I SA/Op 444/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy była skarga spółki P. S.A. na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w Opolu, która ustaliła spółce opłatę zmienną za odprowadzanie wód opadowych lub roztopowych do rzeki O. i K. w III kwartale 2024 r. w wysokości 4.223 zł. Spółka kwestionowała sposób naliczenia opłaty, argumentując, że powinna ona dotyczyć wyłącznie terenów uszczelnionych i że organ błędnie przyjął jako podstawę obliczeń wielkość powierzchni zredukowanej z pozwolenia wodnoprawnego, zamiast uwzględnić rzeczywiste dane z dokumentacji powykonawczej. Organ administracji obronił swoje stanowisko, wskazując, że jest związany treścią ostatecznego pozwolenia wodnoprawnego, które zostało wydane na podstawie operatu wodnoprawnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił skargę, stwierdzając, że przepisy Prawa wodnego (art. 268 ust. 1 pkt 3a, art. 270 ust. 11, art. 272 ust. 5) oraz rozporządzenia w sprawie stawek opłat (w szczególności § 8 pkt 1) nie ograniczają opłaty zmiennej za odprowadzanie wód opadowych tylko do terenów uszczelnionych. Sąd wyjaśnił, że przepisy te wprowadzają jedynie preferencje w naliczaniu opłaty, jeśli na terenach uszczelnionych znajdują się urządzenia do retencjonowania wody. W przypadku braku takich urządzeń, stosuje się stawkę podstawową, niezależnie od charakteru terenu (uszczelniony czy nie). Sąd uznał, że organ prawidłowo zastosował przepisy, opierając się na danych z pozwolenia wodnoprawnego, które uwzględniały częściową retencję naturalną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa wodnego dotyczących opłat za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych, w szczególności kwestii opodatkowania terenów nieuszczelnionych oraz znaczenia danych z pozwolenia wodnoprawnego.
Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów Prawa wodnego oraz rozporządzenia w sprawie stawek opłat obowiązujących w określonym czasie. Może być mniej relewantne w przypadku zmian legislacyjnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy opłata zmienna za odprowadzanie wód opadowych lub roztopowych dotyczy wyłącznie terenów uszczelnionych, czy również terenów nieuszczelnionych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Opłata zmienna za odprowadzanie wód opadowych lub roztopowych dotyczy wszystkich terenów w granicach administracyjnych miast, z których wody te są ujmowane w systemy kanalizacji, niezależnie od tego, czy są to tereny uszczelnione, czy nie. Przepisy wprowadzają jedynie preferencje dla terenów uszczelnionych z urządzeniami retencyjnymi.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na literalnej wykładni przepisów Prawa wodnego (art. 268 ust. 1 pkt 3a, art. 270 ust. 11, art. 272 ust. 5) oraz rozporządzenia w sprawie stawek opłat (§ 8), które nie wprowadzają rozróżnienia na tereny uszczelnione i nieuszczelnione w kontekście obowiązku ponoszenia opłaty zmiennej. Wskazano, że przepisy te dotyczą usługi wodnej jako takiej, a rozróżnienie na tereny uszczelnione służy jedynie różnicowaniu stawek opłaty zmiennej w zależności od istnienia i pojemności urządzeń retencyjnych.
Czy organ ustalający opłatę zmienną jest związany danymi zawartymi w pozwoleniu wodnoprawnym dotyczącymi powierzchni zlewni zredukowanej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ jest związany danymi zawartymi w pozwoleniu wodnoprawnym, które zostało wydane na podstawie operatu wodnoprawnego, stanowiącego podstawę do wyliczenia tzw. powierzchni skorygowanej, uwzględniającej częściową retencję naturalną.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że operat wodnoprawny, na podstawie którego wydano pozwolenie wodnoprawne, zawiera szczegółowe dane techniczne, w tym dotyczące zredukowanej powierzchni terenów, z których odprowadzana jest woda. Metodologia wyliczenia opłaty zmiennej oparta na tych danych pozwala oszacować ilość odprowadzanych wód zbliżoną do rzeczywistej, uwzględniając częściową retencję naturalną.
Przepisy (12)
Główne
Prawo wodne art. 268 § ust. 1 pkt 3a
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Prawo wodne art. 270 § ust. 11
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Prawo wodne art. 272 § ust. 5
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Określa sposób kalkulacji opłaty zmiennej jako iloczyn stawki, ilości wód i czasu, z uwzględnieniem urządzeń do retencjonowania wody z terenów uszczelnionych oraz ich pojemności.
rozporządzenie art. 8 § pkt 1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 26 października 2023 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne
Określa stawkę opłaty zmiennej za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych bez urządzeń do retencjonowania wody z terenów uszczelnionych na poziomie 0,75 zł za 1 m3 na 1 rok.
Pomocnicze
ppsa art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a-c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prawo wodne art. 403 § ust. 2 pkt 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Prawo wodne art. 408
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Prawo wodne art. 409 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Prawo wodne art. 99
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
rozporządzenie art. 17 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej z 12 lipca 2019 r. w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego oraz warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu do wód lub do ziemi ścieków, a także przy odprowadzaniu wód opadowych lub roztopowych do wód lub do urządzeń wodnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Opłata zmienna za odprowadzanie wód opadowych dotyczy wszystkich terenów w granicach administracyjnych miast, a nie tylko terenów uszczelnionych. • Organ jest związany danymi z pozwolenia wodnoprawnego dotyczącymi powierzchni zlewni zredukowanej, które uwzględniają częściową retencję naturalną.
Odrzucone argumenty
Opłata zmienna za odprowadzanie wód opadowych powinna dotyczyć wyłącznie terenów uszczelnionych. • Organ błędnie przyjął jako podstawę obliczeń wielkość powierzchni zredukowanej z pozwolenia wodnoprawnego, zamiast uwzględnić rzeczywiste dane z dokumentacji powykonawczej.
Godne uwagi sformułowania
W świetle literalnej wykładni w/w przepisu opłata dotyczy odprowadzania wód "ujętych (...) w granicach administracyjnych miast". • Nieuprawnione jest twierdzenie, że komentowany przepis uzależnia odpłatność omawianej usługi wodnej w postaci opłaty zmiennej od charakteru terenu skąd wody opadowe czy roztopowe są odprowadzane, to jest czy stanowi on teren uszczelniony czy też nie. • Metodologia wyliczenia wysokości należnej opłaty zmiennej uwzględnia częściową retencję naturalną wód odprowadzanych z danego terenu i pozwala oszacować ilość odprowadzanych z nich wód zbliżoną do rzeczywistej.
Skład orzekający
Grzegorz Gocki
przewodniczący sprawozdawca
Aleksandra Sędkowska
sędzia
Anna Komorowska-Kaczkowska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa wodnego dotyczących opłat za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych, w szczególności kwestii opodatkowania terenów nieuszczelnionych oraz znaczenia danych z pozwolenia wodnoprawnego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów Prawa wodnego oraz rozporządzenia w sprawie stawek opłat obowiązujących w określonym czasie. Może być mniej relewantne w przypadku zmian legislacyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu opłat za odprowadzanie wód opadowych, który może interesować właścicieli nieruchomości i przedsiębiorców. Wyjaśnia istotną kwestię prawną dotyczącą zakresu stosowania tych opłat.
“Czy płacisz za deszczówkę z nieuszczelnionego terenu? Sąd wyjaśnia, jak liczone są opłaty wodne.”
Dane finansowe
WPS: 4223 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.