I SA/OP 477/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu, która stwierdziła uchybienie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Wójta Gminy Pakosławice. Postanowienie Wójta dotyczyło oddalenia zarzutu w postępowaniu egzekucyjnym. Skarżący wniósł zażalenie, ale zostało ono złożone po upływie ustawowego terminu siedmiu dni od doręczenia postanowienia organu pierwszej instancji. Kolegium, opierając się na przepisach Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 134 w zw. z art. 144 i art. 141 § 2 kpa), stwierdziło uchybienie terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, rozpoznając skargę, uznał, że postanowienie Kolegium było prawidłowe. Sąd podkreślił, że termin do wniesienia zażalenia jest terminem zawitym, a jego przekroczenie, niezależnie od przyczyn, skutkuje bezskutecznością środka zaskarżenia. Ponieważ postanowienie organu pierwszej instancji zostało doręczone skarżącemu 4 marca 2025 r., termin na wniesienie zażalenia upłynął 11 marca 2025 r. Zażalenie złożone 26 marca 2025 r. było zatem wniesione po terminie. Sąd, związany zakresem kontroli postanowienia stwierdzającego uchybienie terminu, nie badał merytorycznej zasadności postanowienia organu pierwszej instancji. W konsekwencji, skarga została oddalona na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: NiskaPotwierdzenie interpretacji przepisów dotyczących terminów w postępowaniu administracyjnym i egzekucyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji uchybienia terminu do wniesienia zażalenia w postępowaniu egzekucyjnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie organu pierwszej instancji jest zgodne z prawem, jeśli zażalenie zostało wniesione po upływie ustawowego terminu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, postanowienie SKO jest zgodne z prawem.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zażalenie zostało wniesione z uchybieniem terminu, ponieważ zostało złożone po upływie 7 dni od doręczenia postanowienia organu pierwszej instancji. Termin do wniesienia zażalenia jest terminem zawitym, a jego przekroczenie skutkuje bezskutecznością środka zaskarżenia.
Czy sąd administracyjny może badać merytoryczną zasadność postanowienia organu pierwszej instancji, gdy przedmiotem skargi jest postanowienie stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia zażalenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny jest związany przedmiotem zaskarżenia i nie może badać merytorycznej zasadności postanowienia organu pierwszej instancji w takiej sytuacji.
Uzasadnienie
Kontroli sądu podlegało wyłącznie postanowienie SKO stwierdzające uchybienie terminu, które ma charakter proceduralny. Sąd nie mógł badać zgodności z prawem kwestionowanych przez skarżącego rozstrzygnięć będących podstawą do wystawienia tytułów wykonawczych.
Przepisy (11)
Główne
k.p.a. art. 141 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zażalenia wnosi się w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia postanowienia stronie.
k.p.a. art. 134
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia niedopuszczalność odwołania oraz uchybienie terminu do wniesienia odwołania, przy czym przepis ten stosuje się odpowiednio do zażaleń na podstawie art. 144 kpa.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uwzględnienia skargi przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa oddalenia skargi.
Pomocnicze
k.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
W sprawach nieuregulowanych w niniejszym rozdziale do zażaleń mają odpowiednie zastosowanie przepisy dotyczące odwołań.
k.p.a. art. 57 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Użyty do obliczenia terminu wniesienia zażalenia.
u.p.e.a. art. 18 § pkt 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Podstawa prawna postanowienia Wójta Gminy Pakosławice.
p.p.s.a. art. 122
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przekazanie sprawy do rozpoznania na rozprawie jako uprawnienie sądu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zażalenie zostało wniesione po upływie ustawowego terminu. • Termin do wniesienia zażalenia jest terminem zawitym i jego przekroczenie skutkuje bezskutecznością środka zaskarżenia. • Sąd administracyjny nie bada merytorycznej zasadności postanowienia organu pierwszej instancji, gdy przedmiotem skargi jest postanowienie o uchybieniu terminu.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego dotycząca merytorycznego rozpatrzenia zażalenia, mimo uchybienia terminu.
Godne uwagi sformułowania
uchybienie terminu jest okolicznością obiektywną i w razie jej stwierdzenia organ nie ma innej możliwości niż wydanie postanowienia o uchybieniu terminu • każde, nawet nieznaczne przekroczenie terminu, stanowi samoistną podstawę do wydania postanowienia stwierdzającego jego uchybienie • termin wniesienia zażalenia jest terminem zawitym, co oznacza, że jego przekroczenie, niezależnie od przyczyn, które to spowodowały, powoduje konieczność stwierdzenia, że odwołanie zostało wniesione z uchybieniem terminu.
Skład orzekający
Grzegorz Gocki
przewodniczący sprawozdawca
Aleksandra Sędkowska
sędzia
Anna Komorowska-Kaczkowska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Potwierdzenie interpretacji przepisów dotyczących terminów w postępowaniu administracyjnym i egzekucyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchybienia terminu do wniesienia zażalenia w postępowaniu egzekucyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy rutynowego zastosowania przepisów o terminach. Brak w niej nietypowych faktów czy zaskakujących rozstrzygnięć.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.