Starosty Nyskiego z 28 października 2022 r., nr [...] o nałożeniu na T. W. kary pieniężnej w wysokości 550 zł z tytułu naruszenia obowiązku zawiadomienia zbycia pojazdu - domagając się uchylenia tejże decyzji. Powyższa skarga została odnotowana w tut. Sądzie pod sygn. akt I SA/Op 543/21. Na skutek zarządzenia z 24 lipca 2024 r., wydanego na podstawie art. 57 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935) - zwanej dalej jako P.p.s.a. oraz § 27 zarządzenia w sprawie ustalenia zasad biurowości, wyłączono ze sprawy ze skargi T. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z 29 listopada 2023 r., nr SKO.40.3115.2023.dr - sprawę ze skargi tego skarżącego na decyzję Starosty Nyskiego z 28 listopada 2022 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu naruszenia obowiązku zawiadomienia o zbyciu pojazdu. Sprawę wyłączoną zarejestrowano w repertorium sądowym pod sygn. akt I SA/Op 610/24 i stanowi ona przedmiot niniejszego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Stosownie do art. 52 § 1 P.p.s.a., warunkiem dopuszczalności skargi jest wyczerpanie środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich, co jednak w niniejszej sprawie nie wystąpiło. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie czy wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 P.p.s.a.). Przedmiotem niniejszej skargi jest decyzja Starosty Nyskiego z 28 października 2022 r., nr [...], a organ ten działał w niniejszej sprawie jako organ I instancji. Stąd też od wydanej decyzji przysługiwało skarżącemu prawo złożenia w terminie 14 dni odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że skarżący z tego uprawnienia skorzystał, a jego odwołanie zostało rozpoznane przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu na skutek czego, organ drugiej instancji uchylił w całości zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. Następnie, na skutek złożonego wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do dokonania zawiadomienia o zbyciu pojazdu, wniosek ten został rozpoznany przez Starostę Nyskiego odmownie postanowieniem z 11 lipca 2023 r., nr [...] Orzeczenie to następnie zostało utrzymane w mocy przez organ odwoławczy (organ drugiej instancji), tj. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu - postanowieniem z 29 listopada 2023 r., nr SKO.[...]. Z przedstawionych okoliczności sprawy wynika zatem, że skarżący wnosząc skargę na decyzję Starosty Nyskiego z 28 października 2022 r., nr [...] o nałożeniu kary, w istocie zaskarżył decyzję organu pierwszej instancji. W świetle powyższego należy stwierdzić, że wniesiona skarga była niedopuszczalna i podlegała odrzuceniu, gdyż zaskarżeniu do Sądu mogą podlegać decyzje lub postanowienia organu drugiej instancji, zgodnie z zasadą dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. Wniesiona przez skarżącego do tut. Sądu skarga na powyższą decyzję, będącą decyzją organu I instancji jest zatem niedopuszczalna. Rozpoznanie takiej skargi przez Sąd, stanowiłoby bowiem naruszenie fundamentalnej zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. Z mocy art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w pkt 1 – 5 tego przepisu. Niedopuszczalność skargi z innych przyczyn obejmuje w szczególności sytuację, gdy skarga została wniesiona z naruszeniem zasad i trybu jej wnoszenia. Z powyższych względów, Sąd orzekł o odrzuceniu skargi, jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI