I SA/OP 484/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu rozpoznał skargę T. C. i J. M. na czynność Starosty Kluczborskiego z dnia 18 kwietnia 2025 r. w przedmiocie odmowy zawarcia umowy na rodzinę zastępczą zawodową. Skarżący domagali się zawarcia umowy, wskazując na posiadanie wymaganego 3-letniego doświadczenia jako rodzina zastępcza. Sąd, badając dopuszczalność skargi, stwierdził, że zawieranie umów o pełnienie funkcji rodziny zastępczej zawodowej ma charakter cywilnoprawny i nie mieści się w zakresie spraw podlegających kognicji sądów administracyjnych, określonym w art. 3 § 2 p.p.s.a. Sąd podkreślił, że w celu dochodzenia roszczeń w tym zakresie przewidziana jest droga powództwa cywilnego przed sądem powszechnym. W związku z brakiem właściwości sądu administracyjnego, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie właściwości sądu administracyjnego w sprawach dotyczących umów o pełnienie funkcji rodziny zastępczej zawodowej.
Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy zawarcia umowy, a nie innych kwestii związanych z pieczą zastępczą.
Zagadnienia prawne (1)
Czy odmowa zawarcia umowy o pełnienie funkcji rodziny zastępczej zawodowej przez starostę stanowi akt lub czynność podlegającą kognicji sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa zawarcia umowy o pełnienie funkcji rodziny zastępczej zawodowej ma charakter cywilnoprawny i nie podlega kognicji sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny uznał, że zawieranie umów o pełnienie funkcji rodziny zastępczej zawodowej jest domeną prawa cywilnego, a nie administracyjnego. W celu dochodzenia roszczeń w tym zakresie przewidziana jest droga powództwa cywilnego przed sądem powszechnym. Odmowa zawarcia umowy nie jest aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § par. 2 pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach określonych postępowań.
p.p.s.a. art. 58 § par. 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd administracyjny odrzuca skargę nienależącą do jego właściwości.
u.w.r.p.z. art. 54 § ust. 1
Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
Starosta zawiera, na wniosek rodziny zastępczej niezawodowej spełniającej określone warunki, umowę o pełnienie funkcji rodziny zastępczej zawodowej.
Pomocnicze
u.w.r.p.z. art. 54 § ust. 8
Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
Do umowy o pełnienie funkcji rodziny zastępczej zawodowej mają zastosowanie przepisy ustawy Kodeks cywilny dotyczące umowy zlecenia.
u.w.r.p.z. art. 56
Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
Umowy o pełnienie funkcji rodziny zastępczej zawodowej zawierane są w ramach limitu określonego w powiatowym programie.
Ustawa o pomocy społecznej art. 75 § ust. 2
Z rodziną pełniącą funkcje zawodowej niespokrewnionej z dzieckiem rodziny zastępczej starosta zawiera umowę, do której stosuje się przepisy Kodeksu cywilnego dotyczące umowy zlecenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odmowa zawarcia umowy o pełnienie funkcji rodziny zastępczej zawodowej ma charakter cywilnoprawny i nie podlega kognicji sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
zawieranie umów jest domeną prawa cywilnego • nie mieszczą się w zakresie spraw określonych w art. 3 § 2 p.p.s.a. • w celu dochodzenia roszczenia w tym przedmiocie przewidziano drogę powództwa cywilnego przed sądem powszechnym
Skład orzekający
Remigiusz Mazur
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości sądu administracyjnego w sprawach dotyczących umów o pełnienie funkcji rodziny zastępczej zawodowej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy zawarcia umowy, a nie innych kwestii związanych z pieczą zastępczą.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej, jaką jest właściwość sądu, co jest istotne dla prawników procesowych. Niemniej jednak, brak głębszych rozważań merytorycznych ogranicza jej szeroką atrakcyjność.
“Czy odmowa zawarcia umowy na rodzinę zastępczą to sprawa dla sądu cywilnego czy administracyjnego?”
Sektor
opieka społeczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.