I SA/Op 437/26

I SA/Op 437/26 - Postanowienie WSA w Opolu
Data orzeczenia
2026-07-10
orzeczenie nieprawomocne
Data wpływu
2026-05-22
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Sędziowie
Beata Kozicka /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6031 Uprawnienia do kierowania pojazdami
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi
Koszty sądowe
Skarżony organ
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku
Odrzucono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2026 poz 143
art. 46 par. 2 pkt 1 lit. b, art. 57 par. 1, art. 58 par. 1 pkt 3, art. 72 par 1, art. 220 par. 3, art. 232 par 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. 2021 poz 535
par. 2 ust. 6
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu  przed sądami administracyjnymi.
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Beata Kozicka po rozpoznaniu w dniu 10 lipca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 31 marca 2026 r., nr SKO.40.3233.2025.dr w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami postanawia 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącemu W. J. ze środków budżetowych Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi
Uzasadnienie
Pismem z 20 kwietnia 2026 r. W. J. (dalej zwany skarżącym] wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z 31 marca 2026 r., nr SKO.40.3233.2025.dr, w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami.
Wraz ze skargą, skarżący uiścił kwotę 100 zł, tytułem wpisu od skargi (por. wyciąg bankowy, karta nr 8 akt sądowych).
Na skutek zarządzeń z 25 maja 2026 r. wezwano skarżącego do: 1) usunięcia braku formalnego skargi, przez wskazanie swojego numeru PESEL, 2) usunięcia braku fiskalnego skargi, przez uzupełnienie wpisu od skargi przez uiszczenie dodatkowo kwoty 100 zł. Wezwania zawierały pouczenie, że niezastosowanie się do nich w terminie 7 dni od dnia ich doręczenia, spowoduje odrzucenie skargi (art. 58 § 1 pkt 3, art. 220 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r. poz. 143, ze zm.) - dalej zwanej p.p.s.a.
Powyższe wezwania, wysłane w jednej przesyłce, zostały doręczone skutecznie skarżącemu 29 maja 2026 r., do rąk dorosłego domownika (por. karta nr 21 akt sądowych).
Pomimo upływu wyznaczonego terminu, skarżący nie uzupełnił jednak braku formalnego skargi i braku fiskalnego skargi, co potwierdzają akta sądowe, a w tym zapisek urzędowy (por. karta nr 22 akt sądowych).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:
Skargę należało odrzucić.
W sytuacji, gdy skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania jej wymogów formalnych i fiskalnych, wzywa się stronę skarżącą do ich uzupełnienia. Stosownie bowiem do art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga wniesiona do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony powinno zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie: numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną.
Ponadto, jak stanowi art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały, przy czym pismem takim jest m.in. skarga. W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Wysokość wpisu została ustalona na podstawie § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535), zgodnie z którym wpis stały w sprawach niewymienionych w ust. 1-5 wynosi 200 zł.
W niniejszej sprawie, skarżącemu doręczono przesyłkę pocztową zawierającą wezwania do wskazania numeru PESEL skarżącego oraz do uzupełnienia wpisu od skargi.
Doręczenia wezwań dokonano do rąk dorosłego domownika E. J. - 29 maja 2026 r., w trybie art. 72 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym w przypadku nieobecności adresata w mieszkaniu, pismo sądowe można doręczyć dorosłemu domownikowi. Wobec powyższego, termin 7 dni do dokonania żądanych przez Sąd czynności upłynął 5 czerwca 2026 r. (piątek). Skarżący nie uzupełnił jednak braków formalnych i fiskalnych skargi.
Z tych względów, skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym skarga podlega odrzuceniu, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
Jednocześnie, wobec nieuzupełnienia przez skarżącego wpisu od skargi o dodatkową kwotę 100 zł, skarga ta podlegała odrzuceniu także na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., w świetle którego skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Uiszczenie wpisu w niepełnej wysokości nie mogło być uznane za prawidłowe wykonanie przez skarżącego obowiązku fiskalnego związanego z wniesieniem skargi. Brak uiszczenia wpisu w pełnej wysokości jest równoznaczny bowiem w skutkach z nieuiszczeniem wpisu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego - dalej NSA, z 22 września 2011 r., sygn. akt II OZ 816/11, dostępne na stronie internetowej: www.orzeczenia.nsa.gov.pl) .
W tych okolicznościach sprawy, Sąd orzekł o odrzuceniu skargi, jak w punkcie 1 sentencji postanowienia.
Odnosząc się do sformułowanego w skardze wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji wyjaśnić natomiast należy, że wobec odrzucenia skargi nie mógł mu zostać nadany bieg i nie podlegał on rozpoznaniu, albowiem skarga nie została skutecznie wniesiona. Sąd podziela pogląd wyrażony w orzecznictwie sądowoadministracyjnym, zgodnie z którym nie jest dopuszczalne orzekanie w przedmiocie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sytuacji, gdy skarga została już odrzucona. Wniosek taki może być procedowany wyłącznie wtedy, gdy skarga została skutecznie wniesiona, nie jest obarczona żadnymi brakami formalnymi czy fiskalnymi (albo braki te zostały prawidłowo uzupełnione) i sprawa nadaje się do merytorycznego rozpoznania (por. postanowienie NSA z 5 lutego 2026 r., sygn. akt II OZ 31/26; niepublikowany
Natomiast o zwrocie kwoty 100 zł uiszczonej z tytułu wpisu od skargi, Sąd orzekł jak w punkcie 2 sentencji postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.