I SA/OP 414/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę P. Spółki Akcyjnej na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w Sieradzu, która określiła opłatę zmienną za odprowadzanie wód opadowych lub roztopowych za I kwartał 2024 r. Spółka kwestionowała sposób naliczenia opłaty, argumentując, że powinna ona dotyczyć jedynie wód z powierzchni uszczelnionych, a nie całej powierzchni zredukowanej zlewni wskazanej w pozwoleniu wodnoprawnym. Organ administracji publicznej, a następnie Sąd, uznali, że przepisy Prawa wodnego (art. 268 ust. 1 pkt 3 lit. a, art. 270 ust. 11, art. 272 ust. 5) nie wprowadzają rozróżnienia opłat ze względu na szczelność terenu. Opłata zmienna ma być naliczana od wód opadowych i roztopowych ujętych w systemy kanalizacji deszczowej w granicach administracyjnych miast, a jej wysokość zależy od istnienia urządzeń retencyjnych na terenach uszczelnionych. Sąd podkreślił, że powierzchnia zredukowana zlewni, wskazana w pozwoleniu wodnoprawnym, obejmuje zarówno tereny uszczelnione, jak i nieuszczelnione, i to od niej należy naliczać opłatę. W przypadku braku danych od strony, organ prawidłowo skorzystał z danych IMGW do oszacowania ilości odprowadzonych wód. Sąd oddalił skargę, uznając decyzję organu za zgodną z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów Prawa wodnego dotyczących naliczania opłat zmiennych za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych, zwłaszcza w kontekście rozróżnienia terenów uszczelnionych i nieuszczelnionych oraz wykorzystania danych IMGW.
Dotyczy specyficznej sytuacji odprowadzania wód opadowych z terenów kolejowych, ale zasady interpretacji przepisów mogą mieć szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy opłata zmienna za odprowadzanie wód opadowych lub roztopowych powinna być naliczana od całej powierzchni zredukowanej zlewni, czy tylko od powierzchni uszczelnionej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Opłata zmienna powinna być naliczana od całej powierzchni zredukowanej zlewni, wskazanej w pozwoleniu wodnoprawnym, niezależnie od tego, czy teren jest uszczelniony, czy nie.
Uzasadnienie
Przepisy Prawa wodnego (art. 268, 270, 272) nie wprowadzają rozróżnienia opłat ze względu na szczelność terenu. Opłata zmienna jest uzależniona od istnienia urządzeń retencyjnych na terenach uszczelnionych, ale nie zwalnia z opłaty terenów nieuszczelnionych. Powierzchnia zredukowana zlewni, wskazana w pozwoleniu wodnoprawnym, stanowi podstawę do naliczenia opłaty.
Czy organ administracji może ustalić wysokość opłaty zmiennej na podstawie danych IMGW w przypadku braku oświadczeń strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ może skorzystać z alternatywnych źródeł danych, takich jak dane IMGW, do ustalenia ilości odprowadzonych wód opadowych i roztopowych, jeśli strona nie przedstawi wymaganych oświadczeń.
Uzasadnienie
W przypadku braku informacji od strony o rzeczywistej ilości odprowadzonych wód, organ ma prawo posłużyć się wiarygodnymi danymi zewnętrznymi, np. danymi meteorologicznymi IMGW, do oszacowania ilości wód opadowych i roztopowych.
Przepisy (14)
Główne
P.w. art. 268 § ust. 1 pkt 3 lit. a)
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
P.w. art. 270 § ust. 11
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
P.w. art. 272 § ust. 5
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 26 października 2023 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne art. 8 § pkt 1
Pomocnicze
P.w. art. 9 § ust. 3
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
P.w. art. 16 § pkt 65 lit. f)
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
P.w. art. 273 § ust. 6
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
k.p.a. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
O.p. art. 21 § § 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 63 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 10 września 1998 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budowle kolejowe i ich usytuowanie art. 46 § ust. 3 pkt 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Opłata zmienna powinna być naliczana od całej powierzchni zredukowanej zlewni, a nie tylko od powierzchni uszczelnionej. • Organ ma prawo korzystać z danych IMGW do ustalenia ilości odprowadzonych wód w przypadku braku oświadczeń strony.
Odrzucone argumenty
Opłata zmienna powinna być naliczana wyłącznie od wód opadowych i roztopowych pochodzących z powierzchni uszczelnionych. • Organ nie powinien stosować do obliczeń opłaty szacowanych maksymalnych ilości wód opadowych lub roztopowych wskazanych w pozwoleniu wodnoprawnym.
Godne uwagi sformułowania
gospodarowanie wodami opiera się na zasadzie zwrotu kosztów usług wodnych • ustawodawca nie wprowadził tutaj rozróżnienia na tereny szczelne i nieszczelne • nieuprawnione jest twierdzenie, że rozważany przepis uzależnia odpłatność omawianej usługi wodnej w postaci opłaty zmiennej od charakteru terenu skąd wody opadowe czy roztopowe są odprowadzane
Skład orzekający
Agnieszka Grosińska-Grzymkowska
przewodniczący sprawozdawca
Robert Adamczewski
sędzia
Marcin Olejniczak
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa wodnego dotyczących naliczania opłat zmiennych za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych, zwłaszcza w kontekście rozróżnienia terenów uszczelnionych i nieuszczelnionych oraz wykorzystania danych IMGW."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odprowadzania wód opadowych z terenów kolejowych, ale zasady interpretacji przepisów mogą mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu opłat za odprowadzanie wód opadowych, a rozstrzygnięcie wyjaśnia kluczowe kwestie interpretacyjne dotyczące powierzchni naliczania opłat, co jest istotne dla wielu podmiotów gospodarczych.
“Opłaty za deszczówkę: Czy płacisz za całą powierzchnię, czy tylko za tę uszczelnioną?”
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.