I SA/OP 547/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi L. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu, która utrzymała w mocy decyzję pierwszej instancji odmawiającą przyznania zasiłku celowego na remont lub odbudowę budynku mieszkalnego zniszczonego w wyniku powodzi. Skarżąca domagała się pomocy finansowej na remont nieruchomości położonej w P. [...], która została zalana we wrześniu 2024 r. Organy administracji uznały, że zdarzenie to nie spełniało ustawowej definicji powodzi, a ponadto skarżąca nie prowadziła gospodarstwa domowego w zalanej nieruchomości, lecz w G. przy ul. [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, rozpoznając skargę, podzielił stanowisko organów. Sąd podkreślił, że definicja powodzi zawarta w Prawie wodnym wyłącza zdarzenia spowodowane wezbraniem wody w systemach kanalizacyjnych, a zalanie nieruchomości wodami z przepełnionego rowu melioracyjnego lub wód gruntowych nie wypełnia tej definicji. Ponadto, kluczowym warunkiem przyznania zasiłku celowego na podstawie ustawy o pomocy społecznej jest zaspokojenie niezbędnej potrzeby bytowej oraz prowadzenie gospodarstwa domowego w zniszczonym lub uszkodzonym budynku w dniu wystąpienia powodzi. Ponieważ skarżąca nie spełniała tych kryteriów, sąd oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja definicji powodzi w kontekście zasiłków celowych, kryteria przyznawania pomocy społecznej po klęskach żywiołowych, znaczenie prowadzenia gospodarstwa domowego w miejscu zdarzenia.
Orzeczenie dotyczy specyficznych okoliczności faktycznych związanych z definicją powodzi i prowadzeniem gospodarstwa domowego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zalanie nieruchomości wodami z przepełnionego rowu melioracyjnego lub wód gruntowych, spowodowane intensywnymi opadami deszczu, spełnia ustawową definicję powodzi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zalanie terenu wodami z przepełnionego rowu melioracyjnego będącego elementem kanalizacji deszczowej, jak również w wyniku przenikania wód gruntowych do pomieszczeń, nie wypełnia ustawowej definicji powodzi zawartej w art. 16 pkt 43 Prawa wodnego.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do definicji powodzi z Prawa wodnego, która wyłącza pokrycie terenu wodą wywołane wezbraniem w systemach kanalizacyjnych. Zdarzenie to nie było wywołane wezbraniem w ciekach naturalnych, zbiornikach wodnych czy kanałach, a jedynie nadmiernymi opadami deszczu.
Czy zasiłek celowy na remont budynku zniszczonego w wyniku powodzi może być przyznany osobie, która nie prowadziła gospodarstwa domowego w tym budynku w dniu wystąpienia zdarzenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, warunkiem przyznania zasiłku celowego na remont lub odbudowę budynku mieszkalnego uszkodzonego w wyniku powodzi jest prowadzenie przez wnioskodawcę w dniu wystąpienia powodzi gospodarstwa domowego w tym budynku.
Uzasadnienie
Zasady udzielania pomocy finansowej oraz ustawa o pomocy społecznej wymagają, aby osoba ubiegająca się o zasiłek prowadziła gospodarstwo domowe w zniszczonym lub uszkodzonym budynku w dniu wystąpienia powodzi. Skarżąca prowadziła gospodarstwo domowe w innej lokalizacji, co wyklucza przyznanie zasiłku.
Czy świadczenia z pomocy społecznej mają charakter odszkodowawczy za straty spowodowane klęskami żywiołowymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, świadczenia z pomocy społecznej nie mają charakteru odszkodowawczego i nie mogą być traktowane jako rekompensata za straty spowodowane klęskami lub zdarzeniami losowymi.
Uzasadnienie
Celem pomocy społecznej jest zaspokojenie niezbędnych potrzeb bytowych, a nie rekompensata za poniesione szkody. Zasiłek celowy może być przyznany jedynie w sytuacji wystąpienia trudnej sytuacji życiowej, której osoba nie jest w stanie samodzielnie przezwyciężyć.
Przepisy (31)
Główne
u.p.s. art. 2
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 6 § 9
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 6 § 14
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 39 § 1
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 39 § 2
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 40 § 2
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 40 § 3
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Prawo wodne art. 16 § 43
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.s.k.ż. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej
u.s.k.ż. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej
ustawa zmieniająca art. 69a
Ustawa z dnia 1 października 2024 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi oraz niektórych innych ustaw
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
P.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 145
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 32
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 45
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 64
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
ustawa powodziowa art. 1
Ustawa z dnia 16 września 2011 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi
ustawa zmieniająca art. 41
Ustawa z dnia 21 listopada 2024 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi oraz niektórych innych ustaw
ustawa zmieniająca art. 19
Ustawa z dnia 1 października 2024 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi oraz niektórych innych ustaw
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zalanie nieruchomości nie spełnia ustawowej definicji powodzi. • Skarżąca nie prowadziła gospodarstwa domowego w zalanej nieruchomości w dniu wystąpienia zdarzenia. • Świadczenia z pomocy społecznej nie mają charakteru odszkodowawczego. • Przyznanie zasiłku wymaga wykazania niezaspokojonej niezbędnej potrzeby bytowej.
Odrzucone argumenty
Nieruchomość została uszkodzona w wyniku powodzi. • Zalanie nastąpiło w okresie, gdy na części województwa opolskiego obowiązywał stan klęski żywiołowej.
Godne uwagi sformułowania
zalanie terenu wodami z przepełnionego (...) rowu melioracyjnego będącego elementem kanalizacji deszczowej, jak też w wyniku przenikania wód gruntowych do pomieszczeń, nie wypełnia ustawowej definicji powodzi. • świadczenia z pomocy społecznej nie mają charakteru odszkodowawczego i nie mogą być traktowane jako rekompensata za straty spowodowane klęskami lub zdarzeniami losowymi. • niezbędna potrzeba bytowa to taka, bez zaspokojenia której osoba nie może egzystować, to potrzeba związana z codziennym funkcjonowaniem każdego człowieka i niezbędna do normalnej, godnej egzystencji na poziomie elementarnym.
Skład orzekający
Beata Kozicka
sprawozdawca
Remigiusz Mazur
członek
Tomasz Judecki
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja definicji powodzi w kontekście zasiłków celowych, kryteria przyznawania pomocy społecznej po klęskach żywiołowych, znaczenie prowadzenia gospodarstwa domowego w miejscu zdarzenia."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznych okoliczności faktycznych związanych z definicją powodzi i prowadzeniem gospodarstwa domowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe jest precyzyjne rozumienie definicji prawnych (powódź) i spełnienie formalnych wymogów (prowadzenie gospodarstwa domowego) przy ubieganiu się o pomoc publiczną po klęskach żywiołowych.
“Czy zalanie piwnicy przez deszcz to powódź? Sąd wyjaśnia, komu należy się pomoc po klęsce żywiołowej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.