I SA/Op 384/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu rozpoznał skargę B. D. na zarządzenie Wojewody Opolskiego z dnia 4 marca 2025 r., nr [...], dotyczące zgody na sprzedaż w drodze bezprzetargowej lokalu mieszkalnego. Skarżący domagał się uchylenia zarządzenia w części dotyczącej odmowy udzielenia bonifikaty oraz zasądzenia kosztów. W uzasadnieniu skargi podniósł zarzuty naruszenia art. 68 ust. 1b ustawy o gospodarce nieruchomościami (u.g.n.) przez niewłaściwą wykładnię i pominięcie kwestii bonifikaty, a także naruszenia zasady równości wobec prawa (art. 32 Konstytucji RP) i art. 11 Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.) przez brak uzasadnienia. Wojewoda Opolski wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że zaskarżone zarządzenie nie podlega kognicji sądów administracyjnych. Sąd, badając dopuszczalność skargi, stwierdził, że zarządzenie Wojewody wydane na podstawie art. 11 ust. 2 u.g.n. w celu wyrażenia zgody na zbycie nieruchomości przez starostę ma charakter aktu wewnętrznego, skierowanego do organu właściwego do zawarcia umowy sprzedaży, a nie do indywidualnego podmiotu. Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), sądy administracyjne kontrolują akty zewnętrzne. Wobec powyższego, Sąd uznał skargę za niedopuszczalną i postanowił ją odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że zarządzenia wojewody wydawane na podstawie art. 11 ust. 2 u.g.n. nie podlegają kontroli sądów administracyjnych.
Dotyczy specyficznego rodzaju zarządzeń wojewody w kontekście ustawy o gospodarce nieruchomościami.
Zagadnienia prawne (1)
Czy zarządzenie wojewody wyrażające zgodę na sprzedaż nieruchomości w drodze bezprzetargowej, wydane na podstawie art. 11 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami, jest aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarządzenie wojewody wydane na podstawie art. 11 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami ma charakter aktu wewnętrznego, skierowanego do organu właściwego do zawarcia umowy sprzedaży, a nie do indywidualnego podmiotu, w związku z czym nie podlega kontroli sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny kontroluje akty zewnętrzne, skierowane do indywidualnych podmiotów. Zarządzenie wojewody w sprawie zgody na zbycie nieruchomości przez starostę jest aktem wewnętrznym w ramach układu organizacyjnego, adresowanym do starosty, a nie do potencjalnego nabywcy.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § par. 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § par. 2a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § par. 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § par. 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.g.n. art. 11 § ust. 2
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 23 § ust. 1 pkt 7
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Pomocnicze
u.g.n. art. 34 § ust. 6 i 6b
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 37 § ust. 2 pkt 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 32
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaskarżone zarządzenie Wojewody Opolskiego nie jest aktem podlegającym kontroli sądów administracyjnych, ponieważ ma charakter aktu wewnętrznego.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącego dotyczące naruszenia przepisów u.g.n., Konstytucji RP i k.p.a. (nie zostały merytorycznie rozpatrzone z powodu odrzucenia skargi).
Godne uwagi sformułowania
akt niepodlegający kognicji sądów administracyjnych • akt wewnętrzny • nie jest dopuszczalna skarga do sądu administracyjnego na ten akt
Skład orzekający
Beata Kozicka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że zarządzenia wojewody wydawane na podstawie art. 11 ust. 2 u.g.n. nie podlegają kontroli sądów administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego rodzaju zarządzeń wojewody w kontekście ustawy o gospodarce nieruchomościami.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej dopuszczalności skargi, a nie meritum sprawy dotyczącej sprzedaży nieruchomości i bonifikaty. Jest to jednak istotne dla prawników procesowych.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.