I SA/OP 479/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu rozpoznał skargę Gminy Korfantów na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Opolskiego, które stwierdziło nieważność uchwały Rady Miejskiej w sprawie wyrażenia zgody na przystąpienie do sporządzenia zintegrowanego planu inwestycyjnego dla realizacji elektrowni wiatrowych. Wojewoda uznał, że uchwała naruszała prawo, ponieważ projekt zintegrowanego planu inwestycyjnego, stanowiący jej załącznik, nie spełniał wymogów prawnych, w szczególności poprzez określenie przeznaczeń terenów niezwiązanych z realizacją inwestycji głównej lub uzupełniającej. Sąd, oddalając skargę Gminy, podzielił zasadniczo stanowisko Wojewody. Podkreślił, że zintegrowany plan inwestycyjny może obejmować jedynie obszar inwestycji głównej i uzupełniającej, a projekt przedłożony przez inwestora zawierał ustalenia dla terenów o innym przeznaczeniu, co stanowiło istotne naruszenie prawa. Dodatkowo, Sąd zwrócił uwagę, że lokalizacja elektrowni wiatrowych może nastąpić wyłącznie na podstawie planu miejscowego, a nie zintegrowanego planu inwestycyjnego, zgodnie z ustawą o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych, która ma charakter lex specialis w stosunku do ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Sąd uzupełnił również uzasadnienie Wojewody, wskazując na przedwczesne załączenie projektu zintegrowanego planu inwestycyjnego do uchwały Rady Miejskiej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWykładnia przepisów dotyczących zintegrowanych planów inwestycyjnych, dopuszczalności lokalizacji elektrowni wiatrowych oraz zakresu kompetencji organów gminy w procesie planistycznym.
Dotyczy specyficznej sytuacji lokalizacji elektrowni wiatrowych na podstawie zintegrowanego planu inwestycyjnego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy uchwała rady gminy wyrażająca zgodę na przystąpienie do sporządzenia zintegrowanego planu inwestycyjnego dla elektrowni wiatrowych, która obejmuje tereny wykraczające poza inwestycję główną i uzupełniającą, jest zgodna z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, taka uchwała narusza prawo, ponieważ zintegrowany plan inwestycyjny może obejmować jedynie obszar inwestycji głównej i uzupełniającej.
Uzasadnienie
Zintegrowany plan inwestycyjny jest szczególną formą planu miejscowego i może być uchwalany tylko dla terenu inwestycji głównej oraz inwestycji uzupełniającej. Projekt planu obejmujący tereny o innym przeznaczeniu wykracza poza dopuszczalny zakres.
Czy lokalizacja elektrowni wiatrowych może nastąpić na podstawie zintegrowanego planu inwestycyjnego, czy wyłącznie na podstawie planu miejscowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Lokalizacja elektrowni wiatrowych może nastąpić wyłącznie na podstawie planu miejscowego, a nie zintegrowanego planu inwestycyjnego.
Uzasadnienie
Ustawa o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych stanowi lex specialis i nakazuje lokalizację elektrowni wiatrowych wyłącznie na podstawie planu miejscowego, a nie jego szczególnej formy, jaką jest zintegrowany plan inwestycyjny.
Czy rada gminy ma kompetencje do uchwalenia projektu zintegrowanego planu inwestycyjnego na etapie wyrażania zgody na przystąpienie do jego sporządzenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, rada gminy nie ma takich kompetencji. Kompetencje w zakresie opracowania projektu planu należą do inwestora i organu wykonawczego gminy.
Uzasadnienie
Ustawodawca zastrzegł kompetencje do opracowania projektu zintegrowanego planu inwestycyjnego dla inwestora i organu wykonawczego gminy, a rada gminy nie może przyjmować projektu przed przeprowadzeniem całej procedury.
Przepisy (6)
Główne
u.s.g. art. 91 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Uchwała sprzeczna z prawem jest nieważna, sankcja nieważności zastrzeżona dla istotnych naruszeń prawa.
u.p.z.p. art. 37ea § 2
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Zintegrowany plan inwestycyjny obejmuje obszar inwestycji głównej oraz inwestycji uzupełniającej.
u.i.e.w. art. 3
Ustawa o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych
Lokalizacja elektrowni wiatrowej następuje wyłącznie na podstawie planu miejscowego.
Pomocnicze
u.p.z.p. art. 2 § 5a
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Definicja inwestycji uzupełniającej.
u.i.e.w. art. 1a
Ustawa o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych
W sprawach nieuregulowanych w u.i.e.w. stosuje się przepisy u.p.z.p.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zintegrowany plan inwestycyjny może obejmować jedynie obszar inwestycji głównej i uzupełniającej. • Lokalizacja elektrowni wiatrowych wymaga planu miejscowego, a nie zintegrowanego planu inwestycyjnego. • Rada gminy nie ma kompetencji do uchwalania projektu zintegrowanego planu inwestycyjnego na etapie wyrażania zgody na jego sporządzenie.
Odrzucone argumenty
Uchwała o zgodzie na przystąpienie do sporządzenia zintegrowanego planu inwestycyjnego nie powinna podlegać badaniu przez organ nadzoru na tym etapie. • Projekt ZPI nie zawiera wady braku oznaczenia linią rozgraniczających tereny dróg wewnętrznych. • Do lokalizacji elektrowni wiatrowych winny być zastosowane przepisy ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych, a zintegrowany plan inwestycyjny jest formą planu miejscowego.
Godne uwagi sformułowania
Lokalizacja elektrowni wiatrowej następuje wyłącznie na podstawie planu miejscowego. • Zintegrowany plan inwestycyjny nie może obejmować terenów innych niż tereny inwestycji głównej i uzupełniającej. • Ustawa o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych stanowi regulację lex specialis w stosunku do ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Skład orzekający
Elżbieta Kmiecik
przewodniczący
Tomasz Judecki
sprawozdawca
Remigiusz Mazur
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wykładnia przepisów dotyczących zintegrowanych planów inwestycyjnych, dopuszczalności lokalizacji elektrowni wiatrowych oraz zakresu kompetencji organów gminy w procesie planistycznym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji lokalizacji elektrowni wiatrowych na podstawie zintegrowanego planu inwestycyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego tematu planowania przestrzennego dla inwestycji OZE, jakim są elektrownie wiatrowe, oraz interpretacji przepisów dotyczących zintegrowanych planów inwestycyjnych, co jest istotne dla prawników i samorządowców.
“Elektrownie wiatrowe nie mogą być lokalizowane na podstawie zintegrowanego planu inwestycyjnego – kluczowa interpretacja WSA.”
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.