I SA/Op 487/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargę R. J. na decyzję ZUS odmawiającą zwolnienia z opłacania składek, ponieważ skarżący złożył jednocześnie skargę do sądu i wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy do organu, co jest niedopuszczalne.
Skarżący R. J. zaskarżył decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych odmawiającą zwolnienia z opłacania składek na ubezpieczenie społeczne. Organ administracji publicznej wniósł o oddalenie skargi, wskazując, że skarżący złożył zarówno skargę do sądu, jak i wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy do ZUS. Sąd administracyjny, po wezwaniu skarżącego do sprecyzowania, którą decyzję zaskarża, odrzucił skargę jako niedopuszczalną, powołując się na przepis prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który wyklucza równoczesne korzystanie z drogi sądowej i administracyjnej w celu zaskarżenia tej samej decyzji.
Sprawa dotyczyła skargi R. J. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] odmawiającą zwolnienia z obowiązku opłacenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne za marzec 2020 r. Organ administracji publicznej, Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, rozpatrzył wniosek skarżącego o ponowne rozpatrzenie sprawy i decyzją z dnia [...] utrzymał w mocy decyzję pierwszej instancji. Skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu. Jednakże, jak wynikało z akt sprawy, skarżący złożył również wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy do organu administracji. Sąd, działając na podstawie art. 52 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (ppsa), poinformował skarżącego, że decyzja wydana po wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy jest przedmiotem kontroli sądowej, ale jednocześnie wezwał do wskazania, którą z decyzji ZUS skarży, pod rygorem uznania, że skarga dotyczy decyzji z dnia [...]. Skarżący nie odpowiedział na wezwanie. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ppsa, ponieważ skarżący skorzystał z dwóch wykluczających się środków zaskarżenia: skargi do sądu administracyjnego i wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy do organu. Zgodnie z przepisami, wybór jednej z tych ścieżek wyklucza możliwość skorzystania z drugiej. W związku z tym, sąd postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna, jeżeli strona skorzystała z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy do organu.
Uzasadnienie
Przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (art. 52 § 3 i art. 58 § 1 pkt 6 ppsa) stanowią, że strona ma wybór między wniesieniem skargi do sądu a złożeniem wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy do organu. Skorzystanie z jednej z tych dróg wyklucza możliwość skorzystania z drugiej w odniesieniu do tej samej decyzji.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (2)
Główne
ppsa art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Pomocnicze
ppsa art. 52 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję, z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa. Skorzystanie z prawa do zwrócenia się o ponowne rozpatrzenie sprawy wyklucza możliwość wniesienia skargi do sądu administracyjnego na tę samą decyzję.
Argumenty
Godne uwagi sformułowania
Skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Wykluczającymi się możliwościami. Niedopuszczalna jest więc sytuacja, że to samo rozstrzygnięcie strona skarży zarówno w drodze postępowania przed organem administracji, jak i w drodze postępowania przed sądem administracyjnym.
Skład orzekający
Marta Wojciechowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady niedopuszczalności jednoczesnego zaskarżania decyzji do organu i sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy strona ma wybór między wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy a skargą do sądu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną, choć proceduralną kwestię wyboru środka zaskarżenia, która może mieć praktyczne konsekwencje dla stron postępowań administracyjnych.
“Złożyłeś skargę do sądu i wniosek do ZUS? Uważaj, bo sąd może ją odrzucić!”
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Op 487/21 - Postanowienie WSA w Opolu Data orzeczenia 2022-02-28 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2021-10-13 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu Sędziowie Marta Wojciechowska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6536 Ulgi w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej (art. 34 i 34a ustaw Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych/ZUS Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2022 poz 329 art. 58 § 1 pkt 6 w zw z art. 52 § 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Marta Wojciechowska po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. J. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy zwolnienia z obowiązku opłacenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne za marzec 2020 r. postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie Skargą wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu R. J. (dalej jako: skarżący, strona) zaskarżył decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z [...] w przedmiocie odmowy prawa do zwolnienia z opłacania należności z tytułu składek za marzec 2020 r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, nadmieniając przy tym, że decyzją z [...] Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, rozpoznając wniosek skarżącego o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w całości w mocy wydaną w I instancji w/w decyzję z [...]. Zarządzeniem z 17 stycznia 2022 r. poinformowano skarżącego, że wskazana w skardze decyzja nie może być przedmiotem zaskarżenia, jeżeli strona skorzystała z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy i wydana została decyzja w II instancji. Jednocześnie wezwano skarżącego do wypowiedzenia się, w terminie 7 dni, która z w/w decyzji ZUS jest przedmiotem jego skargi, pod rygorem uznania, że składa skargę na decyzję z [...] nr [...] - zgodnie z treścią skargi. Odpis powyższego zarządzenia doręczono skarżącemu, do rąk dorosłego domownika (M. J.) 19 stycznia 2022 r. Skarżący nie odpowiedział na wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329) - dalej "ppsa", jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa. Z kolei art. 58 § 1 pkt 6 ppsa stanowi, że Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (§ 3). Przytoczony wyżej art. 52 § 3 ppsa daje stronie prawo wyboru środka zaskarżenia m.in. od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych - strona może złożyć wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy lub skierować skargę do sądu. Wybór jednej z tych instytucji należy do strony postępowania. Jeżeli strona nie skorzysta z prawa zwrócenia się do organu o ponowne rozpatrzenie sprawy, może wnieść skargę na wydaną decyzję do sądu administracyjnego. Jeżeli natomiast strona złoży do organu wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy wydana decyzja podlega ponownej kontroli procesowej i merytorycznej przez ten organ i w takiej sytuacji zaskarżeniu do sądu administracyjnego podlega decyzja wydana po rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Przy czym, chociaż do strony należy decyzja, jaką drogę zaskarżenia wybrać, to jednak skorzystanie z jednego trybu zaskarżenia wyklucza możliwość skorzystania z drugiego trybu. Niedopuszczalna jest więc sytuacja, że to samo rozstrzygnięcie strona skarży zarówno w drodze postępowania przed organem administracji, jak i w drodze postępowania przed sądem administracyjnym. Strona musi bowiem dokonać wyboru między dwiema wykluczającymi się możliwościami. Odnosząc powyższe rozważania na grunt przedmiotowej sprawy wskazać należy, że w zaskarżonej decyzji z [...] organ prawidłowo pouczył skarżącego o przysługujących mu alternatywnie środkach zaskarżenia. Mimo to skarżący skorzystał z obu możliwości zaskarżenia wydanej decyzji. Z akt przedmiotowej sprawy wynika bowiem, że pismem z 27 listopada 2020r. wniósł on skargę do tut. Sądu a odrębnym pismem z 16 września 2020 r. złożył do organu wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Postępowanie wszczęte wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończyło się wydaniem przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w O. decyzji z [...] nr [...], którą organ utrzymał w mocy decyzję własną z [...]. Skarżący pomimo wezwania do wypowiedzenia się, która z decyzji organu jest przedmiotem skargi, nie odpowiedział na wezwanie sądu. Wskazane okoliczności powodują niedopuszczalność wniesienia skargi. Skoro bowiem skarżący skorzystał ze środka zaskarżenia decyzji, jakim jest wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, to nie mógł równocześnie wnieść na tę samą decyzję skargi do sądu administracyjnego, tak jak to uczynił w kontrolowanej sprawie. Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ppsa orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI