I SA/Op 601/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K. P. na czynność M. Sp. z o.o. w O. z dnia 6 czerwca 2024 r. w przedmiocie ustalenia opłaty za udostępnienie informacji publicznej. Skarżący wnioskował o udostępnienie informacji dotyczących taboru i obsady kierowców. Organ poinformował o naliczeniu dodatkowych kosztów w wysokości 406,64 zł, które następnie zmniejszono do 260,98 zł, uzasadniając to koniecznością przekształcenia danych i dodatkową pracą pracownika. Skarżący zakwestionował wysokość i zasadność opłaty, wskazując na brak rzeczywistych dodatkowych kosztów i arbitralne naliczenie. Sąd administracyjny w Opolu, rozpoznając skargę, stwierdził, że zaskarżony e-mail z dnia 6 czerwca 2024 r. nie spełnia wymogów aktu administracyjnego. Brak w nim jednoznacznej identyfikacji adresata oraz podpisu elektronicznego, co uniemożliwia uznanie go za skuteczne powiadomienie o obowiązku uiszczenia opłaty zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej. W związku z tym, że nie doszło do skutecznego ukształtowania obowiązku skarżącego, sąd uznał skargę za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. postanowił ją odrzucić. Orzeczono również o zwrocie uiszczonego przez skarżącego wpisu sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że e-mail niebędący aktem administracyjnym nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego, nawet jeśli dotyczy opłaty za informację publiczną.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku wymaganych elementów formalnych pisma organu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy e-mail zawierający informację o wysokości opłaty za udostępnienie informacji publicznej, niepodpisany elektronicznie i bez jednoznacznej identyfikacji adresata, stanowi akt lub czynność z zakresu administracji publicznej podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, taki e-mail nie stanowi aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej, ponieważ nie zawiera elementów niezbędnych do uznania go za wiążące oświadczenie organu, w szczególności brak w nim danych pozwalających na identyfikację wnioskodawcy oraz nie został podpisany elektronicznie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zaskarżony e-mail nie spełnia wymogów aktu administracyjnego, ponieważ nie pozwala na jednoznaczną identyfikację adresata ani autora, a tym samym nie kształtuje prawnie wiążąco sytuacji prawnej skarżącego. Brak tych elementów czyni go nieskutecznym powiadomieniem o opłacie.
Czy ustalenie opłaty za udostępnienie informacji publicznej, nawet jeśli jest nieprawidłowe lub nieuzasadnione, może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego, jeśli nie zostało dokonane w formie aktu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli czynność ustalająca opłatę nie ma cech aktu administracyjnego, skarga na nią jest niedopuszczalna.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że możliwość zaskarżenia do sądu administracyjnego dotyczy aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej. Skoro e-mail nie spełniał tych kryteriów, skarga na niego jako na akt ustalający opłatę była niedopuszczalna.
Przepisy (8)
Główne
P.p.s.a. art. 3 § par. 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 58 § par. 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 232 § par. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 15 § ust. 1 i ust. 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 7 § ust. 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 2 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 10 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § par. 1-2
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaskarżony e-mail nie spełnia wymogów aktu administracyjnego z uwagi na brak jednoznacznej identyfikacji adresata i autora (podpisu elektronicznego).
Odrzucone argumenty
Opłata za udostępnienie informacji publicznej została naliczona niezgodnie z przepisami prawa, arbitralnie i bez uzasadnienia. • Zaskarżony e-mail jest aktem administracyjnym, który należy uchylić.
Godne uwagi sformułowania
nie stanowi on aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa • nie zawiera danych, które pozwalają na identyfikację wnioskodawcy • nie zostało ono podpisane elektronicznie • nie można ustalić tożsamości autora dokumentu
Skład orzekający
Elżbieta Kmiecik
przewodniczący
Remigiusz Mazur
sprawozdawca
Tomasz Judecki
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że e-mail niebędący aktem administracyjnym nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego, nawet jeśli dotyczy opłaty za informację publiczną."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku wymaganych elementów formalnych pisma organu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje istotne różnice między komunikacją administracyjną a formalnymi aktami prawnymi, co jest ważne dla zrozumienia procedur sądowo-administracyjnych.
“Czy e-mail z opłatą za informację publiczną to już akt administracyjny? Sąd rozwiewa wątpliwości.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.