II SA/Rz 603/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę z powodu jej wniesienia po terminie, poprzez niewłaściwy organ.
Skarżący L.S. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie dotyczącą ustalenia opłaty za usuwanie pojazdu. Skarga została nadana do Sądu Rejonowego, który następnie przesłał ją do SKO, a dopiero potem do WSA. Sąd uznał, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu, ponieważ nie została złożona bezpośrednio do organu, którego decyzja była zaskarżona, ani nie została przekazana przez niewłaściwy organ w terminie.
Przedmiotem sprawy była skarga L.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie, utrzymującą w mocy decyzję Dyrektora Miejskiej Administracji Targowisk i Parkingów w sprawie ustalenia opłaty za usuwanie i przechowywanie pojazdu w wysokości 27 615 zł. Decyzja SKO została doręczona skarżącemu 8 lutego 2024 r., a termin do wniesienia skargi do WSA upływał 11 marca 2024 r. Skarżący nadał skargę 15 lutego 2024 r. do Sądu Rejonowego, który przesłał ją do SKO dopiero 12 kwietnia 2024 r., a następnie SKO przekazało ją do WSA 14 maja 2024 r. Sąd, powołując się na art. 53 § 1 i art. 54 § 1 P.p.s.a., stwierdził, że skarga powinna być wniesiona za pośrednictwem organu, którego działanie jest zaskarżone. Wniesienie skargi do niewłaściwego organu (Sądu Rejonowego) i późniejsze jej przekazanie przez ten sąd do SKO (12 kwietnia 2024 r.) oznaczało wniesienie skargi po terminie. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., skarga wniesiona po terminie podlega odrzuceniu. Sąd odrzucił skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga wniesiona do niewłaściwego organu, który przekazał ją do właściwego organu po upływie terminu, jest wniesiona po terminie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zgodnie z P.p.s.a., skarga powinna być wniesiona za pośrednictwem organu, którego działanie jest zaskarżone. Wniesienie skargi do sądu powszechnego, a następnie jej przekazanie przez ten sąd do organu administracji po upływie terminu, skutkuje odrzuceniem skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
P.p.s.a. art. 53 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
P.p.s.a. art. 54 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi.
P.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniesienie skargi z uchybieniem terminu powoduje jej odrzucenie.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 58 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 83 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona po terminie, ponieważ została nadana do sądu powszechnego, który przekazał ją do organu administracji po upływie ustawowego terminu.
Godne uwagi sformułowania
Wniesienie skargi z uchybieniem tego terminu powoduje jej odrzucenie W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, że w przypadku złożenia skargi do niewłaściwego organu (...) o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi, decyduje data nadania skargi przez niewłaściwy organ w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej, a nie data złożenia skargi do organu niewłaściwego.
Skład orzekający
Elżbieta Mazur-Selwa
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących terminu wnoszenia skargi do sądu administracyjnego i skutków wniesienia jej za pośrednictwem niewłaściwego organu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniesienia skargi do sądu powszechnego zamiast organu administracji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z terminem i sposobem wnoszenia skargi, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Rz 603/24 - Postanowienie WSA w Rzeszowie Data orzeczenia 2024-05-21 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-05-15 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie Sędziowie Elżbieta Mazur-Selwa /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6032 Inne z zakresu prawa o ruchu drogowym Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Prezes Rady Ministrów Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 58 § 1 pkt 2, § 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Elżbieta Mazur-Selwa po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 5 lutego 2024 r. nr SKO.4120/15/2024 w przedmiocie ustalenia opłaty - postanawia - odrzucić skargę. Uzasadnienie Przedmiotem skargi L.S. