I SA/Op 456/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu, która utrzymała w mocy postanowienie Burmistrza Tułowic oddalające zarzut w sprawie egzekucji administracyjnej opłaty za pobyt ojca skarżącego w domu pomocy społecznej. Skarżący kwestionował zasadność nałożenia na niego obowiązku zapłaty. Organy administracji uznały, że dochodzona należność jest wymagalna, a weryfikacja ostatecznych decyzji w postępowaniu egzekucyjnym jest niedopuszczalna. SKO przypisało zarzut skarżącego do błędu co do osoby zobowiązanego, uznając, że skarżący jest osobą zobowiązaną do zapłaty. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu uchylił zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Burmistrza. Sąd stwierdził, że organy obu instancji rozpatrzyły zarzut egzekucyjny merytorycznie, mimo że był on sformułowany nieprecyzyjnie i obarczony brakami formalnymi. Organy nie wezwały skarżącego do usunięcia tych braków zgodnie z art. 64 § 2 k.p.a. w zw. z art. 18 u.p.e.a., a SKO samodzielnie przypisało argumentację strony do konkretnej podstawy prawnej zarzutu. Sąd podkreślił, że zarzut egzekucyjny jest środkiem sformalizowanym i organy nie mogą samodzielnie wypełniać jego braków. W związku z tym, WSA uchylił zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie Burmistrza, nakazując organom ponowne rozpatrzenie sprawy z wezwaniem skarżącego do usunięcia braków formalnych zarzutu, a następnie jego merytoryczne rozpatrzenie zgodnie z przepisami prawa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaProceduralne aspekty rozpatrywania zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, w szczególności obowiązek wzywania do usunięcia braków formalnych.
Dotyczy specyfiki postępowania egzekucyjnego i zarzutów, a nie merytorycznego rozstrzygania o obowiązku zapłaty opłaty za pobyt w DPS.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organy administracji prawidłowo rozpatrzyły zarzut w sprawie egzekucji administracyjnej, nie wzywając zobowiązanego do usunięcia jego braków formalnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy obu instancji rozpatrzyły zarzut merytorycznie, mimo że był on obarczony brakami formalnymi, nie wzywając skarżącego do ich usunięcia zgodnie z przepisami k.p.a. i u.p.e.a.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że zarzut egzekucyjny jest środkiem sformalizowanym, a organy nie mogą samodzielnie wypełniać jego braków. Powinny wezwać stronę do ich usunięcia pod rygorem pozostawienia zarzutu bez rozpoznania.
Czy sąd administracyjny jest uprawniony do rozstrzygania o zasadności obowiązku zapłaty opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej w ramach kontroli postanowienia wydanego w postępowaniu egzekucyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie jest uprawniony do rozstrzygania merytorycznie o obowiązku zapłaty w postępowaniu egzekucyjnym, a jedynie ocenia legalność zaskarżonego aktu. Wniosek o zwolnienie z opłat na podstawie art. 64 ups inicjuje odrębne postępowanie.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że jego kompetencje ograniczają się do oceny legalności zaskarżonego aktu administracyjnego, a nie do merytorycznego rozstrzygania o uprawnieniach czy obowiązkach stron. Kwestia zwolnienia z opłat za pobyt w DPS jest przedmiotem odrębnego postępowania.
Przepisy (12)
Główne
upea art. 33 § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Katalog podstaw zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej jest wyliczeniem enumeratywnym.
upea art. 34 § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wierzyciel wydaje postanowienie o oddaleniu, uwzględnieniu lub niedopuszczalności zarzutu.
ppsa art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględnia skargę, jeżeli stwierdzi naruszenie prawa materialnego lub procesowego mające wpływ na wynik sprawy.
Pomocnicze
upea art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepisy k.p.a. stosuje się odpowiednio w postępowaniu egzekucyjnym.
ppsa art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi.
ppsa art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stosuje środki w celu usunięcia naruszenia prawa.
ppsa art. 119 § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawy egzekucyjne rozpoznawane są w trybie uproszczonym.
ppsa art. 153
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd kieruje do organu wytyczne dotyczące dalszego postępowania.
ups art. 64
Ustawa o pomocy społecznej
Możliwość zwolnienia z opłaty za pobyt w DPS.
k.p.a. art. 64 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Wezwanie do usunięcia braków formalnych podania.
k.p.a. art. 107 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Elementy postanowienia.
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Uzasadnienie postanowienia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy nie wezwały strony do usunięcia braków formalnych zarzutu egzekucyjnego, co stanowi naruszenie przepisów k.p.a. i u.p.e.a.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego dotycząca zwolnienia z opłat za pobyt w DPS była chybiona w kontekście postępowania egzekucyjnego.
Godne uwagi sformułowania
zarzut egzekucyjny jest sformalizowanym środkiem prawnym • wierzyciel nie może samodzielnie 'wypełniać' brakujących elementów formalnych zarzutu • sąd administracyjny nie rozstrzyga sprawy merytorycznie, lecz ocenia zgodność z przepisami prawa
Skład orzekający
Elżbieta Kmiecik
przewodniczący
Remigiusz Mazur
sprawozdawca
Tomasz Judecki
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty rozpatrywania zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, w szczególności obowiązek wzywania do usunięcia braków formalnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania egzekucyjnego i zarzutów, a nie merytorycznego rozstrzygania o obowiązku zapłaty opłaty za pobyt w DPS.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak istotne są formalne aspekty procedury administracyjnej, nawet w sprawach dotyczących pomocy społecznej. Błąd proceduralny organu doprowadził do uchylenia jego postanowienia.
“Błąd proceduralny organu uchyla egzekucję opłaty za DPS – lekcja o formalnościach w administracji.”
Sektor
opieka społeczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.