I SA/Op 475/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu rozpoznał skargę adwokata M. B. na akt Prezydenta Miasta Kędzierzyn-Koźle z dnia 3 kwietnia 2025 r., dotyczący wynagrodzenia za pełnienie funkcji kuratora dla nieznanego z miejsca pobytu P. K. Organ ustalił wynagrodzenie w kwocie 90,20 zł, opierając się na wewnętrznym zarządzeniu, które przewidywało 60 zł za całe postępowanie administracyjne, oraz na analogii do przepisów dotyczących spraw o alimenty. Skarżąca zarzuciła organowi naruszenie prawa materialnego poprzez niewłaściwe zastosowanie stawek minimalnych (powinna być stawka dla "innych spraw sądowoadministracyjnych", a nie dla spraw o alimenty) oraz niezastosowanie przepisów dotyczących podatku VAT. Podniosła również zarzut naruszenia przepisów postępowania przez brak pouczenia o sposobie odwołania. Sąd uznał skargę za zasadną. Wskazał, że wynagrodzenie kuratora ustanowionego na podstawie art. 34 § 1 k.p.a. stanowi koszt postępowania administracyjnego i takie wynagrodzenie przysługuje. Sąd podzielił argumentację skarżącej co do konieczności uwzględnienia nowelizacji przepisów dotyczących stawek minimalnych w sprawach o alimenty (podwyższenie z 120 zł do 240 zł od 31 grudnia 2024 r.) oraz konieczności prawidłowego ustalenia stawki bazowej. Sąd uchylił zaskarżony akt, zasądzając jednocześnie od organu na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie wynagrodzenia kuratora w postępowaniu administracyjnym, stosowanie analogii prawnych, uwzględnianie nowelizacji przepisów przy ustalaniu stawek.
Dotyczy specyficznej sytuacji ustalania wynagrodzenia kuratora w postępowaniu administracyjnym, gdzie organ musiał wypełnić lukę prawną.
Zagadnienia prawne (3)
Jak należy ustalić wysokość wynagrodzenia kuratora ustanowionego dla strony w postępowaniu administracyjnym, gdy przepisy szczególne nie regulują tej kwestii?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wynagrodzenie kuratora ustanowionego na podstawie art. 34 § 1 k.p.a. stanowi koszt postępowania administracyjnego i przysługuje mu, a jego wysokość powinna być ustalana z uwzględnieniem obowiązujących przepisów prawa materialnego, w tym nowelizacji stawek minimalnych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wynagrodzenie kuratora jest kosztem postępowania administracyjnego i musi być przyznane. Podkreślono, że organ błędnie zastosował przepisy dotyczące stawek minimalnych, nie uwzględniając ich aktualizacji i konieczności prawidłowego ustalenia stawki bazowej.
Czy wynagrodzenie kuratora będącego adwokatem powinno być powiększone o podatek VAT?
Odpowiedź sądu
Choć nie jest to wprost uregulowane w przepisach dotyczących wynagrodzenia kuratorów w postępowaniu administracyjnym, analogia do przepisów dotyczących spraw cywilnych i orzecznictwo SN sugerują możliwość uwzględnienia VAT.
Uzasadnienie
Skarżąca podniosła argumentację opartą na uchwale Sądu Najwyższego dotyczącą możliwości powiększenia wynagrodzenia kuratora o VAT, wskazując na brak wyraźnego wyłączenia w przepisach.
Czy akt administracyjny ustalający wynagrodzenie kuratora musi zawierać pouczenie o trybie i sposobie odwołania?
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z art. 9 k.p.a., akty administracyjne powinny zawierać pouczenie o trybie i sposobie odwołania.
Uzasadnienie
Skarżąca zarzuciła brak pouczenia o trybie odwołania w zaskarżonym akcie, co stanowi naruszenie przepisów postępowania.
Przepisy (14)
Główne
k.p.a. art. 34 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
p.u.s.a. art. 1 § 1-2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 147 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 9
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.r.o. art. 184 § 1
Ustawa z dnia 25 lutego 1964 r. Kodeks rodzinny i opiekuńczy
rozp. ws. opłat adwokackich art. 4 § 1 pkt 9
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie
rozp. ws. opłat adwokackich art. 2
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie
rozp. ws. opłat adwokackich art. 4 § 4
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie
rozp. ws. wynagrodzenia kuratorów cywilnych art. 1 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 9 marca 2018 r. w sprawie określenia wysokości wynagrodzenia i zwrotu wydatków poniesionych przez kuratorów ustanowionych dla strony w sprawie cywilnej
rozp. ws. wynagrodzenia kuratorów cywilnych art. 1 § ust. 2
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 9 marca 2018 r. w sprawie określenia wysokości wynagrodzenia i zwrotu wydatków poniesionych przez kuratorów ustanowionych dla strony w sprawie cywilnej
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 23 grudnia 2024 r. art. 1 § pkt 3
u.k.s.c. art. 91a § § 2
Ustawa z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewłaściwe zastosowanie stawek minimalnych przez organ (analogia do spraw o alimenty zamiast "innych spraw sądowoadministracyjnych"). • Nie uwzględnienie przez organ nowelizacji przepisów dotyczących stawek minimalnych w sprawach o alimenty. • Brak pouczenia o trybie i sposobie odwołania w zaskarżonym akcie.
Godne uwagi sformułowania
w demokratycznym państwie prawnym jednostka nie może ponosić ewidentnych błędów i zaniedbań prawodawcy • w orzecznictwie sądów administracyjnych jednolicie podkreśla się, iż przepisy ustawy o pomocy społecznej dotyczące obowiązku ponoszenia opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej przypominają rozwiązania zawarte w Kodeksie rodzinnym i opiekuńczym dotyczące obowiązku alimentacyjnego • nie jest wpisany element dobrowolnej, bezinteresownej działalności społecznej
Skład orzekający
Beata Kozicka
przewodniczący sprawozdawca
Elżbieta Kmiecik
członek
Remigiusz Mazur
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie wynagrodzenia kuratora w postępowaniu administracyjnym, stosowanie analogii prawnych, uwzględnianie nowelizacji przepisów przy ustalaniu stawek."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji ustalania wynagrodzenia kuratora w postępowaniu administracyjnym, gdzie organ musiał wypełnić lukę prawną.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak sądy administracyjne interpretują przepisy w sytuacjach nieuregulowanych wprost, a także jak ważne jest śledzenie nowelizacji prawa przy ustalaniu stawek.
“Kuratorowi należy się godne wynagrodzenie – sąd administracyjny koryguje błąd organu.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.