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z 5 lutego 2024 r. nr SKO.4120/15/2024, którą utrzymano w mocy decyzję Dyrektora Miejskiej Administracji Targowisk i Parkingów w [...] z 19 grudnia 2023 r. nr MATiP.AT.0240.1.2021.ES/12 w sprawie ustalenia opłaty w wysokości 27 615 zł tytułem kosztów związanych z usuwaniem, przechowywaniem, oszacowaniem, sprzedażą lub zniszczeniem pojazdu marki: [....] o nr rej. [...] powstałych od momentu wydania dyspozycji jego usunięcia do zakończenia postępowania. Decyzja ta została doręczona m. in. L.S. w dniu 8 lutego 2024 r. i zawierała pouczenie o możliwości jej zaskarżenia, poprzez wniesienie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, za pośrednictwem SKO w Rzeszowie, w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia. W dniu 15 lutego 2024 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) skarżący wniósł do Sądu Rejonowego w [...] skargę na opisaną na wstępie decyzję. Następnie 12 kwietnia 2024 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) Sąd Rejonowy w [...] przesłał skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie. W dalszej kolejności 14 maja 2024 r. Kolegium przesłało skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm. – określanej dalej jako "P.p.s.a.") skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie zaś do art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Wniesienie skargi z uchybieniem tego terminu powoduje jej odrzucenie (art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie zaskarżona decyzja SKO w Rzeszowie z 5 lutego 2024 r., zawierająca prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do WSA w Rzeszowie, została doręczona skarżącemu 8 lutego 2024 r. Zatem termin do złożenia skargi upływał z dniem 9 marca 2024 r. (sobota). Z uwagi na brzmienie art. 83 § 2 P.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy – ostatni dzień terminu na wniesienie skargi w przedmiotowej sprawie wypadał 11 marca 2024 r. Zatem najpóźniej w tym dniu skarga na opisaną na wstępie decyzję powinna zostać wniesiona, za pośrednictwem organu który ją wydał, tj. SKO w Rzeszowie. Tymczasem skarżący swoją skargę z 14 lutego 2024 r. - zaadresowaną do Sądu Rejonowego w [....] - nadał do tego Sądu 15 lutego 2024 r. Następnie SR w [...] przekazał ją do SKO w Rzeszowie dnia 12 kwietnia 2024 r. (dowód: koperta – k. 5 akt sądowych). W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, że w przypadku złożenia skargi do niewłaściwego organu (lub też niewłaściwego sądu), organ ten powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania dalszego biegu. W tej sytuacji o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi, decyduje data nadania skargi przez niewłaściwy organ w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej, a nie data złożenia skargi do organu niewłaściwego (por. postanowienie NSA z 19 marca 2020 r., sygn. I OZ 253/20, postanowienie NSA z 13 lutego 2018 r., sygn. II GZ 35/18, postanowienie NSA z 19 grudnia 2018 r., sygn. II FZ 727/18, postanowienie NSA z 23 stycznia 2020 r., sygn. I OZ 1414/19, postanowienie WSA w Gliwicach z 25 marca 2024 r., sygn. I SA/Gl 136/24 - orzeczenia dostępne na: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Odejście od powyższego stanowiska, czyli uznanie, że pomimo skierowania pisma do niewłaściwego organu (lub sądu), termin do jego wniesienia jest zachowany, musiałoby zostać wyraźnie przewidziane przez ustawodawcę (postanowienie NSA z 19 października 2017 r., sygn. II GZ 783/17). Dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do niewłaściwego organu. W taki przypadku organ ten powinien sprawę przekazać do organu, którego orzeczenie zostało zaskarżone i dopiero data dokonania tej czynności będzie decydowała o zachowaniu terminu do wniesienia skargi określonego w art. 53 § 1 P.p.s.a. Z naprowadzonych wyżej okoliczności wynika zatem, że w niniejszej sprawie w terminie do wniesienia skargi (który upłynął z dniem 11 marca 2024 r.), przedmiotowa skarga została wniesiona za pośrednictwem innego organu niż ten, którego rozstrzygnięcie zostało zaskarżone. Skarżący złożył bowiem skargę za pośrednictwem sądu powszechnego, zamiast SKO w Rzeszowie. Sąd Rejonowy w [...] nadał skargę do organu właściwego, tj. Kolegium dnia 12 kwietnia 2024 r., a zatem po upływie terminu do jej wniesienia. Sąd stwierdza zatem, że czynność wniesienia skargi została dokonana niezgodnie z wymogami przewidzianymi w art. 54 § 1 P.p.s.a., a tym samym została ona wniesiona po upływie ustawowego terminu przewidzianego w art. 53 § 1 P.p.s.a. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., wniesienie skargi po terminie skutkuje odrzuceniem skargi, przy czym bez wpływu na treść mającego zapaść rozstrzygnięcia, pozostaje kwestia wielkości opóźnienia. Wobec powyższego Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI